农村税费改革后乡级财政的深层次问题--以成都市属县(区、市)若干乡镇为例

农村税费改革对于农村经济发展不同水平地区的财政状况产生了不同影响,在欠发达地区,乡级财政困境成为推进农村经济发展的障碍,乡级财政困境的真相在于自筹制度与农业税的比重,取消自筹制度的税费改革使乡镇财政缺口扩大且形成乡镇债务增长,并出现乡镇财政危机,而消除乡级财政危机根本举措则是撤销乡镇财政.     

财政可持续性研究路径比较分析

从财政可持续性的研究对象出发,本文勾勒了财政可持续研究“200年”的历程.整理出了80年代对财政可持续性研究并不矛盾的McCal um-Hamilton和Buiter-Blanchard两种不同的研究路径.时至今日,这个原以债务研究为主的研究已经跳出了债务的范畴,而是站在政府总体资源的高度研究债务问题.研究的视角更多的贴近现实——考量经济波动,更多的指向未来——预测财政风险,更多的指导实践——探究财政危机.     

财政可持续性研究路径比较分析

从财政可持续性的研究对象出发，本文勾勒了财政可持续研究“200年”的历程。整理出了80年代对财政可持续性研究并不矛盾的Mccallum—H帅丑con和Buiter—Blanchafd两种不同的研究路径。时至今日，这个原以债务研究为主的研究已经跳出了债务的范畴，而是站在政府总体资源的高度研究债务问题。研究的视角更多的贴近现实——考量经济波动，更多的指向未来——预测财政风险，更多的指导实践——探究财政危机。     

国债规模两面性

<正> 国债规模陷入了“财政债务重负和国民应债能力宽松”悖论之中“九五”时期是我国经济发展中极为特殊的一个时期,也是我国国债历史上极为重要的一个阶段。自恢复发行国债以来,1998年国家首次采取主动扩张赤字、增发国债的办法刺激经济增长,使得国债运行出现了一些新的特点,集中表现在两个方面:一是政府债务规模不断扩大,中央财政债务依存度过     

最优货币区与欧洲债务危机

欧洲债务危机表明,依据最优货币区理论的欧洲货币一体化安排在外来冲击下,由于区域经济结构失衡、市场机制调节无力,成员国突破财政约束、运用传统的财政刺激政策而货币政策又保持紧缩,则产生财政危机和公共债务危机的可能性就很大。欧元区要摆脱困境必须加强市场一体化建设,推进政治一体化建设,寻找新的调节机制和财政平衡机制。     

高等教育的变化与财政对策

公共财政已由“主要来源”变为“补助性质”,使高等教育产生财政危机。应在增加财政投资的同时,采取成本补偿、金融补偿,规范国有资产,鼓励企业赞助或个人办学,加大助学贷款与发放教育债券等措施,最终解决这一财政危机。     

美国加州财政危机对我国地方债务风险管理的启示

加利福尼亚州是美国经济最发达的州,相当于世界第八大经济体,然而近年来加州政府却挣扎在濒临破产的边缘。长期的入不敷出是导致加州财政危机的直接原因,但背后却隐藏着美国联邦财政体制、税制结构、福利模式、两党政治博弈、三权分立的行政效率等深层次的原因。加州财政危机是美国政治、经济、社会的体制矛盾的集中反映。近年我国地方政府债务规模迅速增大,高速的经济增长掩盖了大量风险。加州财政危机对治理我国地方债务风险具有重要的借鉴意义。     

美国防治地方财政危机的实践与启示--以宾夕法尼亚州为例

美国是一个市场经济制度比较完善而且财政经济实力强大的联邦制国家,各级政府、特别是州政府在防范地方财政危机方面有一整套严格的制度和法规。近年来,受前一轮泡沫经济破灭等因素影响,一些州和州以下地方政府预算风险剧增,危机频发。比如加利福尼亚州,正是在其严重的财政危机背景下,于2003年出现政府更     

中国地方政府债务可持续、财政空间与经济增长*

根据Ghosh et al（2013）财政空间理论，利用2010—2019中国省级面板数据，对中国省级政府债务可持续、财政空间和经济增长之间的关系及其机制进行了研究。结果表明，中国个别省份出现了财政疲劳现象，要把控好债务风险雷区，但各地区债务限额存在异质性，在不损害可持续性的情况下，大部分地方政府有足够的“回旋余地”实施财政刺激政策。我国省级政府的财政空间和经济增长之间存在倒“U”型关系，即当政府负债率高于财政空间的临界点（或较低的财政空间）时开始阻碍经济增长，因此，需要通过降低政府负债率实现更高的增长。进一步研究发现，政府债务影响经济增长最重要的渠道是公共投资和私人投资，全要素生产率、储蓄和长期真实利率也是政府债务影响经济增长的重要渠道，而长期名义利率未能成为政府债务影响经济增长的渠道。     

制度与债务危机:一个国际比较分析框架

政府债务危机形成的根本原因是制度,通过借鉴Buchanan的“用手投票”和“用脚投票”的公共选择理论及North的“制度决定经济绩效”论断,深入比较分析中美两国政府债务积累的制度基础,构建了“制度、政府行为与债务积累”的理论框架.研究发现:中国垂直集中的政治体制及中国特色的财政联邦,地方政府自身不但有促进地方经济发展的巨大激励,而且地方政府间存在“竞争锦标赛”,造成了地方政府债务风险巨大;美国三权分立制度和财政联邦制,政府官员对选民负责,地方政府财政自律,结果是美国中央政府风险凸显.因此,在化解中国地方债务风险中,应重视制度和规则来规范政府官员行为,制定良好的财政规则和纪律,建立发达的债券市场以及发挥市场的决定性作用.     

欧债危机的分析——基于财政机会主义的视角

本文从财政机会主义的角度分析了欧债危机,指出在统一货币体系下,各成员国出于自身利益考虑会选择财政机会主义行为,从而导致财政赤字和债务过高,使欧洲货币联盟的规定成为“软约束”,并引发债务危机;并认为导致欧洲货币联盟的规定成为“软约束”的根本原因在于欧元区不是最优货币区,解决债务危机的根本措施是实施财政一体化.     

如何化解中国财政中的潜在风险

目前学术界对重视财政风险的呼声不绝于耳,甚者以美国约翰霍普金斯大学高级学者童振源博士为代表,称“中国面临严重财政危机”、“中国即将到来的赤字风暴”。此言一出,立即引起轩然大波。随后中国学术界不少学者纷纷撰文予以回击,称中国尚不存在财政危机。双方各执一词,自是公说公     

对我国国债政策的评价和展望

在市场经济的国家财政和货币政策已经成为国家对经济宏观调控的重要手段,我国是在９８至９９年度根据经济形势需要实施积极财政政策,作为其重要工具──国债的发行规模迅速增大,并由此引来各种争议,有人认为我国财政基础较弱,大规模债务负担会引发财政危机,因此今后国债政策的发展方向已备受人们关注。 一、我国国债发行的概况 我国从１９８１年开始发行国债,国债的规模迅速膨胀,累积发行国债近１２６００亿元,１９９８年底,国债余额已达６４９５亿元。这段时期,国债规模的扩张可细分四个阶段。第一阶段在９４年以前,由于财政赤…     

乡级财政:扩张冲动与自筹制度

“吃饭财政”、加重农民负担以及沉重的乡镇债务,是乡级财政体制的“自我服务”、“自我满足”的内在扩张本质的充分表现,而财政自筹制度则是乡级财政的扩张冲动之所以能够实现的根本原因。     

中国政府债务的由来与解决之道

<正>政府债务负担来自于财务问题,普遍来说政府债务的出现或者大幅增加一般与财政赤字密切相关。一般规模的赤字财政是现代国家运营的常态,但是当一国经济遇到问题后,杠杆最终转移到政府的身上,直接的反映就是财政赤字或者政府债务规模的大幅上升,当债务水平上升到一定规模,政府将着     

我国财政风险预警系统指标体系探讨

财政风险的来源是多方面的，然而财政对于自身所面临的风险困境缺乏定性和定量的把握．通过建立财政风险预警系统的指标体系，能够使政府在财政危机的萌芽阶段采取有效措施，避免危机的出现。     

分权、地方债务与现代财政改革——基于财政分权不同角度的效应分析

国内理论界普遍认同地方债务内生于财政分权体制,主流观点是收支不平衡引致地方政府支出规模的扩张;反对派支持“利维坦假说”,认为分权可以限制地方政府支出的过度扩大.但分权究竟如何具体作用于地方债务,仍有待深入研究.本文建立了财政分权与地方债务关联的理论框架,从支出、收入和纵向财政不平衡三个角度进行了实证检验.结果表明,分权效应不能一概而论,提高收入分权,降低支出分权,缓解纵向财政不均衡,将有助于减少地方债务.构建现代政府间关系,“五五分成”后亟需增加中央一般性转移支付,严格政府支出管理;同时适度放松收入管理,赋予地方政府有限的税收立法权,构建地方税体系至关重要.     

改革财税制度 发挥杠杆职能

自古以来 ,财政都是一个政权赖以存在的物质基础。政权构架中的官员体系、意识形态等国家合法性的重要组成部分具有相对稳定性 ,即使在政权衰落过程中 ,它们出于惯性仍可维持一定的时期 ,但如果出现财政危机时 ,国家则无论如何也不可以拖延和回避。因为国家无论是提供公共产品和社会福利 ,还是实现国民经济的稳定和持续增长 ,都需要有财力作基础 ,甚至官员俸禄的发放 ,行政机构的运转 ,以及意识形态方面的宣传教育工作 ,都离不开财政的支撑。古今中外的改革经验都表明 :财政问题往往是引发改革的根本原因。尽管改革具体内容纷繁 ,先后顺序各…     

浅谈我国潜在财政危机的成因与对策

一、财政危机的现实表现 1．“钢丝财政”。 中国的《预算法》规定：“各级预算应当做到收支平衡”。因此，地方政府的财政不存在赤字似乎是公认的事实。但是，只将视点集中于中央财政的过度负债实际上是忽视了隐蔽的危机。地方政府在坚持“预算平衡”的同时，已经走上了“钢丝财政’，之路。“钢丝财政”是指地方财政过分依赖于单一的财源，财政运行风险重重的现象。财源的单一，使得地方政府将税利的征收重点集中于一个或几个企业。单一的产业结构使得相当多的地方走上了“钢丝财政”之路。为了维系这条钢丝不断，地方政府付出了极大的成本。钢丝断裂，地方经济稳定受到严重冲击的事例比比皆是。     

建立县乡偿债机制的对策

1·大力发展县乡经济。偿还政府债务,降低财政风险,增强抗风险的能力,根本出路是发展经济,壮大财源。财政支持经济发展主要是发挥财政资金的导向作用,通过贴息、参股、担保等形式,使有限的财政资金发挥“乘数效应”,引导社会资金扩大投资需求。2·树立风险责任意识,实行行政首长责任制。树立“发展是政绩,还债也是政绩”的观念,发展与还债并举,切实防止“新官不理旧事”的历史痼疾。改进目前政绩考核方式,把政府债务的化解工作纳入政府政绩考核,制定减债目标责任制,层层签订目标责任书,严格兑现奖惩。3·采取切实有效的措施消化历史债务。(1…