以林权流转为突破 深化配套改革——赣州市集体林权制度改革的实践与发展研究

论述了集体林权制度改革的主要做法与成效:主体改革还山还林于民;以林地流转为抓手,深化配套改革;培育新型经营主体,推进林业快速发展。指出集体林权制度改革中存在的主要问题,包括:林业法规政策保障滞后;生态公益林的补偿标准过低;林农增收致富难度大;林业基础设施建设薄弱;林农务林面临资金困难;森林资源资产化管理制度不完善,融资渠道狭窄。针对问题提出相应对策建议。     

林改后集体公益林经营管理面临的问题及对策

集体林权制度改革后集体公益林经营管理面临着商品林、公益林收益差异悬殊,公益林分散化经营,自然保护区集体公益林保护与利用矛盾突出,公益林补偿法律体系不完善等问题,如不及时解决,将关系到林业生态、经济、社会效益能否统一,并直接影响林改的成效和林农对林改的满意程度。提出多渠道筹集生态补偿基金,探索公益林的规模经营模式,完善森林生态效益补偿的法律体系,实施差异化补偿等相关对策。     

云南省集体林权制度改革调研报告

云南省林权改革取得了阶段性成效,其主要经验是:领导重视,高位推动;健全机构、充实人员;积极稳妥,分步实措;抓好试点,积累经验;部门配合,加强宣传;依法操作,民主决策;配套改革等。改革中有待进一步研究探讨的问题:山林纠纷与历史遗留问题;天保工程中的问题;公益林区划与补偿;自然保护区问题;移民问题等。针对问题提出了6点建议。     

四川集体林权改革中的补偿与经营制度障碍研究

四川集体林权改革已经基本完成主体改革,逐步开始建立和完善配套改革部分,积极探索林权流转和林业经营的新型模式.然而,在此过程中原有的诸多制度性障碍仍然制约着林权改革的进一步深化.本文将从补偿与经营制度障碍的层面,着重分析集体林改后农户最切身相关的林业补偿和经营问题,尤其关注林改后国家公益林建设、林业经营产业和规模化、森林资源保护等问题,并提出推进四川集体林权改革的对策建议,对进一步完善四川集体林权改革在补偿与经营方面具有现实意义.     

遂昌县推进公益林补偿收益权质押融资的措施及对策

为持续深化集体林权制度改革、农村金融改革和林权融资创新机制,遂昌县制订了推进公益林补偿收益权质押融资工作的意见,探索推广公益林补偿收益权质押融资模式,大力创新公益林收益权管理机制,有效缓解了"三农"融资难题,支持林农创业,促进林业经济发展,拓宽农村集体经济组织与农户融资渠道,助推"三农"发展。     

生态公益林补偿政策对林农林业生产绩效影响分析——以江西省为例

文章利用从江西省武宁、德兴和崇义等17个县(市)调研所获得的数据,基于林农视角,运用DEA-Tobit两阶段模型探究生态公益林补偿政策对林农林业生产绩效的影响。实证结果表明:样本林农林业生产综合效率、规模效率都较低,只有生产纯技术效率较高,均值达到0.972;林农年龄、林业经营资金畅通性、林业产品销售渠道畅通性、家庭人口数量、生态公益林补偿资金、生态公益林补偿政策和补偿标准满意度等变量对林农林业生产绩效具有不同程度不同方向的影响。最后,根据研究结论,提出了加大资金以及政策扶持力度、实行灵活的补偿标准和完善农村农产品市场等方面的建议。     

公益林补偿标准研究:一个超边际经济学框架

介绍了中国公益林补偿标准的研究现状,并且新构建了一个超边际经济学框架用于分析公益林补偿问题。文章通过设定分工模型,对林农的个人决策模式和均衡结构进行分析,最后提出结论:在一定前提条件下:补偿标准和人口总数成正比;和转移支付效率成反比(存在层层截留补偿款);和公益林总面积成反比。并根据以上的比较静态研究推测指出补偿公益林的标准应该是介于"完全自给自足的林业经济结构U(Ayz)"和"完全专业化的生产公益林的结构U(B1)"之间。这个分析框架可以用来帮助分析公益林补偿的诸多问题,为政府合理制定补偿标准提供理论依据。     

尽快建立森林生态效益补偿制度——对福建江西两省相关问题的调查

分别调查了福建、江西省实施林业分类经营改革试点和生态公益林区划、界定和管护的主要作法;指出了在目前国家没有建立森林生态效益补偿机制的情况下,实施分类经营和加强生态公益林保护面临的困难和问题;对森林生态效益补助资金的补偿对象、范围、标准,补助资金的管理形式,补助资金与现有生态公益林管护资金的衔接等问题进行了研究。通过调研提出统一认识,尽快建立森林生态效益补偿制度等5点政策建议。     

破解林改难题 助推林业增效林农增收——着力打造全国林改新高地

首先介绍了龙泉市林改基本情况:建立现代林业产权制度;林权流转多途径,形成适度规模经营;林权抵押贷款涵盖林业一二三产业。开展林业创新实践:推进"三权分置"改革;创新融资模式,公益林信托和补偿收益权担保贷款制度等7项实践。深化林改已取得明显成效,出现新问题,提出了新打算。     

公益林管护费用补偿研究

从产权是否受限和管护费用是否发生两个角度对不同权属公益林的补偿性质进行分析的结果表明:国有林场公益林不存在产权变更或受限带来的经济损失补偿问题,只有管护费用的补偿;而集体和个人所有公益林因产权受限而存在经济损失和管护费用的双重补偿。在此基础上,为不同权属公益林所共同面对的管护补偿问题构建了一个超边际经济学分析框架,并在分工视角下对公益林补偿进行数理分析的结果表明:公益林管护费用的补偿标准应该是介于完全自给自足的林业经济结构U(Ayz)和完全专业化的生产公益林结构U(B1)之间。     

中国国有林场改革与发展中若干问题的思考

对国有林场改革与发展中若干问题进行了探讨,提出国有林场应向企业而不是事业转变的改革方向,其隶属关系应统一到县级林业主管部门,各级政府应承担起对生态公益林而不是国有林场的出资职能,切实解决国有林场的历史负担问题,积极运用市场化手段解决国有林场的人员负担问题。     

林业融资问题研究综述

国内学者对林业融资中所存在的资金投入不足,融资渠道狭窄,法规不健全,贴息贷款难等问题进行综述。对产生诸多问题的原因归纳为:公益林主要是市场失灵和政府失灵;商品林业是银行贷款风险高,资源配置不完善,信息不对称,融资成本高等。对策,公益林要完善政府投资行为与生态效益补偿制度、生态效益交易服务市场体系等;商品林应加快推进林业信用体系建设及完善担保体系,规范民间融资和发展林业合作组织等。     

从“全面禁伐”到“分类经营”的改革——关于重庆市天保工程区的调研报告

重庆市十年天保禁伐成效显著,林业分类经营改革又成为实现林业又好又快发展的一个新的转折点。其经验值得宣传与推广。针对改革中出现的公益林管护和补偿政策、森林采伐和管理、林权证使用和管理等问题,提出若干改革建议。     

农村公共产品供给中的政府责任担当:基于扩大内需视角

扩大农村消费需求对于拉动经济增长具有重要作用,增加农村公共产品供给又是扩大农村消费需求的关键。增加农村公共产品供给不仅能够缓解农村贫困、提高农民收入,而且能够直接提高农村消费能力。总量不足是我国农村公共产品供给中存在的主要问题,体现为农村基础设施建设落后,农村教育、医疗卫生及社会保障事业城乡差距明显。农村公共产品供给不足的原因主要在于政府责任的缺失。增加农村公共产品供给,政府应切实统筹城乡发展,加大对农业、农村的投入力度,合理界定纵向间政府职责、建立政府间责任分担机制,建立体现农民偏好的决策机制、提高供给效率,强化农村公共产品市场化改革中的政府责任。     

森林碳生产的价格补偿分析

通过森林碳生产的经济属性分析表明森林碳生产具有正外部效应,其产品具有公共物品属性,适当的价格补偿能够激励生产行为,通过考察林地、林木的机会成本去设定价格补偿的标准,提出深化林权制度改革,明晰森林碳排放权、完善森林生态补偿法律政策,补充森林碳生产补偿政策、多元化碳生产资金渠道,完善森林碳生产的投融资体制等3方面政策保障森林碳生产的价格补偿。     

集体林业制度改革研究前沿

结合中共十九届四中全会提出的深化农村集体产权制度改革任务,从深化改革的重大意义和目标任务等6个方面对集体林权制度改革理论和政策研究的相关文献进行系统分析,指出已有的集体林权制度改革研究宏观分析过多,中观、微观分析不足,存在以静态分析为主的倾向;大部分研究忽视了各项制度之间的逻辑关联和目标协同,同时还有研究目标定位不够清晰、研究内容与国家既定改革目标需求衔接不够紧密的现象;对未来集体林业经营模式、林业行政管理模式、公共财政支持模式以及与之相适应的制度方式的争论还没有形成共识。因此,提出深化集体林业经营制度改革提升集体林业经营发展水平的若干前沿研究命题,以期为后续深化研究提供指引。     

森林生态效益补偿制度中的利益失衡与均衡

基于对森林生态效益补偿制度逻辑基础的分析结论,评述森林生态效益补偿制度的实施现状以及存在的问题。现行森林生态补偿制度在公益林区划与管护环节倾向于保障生态利益,补偿标准偏低导致农户经济利益受损,并未有效实现外部经济性的内化及森林生态公益与私益的均衡,提出了应当在公益林区划、管护及补偿等环节进行改进的进建议。     

充分发挥财政职能作用 支持集体林权制度改革

集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。文章重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出了财政进一步支持集体林权制度改革的基本思路。