行政指导在基层

北京市工商局昌平分局小汤山工商所积极探索，在实际工作中依属地监管客观环境的需要，实施切实可行的行政指导措施。一手抓执法，一手抓指导，寓管理、执法于服务、指导之中，丰富管理的形式和内容，收到了事半功倍的效果。行政指导措施之一：实行《工商提示》制。为提醒广大经营者及时办理工商登记等相关手续，减少经营者因不了解工商法规而发生违法违规行为，将经营者在日常经营活动中应注意的事项、相关工商法律法规浓缩概括，统一印制成精美的《工商提示》，在经营者办理营业执照和工商干部巡查时发放。《工商提示》分为两联。上联为存…     

项目引领 社会联动 行政指导项目推进效果明显

近年来,我们黄岩分局将行政指导引入到工商监管与服务当中,以“工商所能,企业所愿,政府所想,法律所允”为准则,积极开展行政指导,至今已对各类行政相对人开展行政指导1677次。从去年以来,我局在行政指导制度化、程序化、系统化的基础上,以项目化深化和推进行政指导工作,以社会化扩大行政指导影响,重点围绕“委托加工行业规范”、“商标印制行业经营规范”、“企业商标使用和发展”等项目开展,     

大型电子商务平台监管的实践与思考

国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）的颁布和实施，总体上明确了工商部门的职责，也界定了网站经营者及其市场主体的权利和义务，尤其是针对大型电子商务平台，提出了较为细致的要求。我们高新区（滨江）分局辖区内聚集了淘宝网、阿里巴巴、支付宝、生意宝等大型网络交易平台。《办法》实施一年多来，分局以大型网络交易平台为切入点，本着“行政监管、企业自律、群众参与、舆论监督”的方针，积极探索网络监管领域。     

对运用行政指导手段规范市场主体退出行为的思考

如何完善市场主体的退出机制,有效地规范主体的退出行为,一直是工商部门监管中的难点,也是理论研究中的热点问题。本文尝试从行政指导的角度,探讨运用柔性手段来规范市场主体的退出行为。一、运用行政指导规范主体退出行为的可行性分析(一)实施行政指导可以填补“退出”的法律空域目前工商部门的监管重点已从对市场主体准入行为的监管转向强化对准入行为、经营行为和退出行为的全程监管,但由于在主体退出方面还存在法律空域,且缺乏行之有效的监管措施,采取行政指导这一柔性手段以补充单纯法律手段之不足,就成为客观的要求;同时由于行政指导…     

上海普陀:成立市场协会 建立长效管理机制

成立市场管理协会可以加强行业自律，探索新的监管方式，逐步由单纯行政管理，向行政管理和引导行业自律管理相结合的管理方式转变。市场管理部门可以通过指导协会，以市场的规则来规范主体经营行为。上海市普陀区市场管理协会成立后，从落实市场主办单位职责入手，加强市场自身建设。首先要求建立健全各项市场运作的规章制度，通过建章立制，使市场日常管理工作有连续性、有效性，保持经常化，从而在制度上确保长效管理目标的实现。上海市工商局普陀分局和市场管理协会，从社会反映最强烈的农贸市场中选择了两个作为规范化样板，要求建立“…     

创新行政指导机制 助力首都经济发展成效凸显

2006年6月,我们北京市工商局在全市行政执法机关中率先提出＂工商行政指导＂的理念,并出台《关于进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》。经过四年的探索和努力,我局行政指导工作步步深入,在促进首都工商从应对型监管向常态化监管转变,构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展上取得阶段性成果。     

大力深化行政指导 全面提高监管执法水平

2007年底以来,浙江省台州市工商局开始在日常执法中导入行政指导制度。2009年,全市工商系统在消费维权、广告监管、商业秘密保护、信用监管等方面有针对性地开展行政指导2235次,其中行政提示895件、行政告诫977件、行政建议231件、行政约谈111件、信息披露21件。各基层分局积极探索,在不同领域展开行政指导工作。本期编发台州市工商局及其路桥分局、玉环县工商局的经验文章,供读者参考。     

建立信用监管体系 优化市场竞争环境

从治本入手,《建立信用监管体系 优化市场竞争环境》是北京市工商局今年工作中的一个重点。只有让经营者主动行动起来,形成人人自觉爱护自身的商业信誉,家家主动维护市场的整体秩序的大环境,我们的市场监管工作才能如鱼得水。为此我们必须要将很大一部分精力从规范具体经营行为转移到建立市场的游戏规则上来,通过建立信用服务和监管体系,来实现全面提升工商监管效果的目的。     

纳入社会综治 “清无”社会问题社会办

我们房山工商分局在总结多年打击无证照经营行为的经验基础上,认真调查分析,提出“社会问题社会办”,并建议区政府将打击无证照经营行为纳入社会综合治理考评范畴。5月21日,房山区2009年打击无证无照经营、传销行为动员大会在我局召开,并于当日转发了《房山工商分局2009年打击无证照经营安排意见》（以下简称《意见》）。通过我局的努力推动,全区形成了“横向联动、纵向互动”的无证照经营治理工作格局。     

运用行政指导制止行政垄断行为

行政指导是国家行政管理的重要方法之一。它是指国家行政机关在其所管辖的事务的范围内,对于特定的行政相对人,运用非强制性手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。工商行政管理机关作为《反不正当竞争法》的主要监督检查机关,在现有法律未明确规定工商行政管理机关对行政垄断具有处罚权的情况下,可以运用行政指导制止行政垄断行为。工商行政管理机关在对行政垄断行为主动调查,查清事实后,可以向行为人的上级机关提出行政建议,建议其责令改正,或者直接向实施行政垄断的机关…     

读孙百昌专栏有感

笔者所在单位，青岛崂山工商分局一直很重视利用工商登记数据库为企业服务、为政府决策服务，定期编写的《市场主体登记分析》得到当地政府领导高度评价，但是如何用经济学理论分析好市场分类监管信息，从经济学角度开发利用工商登记监管数据，一直困扰着我们。在半月刊今年第5期上，我们找到了答案。文中所提“经济学是我们理解经济发展需求找到契合点的重要工具，是监管资源和监管行为更加有效地转化为社会发展资源和行为的理论基础，是把封闭的行政监管升华为开放的社会服务的制度导航。     

维护网络交易秩序 实施网上市场监管(续)——北京市电子商务管理调研报告

第六章网络经营行为的准入及监管思路、措施目前通过互联网进行的活动种类繁多,但归根结底可分为两大类,一是信息传递,如新闻浏览、网上聊天、个人像册等;二是网络交易,如网上市场、网上超市等。第一种活动不属于工商行政管理机关的监管范畴,第二种活动“网络交易”行为大体上也可分为两类,一类是以营利为目的的网络交易,也就是网络经营行为,这占网络交易的大部分,属于工商部门的管理职能范围;另一类是不以营利为目的的网络交易,如出售自有旧货等,目前暂不宜作为我们的监管对象。所以我们认为工商机关当前亟待监管的是网络经营行为,即以营利…     

湖北工商行政指导优秀案例专题

近几年来,湖北工商系统在推进行政指导工作方面取得了较好成绩。自2007年1月开始,湖北工商就结合职能工作推行行政指导。2009年,根据国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》,湖北工商系统继续全面深入推进行政指导工作。2010年12月,湖北省工商局印发了《全省工商系统行政指导工作实施意见》,并组织     

浙江省工商局网监办系列文章②为“以网管网”打造网络工商平台

今年以来,为更好适应工商在网络经济领域服务与监管的职能,呼应《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的出台,我局进一步整合改造“一网三平台”,打造网络工商平台,实现对网络经济服务监管从粗放式到精细式、从探索式到实践式的转变,真正做到浙江工商“以网管网、以法管网”的网络经济服务监管新模式,     

钟祥市局城关分局：改革监管方式拓宽基层执法领域

回顾湖北工商监管方式改革历程,不能不提到钟祥市工商局城关分局。1999年,钟祥市局3名工商行政管理专业的科班生联合发表了一篇名为《改革求出路创新谋发展》的署名文章,引起省工商局关注,随后监管方式改革在湖北全省推开。此次为了报道湖北省工商系统“双先”,记者一行从武汉驱车6小时来到钟祥。在城关分局办公室,见到撰写署名文章的作者之一,现任城关分局局长的陈兴旺。     

刘凡副局长在全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议上强调牢牢把握“两促进”“两维护”促进网络商品交易健康发展

全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议日前在京召开。国家工商总局副局长刘凡在会上强调,各地工商机关要牢牢把握“两促进”、“两维护”的原则,认真学习研究《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,积极部署网络商品交易及有关服务行为监管工作,创新网络商品交易及有关服务行为监管机制,为促进互联网发展、促进网络商品交易健康发展作出新贡献。     

发挥工商网络监管职能 推动网络商品交易发展

总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（简称《暂行办法》）于2010年7月1日正式实施后,全国工商机关在网络交易监管方面都在积极进行探索。开展行业自律是《暂行办法》提出的最主要的监管方式之一。围绕促进发展和行业自律优先的监管特色,我们成都市工商局进行了一些探索。     

运用行政指导 创建“流通环节食品安全监管示范街”

去年以来，按照“政府主抓、工商监管、行业自律、社会监督”的指导思想，我们南平市工商局延平区分局夏道工商所综合运用行政指导手段在夏道镇龙景街开展创建“流通环节食品安全监管示范街（社区）”活动，取得较好成效。     

浅谈行政指导在工商部门的适用范围

工商部门行政指导的范围是指工商机关依照法律法规赋予的权限，对所管辖的事务进行行政性指导的范畴和界限。依法享有管辖权、明示监管依据、注重导向性是实施行政指导的三大基本原则。当前，工商部门要深入研究行政指导制度，使其运用到能发挥其优势和特点的各个监管领域。笔者认为其适用的范围是：１．市场主体需要规范的经营行为和需要指导的经营需求在市场机制发挥作用的经济环境中，市场主体的行为受相关市场规则的束缚和制约，需要加以规范和引导。对此，工商部门应在四个方面加强行政指导的适用：一是市场规则服务。宣传市场规则，普…     

打造微信“四大平台”构建提效新利器

2013年5月份以来，义南分局综合运用信息化技术，打造“义南工商分局”微信平台，及时为群众提供消费维权、注册登记、行政指导和法律咨询等服务，前移关口，优化监管效能，综合提升服务形象。今年4月分局对“义南工商分局”政务微信进行全新升级，增加政策发布、“微调查”、“微公益”等栏目，畅通民意渠道，打造社会新形象，提升办事效率。目前，陔微信号运行已逾1年，关注人数突破千人，开展“微调查”6期，发布信息258篇，提供咨询493次．