山东农村低保：问题与建议

农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。本文通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况做了描述分析,认为当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范围小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题,并提出了若干对策建议。     

城市低保对象中“两劳人员”的问题及对策

在城市居民最低生活保障制度实施过程中,两劳人员作为其救助的特殊群体所产生的问题和负面影响越来越多。如,在新增低保户中两劳人员所占比例较大;对两劳人员普遍实行全额低保金覆盖;两劳人员无须严格审查就能吃低保;两劳人员存在低保依赖和衍生贫困现象等。两劳人员中大多数是有劳动能力的青少年,如何帮助和鼓励他们积极就业、实现自立是完善低保制度中需要重点解决的问题。     

农村低保问题的重新定位与审视——基于低保评审乱象的类别、原因与进路

农村低保制度是我国社会保障制度的重要组成部分,是改善农村贫困群众生活的重要途径。然而,随着我国国家政策向农村不断倾斜,低保范围不断扩大,保障额度不断增加,随之而来的问题也不断凸显,人们所熟知的是"关系保"、"人情保",但是,导致农村低保制度背离设置初衷,甚至救济效应完全丧失的真正原因绝不仅是上述因素,还有更加隐蔽存在的安置型低保、养老型低保、共享型低保以及轮换型低保因素。这些低保评审乱象存在的原因包括两个主体原因,一个主体是群众方面,普遍以享受低保为荣誉象征、低保政策与其他政策挂钩的整体利益驱动;一个主体是公权力主体,乡镇审核作用小、表面公平的层级名额分配。前一个主体原因导致评审失范不得不为;后一个主体原因导致评审失范有可为空间且一般无责可追。在我国现行低保政策有存在必要性的前提下,解决现行农村低保评审样态的根本进路是缩减名额,提高保障标准,真正做到低保保"低",不求量。     

简讯

汾阳开展“光明救助”行动，扶持老区农民增收，老河口建立农村低保制度，龙山试行农村低保，“怀乡起义”纪念室建成，良西笤帚走全国，长汀列入国家医疗扶贫县，鸡西质监局执法到田头……     

甘肃：城乡低保标准再次提高

日前，甘肃省政府下发《2011年提高城乡低保标准和补助水平实施方案》，甘肃省城市低保保障标准将再次提高10％，农村低保平均保障标准由850元提高到1096元，补助水平由月人均65元提高到72元。     

宜城农村低保稳步推行

湖北省宜城市农村最低生活保障制度管理规范，基本实现应保尽保。截止目前，全市农村低保对象3788户、10517人，月人均补助20元，使农村特困群众的基本生活有了保障。[第一段]     

完善城乡居民最低生活保障制度

我国最低生活保障制度有两个组成部分,即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点,提出要完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

新城镇重视低保工作

江苏省仪征市新城镇有15个行政村,41000人,全镇列入低保对象占总人口的2.1%。镇党委、镇政府由于重视低保工作,连续多年受到上级的表彰和奖励。新城镇坚持以人为本,把低保工作列入全年14项目标考核,制订了一套较为完整的工作机制和操作程序。镇里分派一名副镇长负责,建立由民政     

利津县农村居民最低生活保障现状的调查

为了全面掌握农村低收入家庭的底数,综合分析农村低保工作的现状,使今后     

城市低保工作探究——铁岭市城市低保调研

通过对铁岭市低保工作的调研。阐述了铁岭低保工作基本现状。分析了铁岭市低保工作的特点．指出了当前低保工作存在的问题，并对铁岭未来低保工作提出了合理建议。     

加强青海省城市低保工作

2004年全省各级民政部门根据省政府下发的《青海省城市居民最低生活保障操作规程》，强化低保对象的审核、审批工作，按照省民政厅和省财政厅的工作部署，对辖区低收入家庭的生活现状和家庭实际收入情况进行了全面的登记审核工作。截止7月底，全省纳入城市居民最低生活保障范围的共有77242户，194835人。按保障对象家庭成员身份分：在职职工9816人，在“中心”的下岗职工13258人，离岗人员     

浅议城乡低保工作存在的问题及建议

城乡低保工作,是当前我国社会保障体系的重要组成部分,是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城乡居民低保工作,对维护社会稳定和谐,促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。     

中国农村最低生活保障政策研究回顾

农村最低生活保障制度已经在全国范围内普遍建立.由于起步较晚,中国农村低保制度仍存在着保障对象和标准的非科学化、资金难以落实到位、缺乏法制化的制度框架及管理工作处于粗放化状态等一系列问题.农村低保制度还有许多欠缺社会公平的问题需要解决和完善.     

仪征市城镇低保状况调查

文章给出小城镇低保状况调查的原始数据,指出该市低保工作中存在的一些问题,这些问题在此类规模城镇低保工作中应该普遍存在。最后提出这些问题的解决方法与思路,希望为从事民政工作的同行提供有用的参考数据和依据。     

农村低保不能成为乡村治理手段

在大量的调研基础之上我们发现农民低保政策不仅仅是一项社会救助制度，在一定意义上，它已经转换为了村庄治理的手段，但这不是长久之计，如何有效进行乡村治理，值得我们重视     

国务院扶贫办召开低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议

2009年2月26-27日，国务院扶贫办在京召开低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议。国务院扶贫办主任范小建出席会议并作重要讲话，他指出，搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点有着重要意义。首先，实现两项制度的有效衔接，是确保实现十七大目标的重要举措。第二，实现两项制度的有效衔接，是党中央、国务院的一贯要求。第三，实现两项制度的有效衔接，是党中央、国务院交给扶贫部门的重要任务。     

贵州农村少数民族低保户的现状与对策思考

农村最低生活保障制度使得农村的贫困群体得到了十分及时且必要的救助，这对保持农村社会的稳定和整个国家的和谐都起到了非常重要的作用。继续作好这一工作，必须多渠道筹措资金；必须坚持评审程序化、公开化的原则；资金发放应坚持社会化的原则；应该逐步实现由指标式低保向应保尽保过渡；在条件成熟的地区，要对低保制度进行地方性立法。     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要"实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接"。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着