关于专有经营权改革的思考

市政公用事业的改革,主要是推动专有经营的改革.一是推行投资主体多元化.进一步开放市政公用事业市场,改变仅由政府投资的单一模式,鼓励社会资金、鼓励外资投资兴办市政公用事业.二是改革管理体制.推进政企分开、政事分开、事企分开,政府部门主要履行公共资源配置、市场监管职能,企业成为经营活动的主体.建立和实施特许经营制度,加强运行安全监管,促进生产效率和服务质量的提高.     

论市政公用事业特许经营中公众参与

市政公用事业是通过基础设施为公众提供普遍服务或产品的公共性行业。传统观念认为．市政公用事业具有垄断性与公益性．公共服务的供给存在市场失灵,必须由政府提供．但是政府对市政公用事业独占式经营也易产生政府失灵的问题。从20世纪80年代开始．区分公共服务的“供给”与“生产”．引入市场机制．成为全球市政公用事业改革的重要内容之一。     

我国公用事业市场化改革的社会影响

我国在改革开放之后,经济市场对于我国的公用事业影响很大,而之前的政府管控下的公用事业国企垄断式的经营方式已经远远无法满足我国社会经济的发展需求,需要进行市场化改革。在改革之后,我国的公用事业单位服务不论是从质量上还是规模上都有了很大的变化,对于社会产生了深刻的直接与间接影响。本文通过对于我国的公用事业市场化改革对于我国社会的影响进行分析,有助于我们更加详细地了解改革之后的公用事业发展优势与不足,为以后的公用事业发展方向提供一些参考借鉴。     

明年起全面推进公用事业改革

明年起福建省将全面推进公用事业改革，民间资本将可以全面参与福建省环卫清扫作业等市政公用事业，大街小巷将变得更加干净。这是省建设厅近日召开的全省城市建设工作座谈会上透露的内容。     

构建上海市政公用事业的“责任企业”模式

市政公用事业是关系到一个城市长远发展的重要领域。但目前该领域仍存在许多问题：市政服务企业的责任边界不够清晰,企业承担了很多政府职能,政府对企业承担着无限责任、政府的财力难以满足公用设施建设的需求等。国际实践经验表明,建立公用事业领域的“责任企业”是一条有效的途径。通过构建“责任企业”模式,可以较好地解决目前公用事业领域存在的问题,更好地促进上海市政公用事业的发展。     

关于呼和浩特市公用事业性企业改革发展情况的调研报告

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公用事业性企业改革的步伐也进一步加快。从我市来讲，这项改革步伐滞后于一般竞争性领域企业，由于涉及面广，面临的困难和问题很多，实际上已成为企业改革攻坚的最后一块堡垒。近日，由市发改委组成公用事业性企业改革课题组，对我市公用事业单位进行了深入调研，在此基础上，对全市市属公用事业性企业(比较典型的有自来水、燃气、公共交通、热力公司等)改革发展现状和存在问题进行了认真研究分析，并做出调研报告。     

城市公用事业民营化改革的政府视角困境与化解

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，     

我国公用事业的改革与制度创新

我国公用事业是在计划经济体制下建立和发展起来的,现存公用事业的管理体制、组织模式和运行机制带有明显的计划体制的历史特征,它根本无法适应社会主义市场经济发展的需要。因此,加快我国公用事业的改革与制度创新,既是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要,也是社会主义市场经济体制内在的必然要求。公用事业的内涵与特征公用事业一般是指城市中为满足公众的共同物质生活需要而经营的各种事业,它向社会公众提供物品或服务,如供水、排水、污水、垃圾处理、燃气、电力、电信、城市公共交通以及住宅、市政基础设施等。它是满足社会公…     

城市公用事业运营模式改革:以上海为例的研究

公用事业市场化、民营化改革是理论界探讨的重要问题。走在城市公用事业改革前沿的上海，其城市公用事业的发展改革历程、所存在的不足及运营模式探索是一项很有研究价值的课题。本文主要从上海城市公用事业的市场化改革案例来深入分析我国城市公用事业运营模式的改革实践。提出当前应大力推进公用事业的民营化进程；在完善公私合作制的过程中确立多元投融资模式；加快政府职能转变和合理定位；打破垄断，积极培育多元化的城市公用事业市场体系，实现有效竞争等一系列建议。     

民营化与政府规制:公用事业改革的路径选择

公用事业改革的基本问题在于政府是否应该介入其中,政府应该在什么样的条件下持有所有权以及进行民营化.中国公用事业民营化与发达国家的民营化有区别.文章在把握我国公用事业民营化的基本特征的基础上,进一步从公用事业的性质、政府规制的制度性效益缺失等角度,揭示了良好的政府规制是公用事业民营化改革成功的关键.因此,要对我国政府规制所出现的问题进行有效地改革,以更好地完善公用事业民营化进程中的政府规制体制.     

水务改革的“兰州模式”

据2009年9月2日《21世纪经济报道》报道：今年7月，兰州市召开居民水价调整听证会，兰州威立雅在申请调价的报告中指出，公司亏损严重，因此请求将兰州居民用水每吨上调0．3或0．4元。而此间的一份内参提到兰州威立雅以停水要挟地方政府涨水价，引起了国务院有关领导对水务安全的担忧。最近，住房和城乡建设部将参照各地市政公用事业的改革情况形成一份“市政公用事业改革总体评估”。     

私营部门参与我国城市公用事业现状及问题分析

20世纪90年代我国开始了城市公用事业的私营部门参与的尝试.随着我国市场经济的发展,尽管私营部门参与为我国的公用事业改革做出了很大贡献,但是还有很多地方有待完善,存在很多法律、政府监管和机制等问题.文章以供水、污水和垃圾处理三大市政环境行业为例,针对目前城市公用事业发展过程中存在的问题提出了相关的政策建议.     

网络型公用事业民营化中的政府承诺问题

我国网络型公用事业民营化改革尚处于初级阶段,目前绝大多数公用事业仍处于国有垄断经营.要成功地吸引民营投资者的投资,关键是政府要在合同期内履行合同承诺.而我国历来是一个政府主导型国家,地方政府权力较大,这使得政府承诺置信性易受到削弱,因而公用事业民营化改革,除形成对民营投资者准入、收费、质量等各方面的规制条款外,最关键要建立一套完整的法律监督体系.     

城市污水、垃圾处理市场化政策取向

近年来，我国城市污水和垃圾处理的高耗低效问题随着城市化加速而显得愈加突出，解决其垄断式运营造成的低效问题已经成为国家和城市政府以及社会各界关注的焦点。国家《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》提出：污水、垃圾处理要实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化；建设部出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》进一步明确了污水和垃圾处理等市政公用事业改革的目标。随着中国加入WTO和国际资本的积极介入，市场化必将成为污水、垃圾处理领域发展的方向。     

市政公用行业市场化改革，路在何方？

随着经济体制改革改革的不断深入，供排水、供气、供热、公交、垃圾处理等市政公用行业的市场化改革已进入克难攻坚的关键时期，各地都在努力探寻改革的方向与改革的实现模式。市政公用事业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。     

湖南：颁布《市政公用事业特许经营条例》

供水、供气、公共客运等市政公用事业长期由政府垄断经营的局面，在湖南已被打破。于10月1日正式实施的湖南省《市政公用事业特许经营条例》规定：部分公用事业可以引入市场竞争机制，以特许经营的方式，吸引社会资本参与建设、经营和管理。据了解，“十一五”期间，湖南市政建设需要资金1200亿元至1500亿元。为确保企业守法经营，该《条例》规定，特许经营者擅自转让或以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权，并拒不改正的，相关部门有权收回特许经营权。     

以市场为导向加快市政公用事业改革

<正> 随着我国总体经济环境向市场经济转轨变型,城市市政公用事业也面临着深化内部改革和加快结构调整的重要课题。尤其是在当前政府逐步调整对公用事业投入方式的情况下,选择何种战略加快市政公用企业的自身改革,寻求一条适合行业自身特点的自我生存、自我发展之路,建立全面面向市场的崭新的经营管理机制,显得更为紧迫。当前,市政公用行业面临的主要问题是:一是市政公用行业属性的明显变化,     

城市环保设施运营管理的现状与问题

一、我国城市环保设施的改革探索 在国家政策引导下，我国城市环保设施进行了一系列市场化改革。《关于投资体制改革的决定》（国务院，2004年）、《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》（建设部，2002年）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部，2004年）、     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

外省市

上海市发展改革委提出年内需着力推进部分重点工作；《长三角区域产权交易规则》基本修订完成；《天津市市政公用事业特许经营管理办法》出台；[编者按]