论财政法制与财政监管

加强财政法制建设、强化财政监管，是财政改革和发展的客观要求，也是依法治国方略在财政管理中的重要体现。财政法制建设的关键，在于推进依法行政、依法理财。与此同时，市场经济条件下的财政监管也是保证财政体制运转和财政政策实施的重要手段，更是经济监管体系的构成要素之一。在深化财政改革的过程中注重财政法制建设和财政监管，对于推动公共财政框架的建立，将会产生积极、有效的影响。     

中观财政功能初探

无论何种政体的国度,其政府也不是由单一的中央政府构成,那么,作为维持国家存在,保障政府行使社会职能与经济职能的国家财政,也并不只是由单一层次的中央财政构成、史实表明,作为国家财政的重要组成部分,处于不同层次的地方财政,除了具备巩固和发展社会生产方式,保证和维持社会经济正常运行的国家财政的基本职能以外,还具有中央财政不可替代的独特功能。但是,迄今为止,在财政理论界,对财政功能的认识,都是以单一政府为前提的,客观上缺乏一种以单一政府为前提的财政观所未有的新的分析角度,即基于国民经济分层次管理立场对地方财政功能的认识。     

完善财政监控机制 加大财政调控力度

完善财政监控机制加大财政调控力度孙文学，陈淑魁近几年来，学术界对财政宏观调控问题进行了广泛深入的研讨，并取得了可喜的进展。最近，中共中央又以“决定”的形式对此予以首肯，并就如何加强宏观调控问题作出了系统的规定。不难想象，在不久的将来，财政宏观调控的力...     

县乡财政解困与财政体制创新

发生在中国的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上 ,提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议 :( 1 )减少政府层级和财政层级 ;( 2 )按“一级政权 ,一级事权 ,一级财权 ,一级税基 ,一级预算 ,一级产权 ,一级举债权”思路推进省以下财政体制改革 ,同时健全自上而下的转移支付 ,完善以分税制为基础的分级财政 ;( 3 )按市场经济客观要求积极推进农村区域和基层政府辖区生产要素流动的制度创新。     

财政分权、预算约束和财政竞争

上世纪70年代末以来,我国进行了以财政分权为理念的财政体制改革,从而强化了地方政府的相对独立利益,导致了地方政府的财政竞争。本文分析了我国财政分权的简要历程和分权状况下地方政府的预算约束以及它们和财政竞争的内在联系,并指出了财政竞争可能产生的后果。     

财政改革时期加强财政队伍建设的思考

财政工作是一项政策性、业务性很强的工作,财政队伍是财政工作的核心力量和生命所在,财政的管理理念和管理水平都必须依靠一支与之相适应的财政队伍去实施.随着财政改革的不断深入及财政职能的转换,财政队伍建设也提出了更高的要求,只有提高队伍的综合素质,才能适应新形势、新任务的要求,才能更好地为财政工作服务.     

论均衡财政

当今世界各国财政分配的最大问题是什么呢?这个问题答案很多。我的答案是:长期以来困扰各国财政分配的最大问题是国家与纳税人之间的非均衡性:要么国家的权力过分扩大化,要么纳税人趋向自由化,“免费搭车者”数量过大,甚至滑至如休谟所说的“公共悲剧”的边沿。这个特性的存在使我们对财政分配的分析变得完全不同于传统,而且与实行市场经济还是计划经济没有直接的关系。本文试图就这个复杂的问题谈一点认识。