部门预决算差异原因及对策

部门预算改革是以预算部门（单位）为主体,将其所有收入和支出统一纳入财政预算管理和收支计划的一种政府预算管理模式。部门决算是部门预算执行情况的综括反映,是与部门预算相互反映、互为依据的;但在实际工作中,由于制度、管理等方面的原因,部门预决算之间存在较大差异。本文通过对平罗县2012年部门预决算数据差异进行分析,揭示预算编制及执行方面的问题,以形成“预算一决算一预算规范”的预算管理,建立部门决算与部门预算相互反映、互为依据、相互促进的有效机制。     

现象

98个中央部门中88个已公开预算 2011年无疑是我国财政预算公开大踏步向前迈进的一年。财政部21日宣布,截至5月20日,报送全国人大审议预算的98个中央部门中,已有88个公开了2011年部门预算。与去年全年75个中央部门公开部门预算相比,今年公开部门数量明显增加,公开时间进一步提前,公开内容更加细化。与以往预算只公开到“类”级或“款”级相比,今年有些中央部门将财政支出预算细化到“项”级科目。     

“革命”也“革”到了自己的头上——南漳县财政局严格编制财政内部单位“部门预算”

我县2001年全面推开行部门预算改革，同时又对财政内部各股室和二级单位实行了“部门预算”管理，“革命”“革”到了自己头上！     

刍议部门预算监督

我国自1999年起试行了部门预算制度。经过几年的实践，已初步建立了部门预算的基本框架，使预算管理部门开始从“重分配”向“重管理”转变，预算所能起到的监督作用也日渐发挥出来。部门预算制度的推行与建立对传统财政监督提出了挑战，同时部门预算改革过程中存在的问题也需要加强对其进行监督，以发挥财政监督服务于财政改革与财政管理的作用，推进部门预算的改革。目前，我国已经开始探索对部门预算的监督，但在对部门预算监督的过程中存在诸多问题，亟需完善部门预算监督。     

编制部门预算若干问题的思考

所谓部门预算，是以部门为依托、按部门编制预算，也就是一个部门一本预算。它反映一个部门所有收入和支出的预算，使过去财政部门的“一张表”改为每个部门的“一本账”，是一个覆盖部门所有公共资源的综合预算。它遵循了依法理财、科学理财、民主理财的改革方向，也是侧重于加强监督的预算编制方法。但在全额拨款预算编制实践中，尚有一些值得研究的问题，提请有关领导部门思考。     

预算管理改革新突破：滚动预算

作为第一个“吃螃蟹的人”，我省十年前在全国率先启动预算管理改革，实行部门预算；十年后的今天．我省的预算管理改革叉迈出实质性步伐，推行省级部门滚动预算。从今年起，作为第一批试点单位的15家省级预算部门在编报本年度发展性支出预算时，须同步依次编报2010年、2011年两年的发展性支出预算．并逐年依次向前滚动。     

深化部门预算改革的建议

实行以部门为主体,按部门职能需要编制统一、完整的部门预算后,有两个问题凸显出来。其一是：部门有统一的预算后,各部门经费有了对比,部门间日常运行经费苦乐不均现象突出出来,解决预算资金分配的“公平”问题被提上日程。其二是：预算划分为基本支出预算和项目支出预算两部分后,面对部门争报项目和项目支出预算的情况,     

编制部门政府采购预算应注意的几个问趣

我省省级部门政府采购预算的编制，从2004年开始部门政府采购预算与部门预算就实行了“五个统一”。即统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复。从2005年、2006年省级部门政府采购预算编制．审核情况看，与以往年度相比有了一个质的飞跃，由过去与部门预算滞后编制，实现了同步编制，百分之八十以上的部门和百分之八十的项．目都能够按照要求编制政府采购预算。但从审核的情况看，在编制政府采购预算的过程中仍存在这样或那样的问题，亟待在编制以后年度政府采购预算时得到解决。[编者按]     

县级部门预算改革的现状与对策

部门预算制度是财政预算管理体系的重要组成部分。推进部门预算改革,有助于进一步加强政府预算管理。部门预算既是深化改革的要求,也是加强财政部门内部管理的需要。建立和完善部门预算管理制度,不断增强部门预算编制的科学性、合理性,才能发挥财政资金效能作用,提高财政资金分配透明度,有效防止预算分配中的“暗箱操作”     

健全完善预算定额和支出标准体系 提高部门预算管理水平

预算定额和支出标准体系是编制部门预算的重要基础,健全完善预算定额和支出标准体系对于提高部门预算的科学化、精细化水平,促进预算分配公平有着重要意义,关系着部门预算改革目标能否实现。经过多年的改革实践,浙江省财政逐步建立起一套较为完整的预算定额和支出标准体系。省级部门预算基本按照“零基法”进行编制,     

检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

积极探索勇于实践——安徽省芜湖县全面推进部门预算改革纪实

安徽省芜湖县从2001年开始尝试部门预算改革．2007年，被省财政厅选择为首批开展规范化的县级部门预算改革试点县，2008年全面推进县级部门预算改革。在九年多的实践中，县级部门预算编制水平、编制质量逐年提高，编制时间逐年提前，编制内容每年都有新的突破，编制手段由过去使用简单的电子表格升格为使用“e”财部门预算管理软件编制部门预算，预算编制的科学性显著提高，预算管理体系得到进一步完善。     

浅析中央部门预算改革

随着经济发展,我国传统预算编制体制越来越需要改革。国际财政部试编了２０００年部门预算。部门预算是指一个部门一本预算,以反映该部门在特定时间内的收支全貌。部门预算涉及面广,数据量大,今后后通过建立集中支付制度、预算项目库等进一步完善。     

切实做好2007年中央部门预算编制工作

回顾自1999年以来进行的中央部门预算改革,目标是使预算管理工作与新形势下公共财政体制相适应,逐步走向规范化、制度化和科学化,提高预算资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。经过几年的共同努力,部门预算改革取得了明显的成效;部门预算编制的责任主体更加明确,部门预算管理理念增强,部门预算管理水平也得到了切实提高;实现了“一个部门一本预算”、自下而上逐级编制预算的改革目标,初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制;建立了较为     

一级分行推行部门预算方法探讨

随着财务管理精细化水平的不断提高，部门预算作为一种全新的预算管理模式，自引入以来得到了广泛的肯定，并开始成为预算管理的主流模式。部门预算打破了费用管理吃大锅饭、部门经费苦乐不均的弊端，使预算编制以各支出部门为责任主体，将业务拓展与费用支出“捆绑”起来，交由责任部门统筹考虑，充分体现了各部门“责、权、利”的统一，使预算编制得更加科学、合理、透明。     

部门预算监管中存在的问题及建议

一、实施部门预算监管中发现的一些问题 1、预算编制难审核。一是预算定额待量化。当前，部门预算编制的定额测算，基本上只是对过去几年实际预算拨款的简单平均，尚未建立科学、规范、合理的支出标准和预算定额体系，部门预算还不能完全摆脱传统的“基数加增长”的预算编制方法，经费标准主要是在上年的基数基础上设定，从而难以发挥部门预算管理中定员定额在规范人员经费管理、     

准确编制部门预算应把握好七个关键

目前，作为预算管理改革重头戏的部门预算，已在全国各地逐步推开。笔者认为，要准确编制部门预算，就必须把握好以下七个关键。第一个关键是制定科学合理的定员定额。科学合理的定员定额标准，是改变用传统“基数法”编制部门预算的一项重要基础工作，是保证部门预算准确、透明、公正、合理的重要条件，也是减少人为因素影响，规范预算管理改革的一项重要内容。公共财政理论要求，定员定额标准应以本级财政可用财力为基数，结合本地区成本差异情况及部门之间业务量的差异情况确定。定员定额标准一般分人员经费、公用经费两大类费用制定。其…     

基于绩效视角下的人民银行部门预算管理研究

人民银行的部门预算支出管理长期以来遵循的是“投入控制型”的预算管理模式，这种管理模式强调资金的投入和对过程的控制，而对于预算执行的过程要完成什么，最终达到的效果如何却少有关注。针对传统模式的弊端，绩效视角下的部门预算的核心就是关注预算的产出和结果，将效率问题与产出管理结合到了一起。     

编制高校部门预算的体会

预算编制是公共财政支出管理的核心环节。编好部门预算,有利于强化预算约束,规范部门行为,保证重点支出,资金集中管理,提高资金的使用效益。近年来,秦皇岛职业技术学院根据财政部门编制部门预算的要求,积极推进改革,增强了预算的严肃性,全面提升了学院的财务管理整体水平,成效显著。本文拟谈些工作上的体会。     

强化部门预算的向点思考

财政部在向九届全国人大三次会议提交审议２０００年中央和地方预算草案的同时,报送了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的部门预算,这是我国预算管理制度改革的重要尝试,说明了新时期部门预算在国家预算中的重要地位,由此也给部门预算提出了更高、更新的要求。