中国社会保障财政支出的区域差异特征

通过测度地区间差距的随机收敛方法,基于2008—2019年我国265个地级及以上城市的面板数据,在综合考虑经济社会发展、人口及不同的异质性因素前提下分析了财政社会保障支出的空间异质性情况。结论如下：2008—2019年我国财政社会保障支出总量和人均都呈现快速增长;但财政社会保障支出的区域差异一直存在,且其影响呈现先小后大趋势;特别是地区间差距相对于全国均值呈现随机发散趋势,影响程度变动无规律。为解决空间异质性带来的负面影响,应积极推动中西部地区内部均衡发展、完善社会保障转移支付机制、扩大财政社会保障支出覆盖范围,推动我国社会保障事业高质量、可持续发展。     

我国社会保障制度区域差异研究

由于我国实行社会保障属地化管理原则,在区域经济发展不平衡的条件下,由地方政府举办的社会保障存在明显的区域差异,中西部地区社会保障覆盖范围小、水平低、负担重、抗风险能力差,这不仅不利于区域社会协调发展。而且背离了区域基本公共服务均等化的目标。实现区域经济协调发展、完善现行社会保障制度、加大中央财政对中西部地区的转移支付力度是缩小社会保障制度区域差异的必然选择。     

中国民族地区财政支付转移现状研究

财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化合区域协调的重要制度安排,民族地区财政转移支付制度是民族地区财政体制的重要内容之一。中国财政支付转移现状主要表现为转移支付逐年增长和人均财政支出获得较高增长,转移支付结构的进一步改善,以及民族地区内部差异。     

我国人口流动与中央财政转移支付相对力度的区域差异分析

为了缩小东中西部地区的发展差距,中央财政加大了对中西部地区的转移支付力度,但在促进区域经济发展收敛和实现地区财政均等化方面其效果如何,文章试图从一种新的视角加以分析与诠释。改革开放以来大规模的人口跨地区流动,特别是年轻劳动力从中西部地区向发达的东部地区流动,改变了各地区的人口结构和总扶养比,进而影响中央财政转移支付的实际效果。研究结果表明,由于西部地区总扶养比高于东部地区,中央财政对西部地区的转移支付相对力度反而低于东部地区。文章最后提出将地区人口负担差异纳入中央财政预算分析体系,通过增加中央财政对经济落后地区的转移支付促进地区经济增长收敛和提高地区财政帮扶的实效性。     

转移支付与地区经济收敛

转移支付是政府调节区域经济的重要政策手段 ,本文分析了 1 994年新财税体制改革以后转移支付与地区经济收敛的关系 ,发现转移支付总体上没有达到缩小地区差距的效果 ;对转移支付决定的因素分析 ,则解释了现行转移支付不能缩小地区差距的原因 ,最后提出了相关的政策建议。     

我国地区差距的基本特征与完善转移支付制度

经济空间格局中巨大的地区差距已经影响到我国国民经济的协调、稳定发展。要在新的历史时期保持国民经济的持续稳定增长，统筹区域发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须对地区差距问题给予充分的重视。逐步建立规范的财政转移支付制度，是缩小地区差距的一个重要途径，而只有准确把握我国地区差距的基本特征和未来发展趋势，才能正视这一问题的迫切性。     

民族地区中央财政转移支付研究综述

中央财政转移支付对民族地区的稳定与发展意义重大,本文对国内专家学者在这方面的研究进行了综述。     

民族地区中央财政转移支付问题的一般分析

由于地缘及历史因素，我国的民族地区经济发展落后，中央财政转移支付对于民族地区经济社会文化发展意义重大。本文基于我国公共服务均等化目标，从资金保障、作用效果及支付标准等角度对民族地区中央财政转移支付问题进行一般性的政策及制度分析，借鉴日本经验，提出具体的改革建议。     

完善中国的财政转移支付制度

党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出,要更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果。同时,中国公共财政的建设,已把公共服务均等化作为一个战略目标提了出来,而实现这一目标的基本手段就是财政转移支付。研究如何改革和完善当前中国的转移支付制度,是个重要课题。从提出中国的转移支付制度存在的问题入手,分析了解决问题的政策建议。     

县级政府财政差距及差距因素分解——基于七省的实证分析

利用GE指数和基尼系数测度出我国7个省份所有县级政府2000—2005年的地区财政差距,这种整体差距可以分解为组内差距和组间差距、省内差距和省间差距。其差距因素分析表明,省内县级政府的财政差距不容忽视,税收返还扩大了县级政府财政差距,一般性转移支付、原体制转移支付和专项补助缩小了县级政府的财政差距。     

中国公共养老金体系的隐性负债及其财政承受能力研究

该文利用代际核算体系来分析我国2014-2050年的全口径公共养老金体系收支情况,结果显示,在不考虑财政补贴的情况下,自2031年开始,公共养老金体系出现收支缺口;若考虑财政补贴,收支缺口将从2033年开始出现。两种情况下估算的2014年公共养老金体系隐性负债分别相当于当年GDP的28.25%、7.77%,各年基金收支缺口将分别引致相当于2014年全国财政总支出的2.09%和1.74%的额外支出。该文还模拟了主要参数不同假设下的情形,发现劳动生产率增长率、生育率、折现率均与基金隐性负债呈反向变动,其中折现率的反向影响最大,生育率次之,劳动生产率增长率最弱。     

中国地区经济差距与投资差距的实证分析

中国地区投资分布的不均衡程度大于地区经济的不均衡,而且我国地区经济差距与投资差距在20世纪80年代到90年代中后期具有极为相似的变动趋势,到90年代后期则出现背离。其主要原因在于,技术、人力资本等带来的投资效率提高对我国地区经济增长的作用越来越大,地区经济差距成为地区投资数量与效率差距综合作用的结果。     

中国地区差距的时空演变特点及启示

本文回顾了近年来国内外学者关于中国地区差距问题研究的内容、方法和结论;在此基础上总结了研究该问题的欠缺与不足,提出了新时期新特点下研究该问题的新思路;归纳提炼了国内外研究地区差距的主要理论模型;收集、整理了中国31个省、自治区、直辖市1978-2003年的相关省际数据,将内地划分为八大综合经济区,运用理论模型计算和分解了地区差距;并归纳总结了研究中得失与启示.通过本文研究,揭示了现阶段我国地区差距的主要来源与构成,及中国各区域在地区差距中的时空演变特点、地位作用和发展趋势,为相关领域的进一步研究打下了基础.     

对外贸易与中国地区经济的差距

本文利用改进的索洛模型和趋同核算分析框架考察了对外贸易对中国省份(台湾省除外)经济收敛和发散的影响.实证分析表明,改革开放以来,对外贸易是引致中国省份劳均GDPσ发散和β发散的主要力量之一.据此,本文指出应采取积极措施缩小各地区对外贸易发展水平上的差异,以促进地区经济健康协调地发展.     

Knowledge Disparity and Regional Inequality in Post-reform China

This article investigates China's knowledge disparity and its association with economic inequality, an issue little attended in Chinese regional studies. It focuses on the 1990s, the period when the economic reform and open door policy started to have their full impact on all aspects of social and economic development. The article reveals that knowledge advancement is uneven in China, with a regional pattern similar to economic inequality but also unique in several ways. The association between knowledge disparity and economic inequality is found not to be as strong as one would expect. The implications of the findings in terms of the impact of reform policies are discussed.     

财政分权、地区间竞争与中国经济波动

中央与地方政府在中国转型经济中扮演了关键角色,而多级政府结构往往为传统的财政政策文献所忽略。本文将中央与地方两级政府结构引入主流的动态一般均衡模型中,考察财政分权下地方性财政政策对中国宏观经济的动态影响。研究发现:(1)具有财政分权的多级政府基准模型可以解释约64%的总产出波动、47%的投资波动以及62%的消费波动;(2)地方性公共投资对本地经济具有促进作用,同时通过地区间贸易对其他地区产生正的溢出效应;且该溢出效应会随着地区间财政竞争程度的加深而显著加强,因此财政竞争为地方性投资政策提供了重要的传导机制;(3)反事实分析表明,深度财政分权会在短期内加强地方财政支出的波动效应而削弱中央财政支出的波动效应,同时又在长期提高整个经济总产出与社会总福利。本文为定量研究我国经济转型期的财政政策动态效应提供了一个新的视角。     

农村社会保障离不开财政支持

由于我国农民负担沉重、农村集体经济弱化、家庭保障和土地保障面临挑战，要求政府担当起农村社会保障主体责任。应以国家财政支持为主导，推进农村居民生活保障的社会化。这是“三个代表”重要思想在农村的具体实践，是全面建设小康社会和城乡统筹发展的政策要求，也是公共财政理论的现实运用。主张取消农业税，开征农村社会保障税，形成农村养老保险基金的主渠道；调整农村土地转让收益分配、改革耕地占用税，充实农村社会保障基金；建立农村最低生活保障制度和公共卫生保障制度。     

中国区域发展差距的趋势分析

本文利用CV、HHCI、TEC、MLD分析中国区域发展差距的趋势,包括省际发展差距和东、中、西部地区发展差距;发现1990-2003年期间省际发展差距和东、中、西部地区发展差距呈现不断扩大趋势,而2004年出现下降趋势;利用回归模型、相关系数等方法分析造成区域发展差距的主要原因;发现1990年以来中国区域发展差距的主要原因是由第二产业所造成的.最后,在前面分析的基础上,探讨缩小区域发展差距的几点政策建议.     

社会保障税的国际比较及对我国实践的借鉴

本文旨在通过比较和借鉴国外的社会保障基金筹集方式,结合我国的国情提出与我国相适应的解决办法.本文首先介绍了不同国家的社会保障税制度,分析总结了它们的一些共性,进而分析了我国现阶段开征社会保障税的必要性,并在此基础上结合我国国情,提出了我国社会保障基金筹资模式.