深化国有资产管理体制改革将有效解决国企制度性缺陷——学习“十六大报告”要有创新思路

<正> 十六大报告关于建立国有资产体系的理论,是把握中国改革全局、建立国有企业现代产权制度理论的重要内容。这一理论的建立可追溯到党的十四届三中全会报告,文件明确了在国有企业的改革中,要建立现代企业法人财产权。1998年,当我们对国有企业的改革是强调管理问题还是产权问题的理论探讨时,现实中发生了国有企业的“婆婆”被取消后,又陷入“内部人”控制的困惑,江泽民同志为此先后在5大区召开国企改革座谈会,明确提出要建立现代企业法人治理结构。显然,这次十六大报告提出的建立国有资产管理体制的思想,实际上是和近年来党中央对于国企改革的大思路一脉相承的。     

论新形势下国企改革的途径

国企改革一直是中国经济体制改革的重大理论和实践课题.本文依据党的十八届三中全会决定,分析了国有企业改革的现状,并从发展“国民共进”的混合所有制,深化国有资产管理体制改革,推行国企分类监管,加快“去行政化”,推进股权激励机制改革五个方面探讨新形势下国有企业改革的途径.     

中国建材集团董事长宋志平：央企混改需要员工持股制度配套

回顾即将过去的2014年，混合所有制改革（以下简称“混改”）已经成为新一轮国企改革的关键词和突破口。 2014年7月15日，国资委将中国建材集团、中国医药集团选为发展混合所有制经济试点。半年来，求解发展混合所有制经济，中国建材集团做了哪些尝试和探索？12月10日，在第十四届中国经济论坛上，中国建材集团董事长宋志平再度接受《中国经济周刊》采访，介绍了中国建材集团作为“混改”试点的工作进展。他表示，中国建材集团混合所有制改革试点方案已经基本形成。     

刍议国企民营化的几点风险对策

国有企业的改革是当前经济体制改革的一个重点，目前，国有企业改革已进入了“深水区”，探索有效的国企改革模式成了当务之急，十六届三中全会就明确指出要“积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度”。伴随着非公有制经济的大力发展，国企民营化成为国有企业改革的一个重要方向，这将会有利于国有资本的合理流动，充分发挥国有资本的作用，推进国有资本进入市场。     

滞胀来袭

回顾即将过去的2007年，世界经济取得的成绩超过了所有人的预期。展望即将来临的2008年，依然有足够的理由让人乐观。然而，仔细审视我们面临的经济形势，种种不安的情绪反复萦绕。美国经济会不会出现大衰退？中国经济会不会停止高增长？美元会不会出现大崩溃？通货膨胀会不会迅速恶化？世界经济已经进入了一个危险的敏感时期，“高增长、低通胀”的黄金组合有可能被“低增长、高通胀”的经济滞胀所取代。     

“新三号令”：站在供给侧下的新一轮国企改革视角

在坚定不移推进供给侧结构性改革的当下，国有企业究竟扮演着什么角色、国企改革将何去何从？这些问题着实令人关注，也引发了诸多争议。当人们还在驻足观望、犹豫徘徊时，国家决策层发出“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”的掷地有声“最强音”、动员令，这无疑为国企诠释正名，也为加快推进新一轮国企改革增强信心、指明方向、确定路径。     

国企改革让该死的死去

中国的国企改革步履艰难，是因为背负着太多该死的企业。该死并非一死了之。“如意”休克，为何重现生机？“骆驼”迷路，为何苟延残喘？“关山”沉没，为何有人陪葬？ 国企改革大喊大叫十多年，不但没有取得明显成效，反而越改越走下坡路。为什么？ 经济学家找出很多根源：债务重、效益差、冗员多等等，却没有注意到还有一个很重要的因素那就是改革背负着太多该死的企业。 其实，过去的改革并不是没有注意到这一点。要不也就不会有“兼并”、“破产”、“重组”之类的词汇。然而，这些词汇在理论上用得太多，在实践中却用得太少。企业没到…     

论国企改革混合所有制企业员工持股

十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济,并在混合所有制企业进行员工持股改革,将形成资本所有者和劳动者利益共同体。 中国的国资国企改革远非一帆刚顷,似乎总是被贴着“国有资产流失”、“国有资产贱卖”、“外资侵占”等标签。这和以往的国资改革相比,最大的亮点就是员工持股。股份制改革已经改了20多年,没什么新鲜的,就是按照不同所有者投入资本的数量计算成股份,统一使用,按股分红。无论有限责任公司还是股份制公司,无论是IPO还是整体上市,都是资本与资本的对话和结合,都没有劳动者的份。     

浅谈防范国有资产流失的策略

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有资产的快速增长，是完善和发展社会主义市场经济的源泉。建立“产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度，成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要。国企改革是经济体制改革的重要环节。但进入改革开放的攻坚阶段以来，据有关部门统计，每年至少流失800—1000亿元。国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展一个日益严重的问题。从近年来的审计发现，国有资产流失不仅侵蚀了国家和人民的利益，也妨碍了国企改革的顺利进行。[第一段]     

服务

读书
　　《解放国企》指出中国国企改革的问题涉及国民经济最重要的部门：石油、石化、电信、铁路、金融……这些企业效率的高低直接影响到整个国民经济的运作，因此，国企改革是中国经济改革的重头戏。但在过去近十年时间里，国企改革近乎停顿。未来几年，国企改革会取得实质性进展吗？国企改革到底应该怎么改？中国是否应该停止国企产权改革？国企改革下一步是市场化还是民营化？国企与市场经济融合了吗？我们的国企改革方案是毒药还是良药？……这些问题并未随着三中全会的落幕而消失，相反，许多人的疑虑、困惑与关切也在同时增长。《解放国企》是国务院发展研究中心最权威的国企改革蓝图详解，以更加理性的态度和更加时代化的视角来全面剖析国企改革，《解放国企》十八届三中全会为中国国企的未来改革提供了重要的理论支撑和实践指南。     

广州产权交易若干问题探析

随着国有企业改革的推进，企业国有产权转让必须“进场挂牌交易”，这已是防止国企改革中国有资产流失的重要措施之一。本文结合我国产权交易市场的发展情况，就完善广州产权交易所建设的若干问题进行分析。     

改革不是“试错田”

深圳“试错条例”一出。疑问随之而来。会不会为那些“豪赌”者壮胆？“免责”会不会纵容那些假改革之名行谋私之实者？能否可能成为“保护伞”？我们的观点是——[编者按]     

国企改革硬骨头在哪里?

发展混合所有制经济从而替代长期以来以行政化兼并重组为主要手段的国资国企改革,被普遍认为是新一轮国资国企改革的主要路径。截至发稿之时,国家版的国资国企改革总体方案正由国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会等分别牵头制定完善。事关百万亿规模国有资产的国资国企改革的顶层设计方案,即将取得更多突破性进展。“改革不能瞻前顾后、畏首畏尾,要敢于碰硬。”本刊记者注意到,十八届三中全会以来,国务院国     

MBO并非国企改革“特效药”

十六大报告中的热点,国有资产管理的改革无疑要算一个。值得注意的是,此次国有资产管理改革与过去相比至少有两大不同:一是可能彻底区分哪些是国有资产,哪些是国家可以操控的?二是认可了地方政府对国有资产的所有权和处置权。可以预期,未来国有资产的重组和改革将成为热点,而地方政府推动国资和国企改革的积极性将大为提高,很可能成为一个热潮。 在国企改革的具体操作中,同时又有另一种情况值得注意:现在到处一片的MBO(管理层收购)热。如果我们将这些微观操作与十六大挂上钩,会面对一个问题:MBO与十六大确定的国有资产改革方向有何关系?MBO在新的国企改革大环境下会如何发展?这些问题值得市场关注。在我们看来,对于MBO这种股权改革方式来说,是宏观决定微观的一个典型案例,把握政策方向是至     

国企改革方向要不要变

最近,我国一些经济学家对国有资产流失与经济发展、产权改革、国有企业的归属、国资贱卖、国企改革是否有阴暗面等问题进行了大讨论.有人认为走过20年历程的国企改革是不做研究的人拍脑袋想出来的,造成了很大祸患,所以应该停止国企的产权改革.中国是否应该停止国企产权改革?     

从德国鲁尔发展的成功道路看唐山经济发展的趋势

世界上许多资源性地区，在发展中大都经历这样一个过程：资源开发带来的经济增长期——资源大量开发引起的经济高涨期——资源枯竭而导致的经济衰退期——经济转型期，成功再度腾飞，失败从此一蹶不振，永远地衰败下去。这似乎成了资源性地区发展的“不可逆转的规律”。唐山作为资源性地区，究竟能兴盛多久？能不能逃脱这一“规律”，会不会保持经济的持续、稳定、高速发展的态势呢？我们认为唐山应该未雨绸缪，     

中美“双核”驱动世界经济继续复苏

2014会不会仅仅是一个“改善版”的2013？     

国企改革的难点与未来

中国的改革开放已经走过了34个年头,在创造“中国奇迹”的同时,也遗留了许多问题并产生不少新问题。经济改革是中国改革的核心,而国企改革又是经济改革的重点。国企是改革的重点,同时也是焦点,更是难点。在改革开放逐步进入深水区的情形之下,国企改革更需要战略眼光、阶段设计和细节推进。     

法律思维与法律技术是核心管理能力

国资国企改革是一场广泛而深刻的变革，是整个经济体制改革的中心环节，是实现国家长治久安和保持社会和谐稳定的重要物质基础。党的十七大报告明确指出：“要深化国有企业公司制股份制改革．健全现代企业制度．完善各类国有资产管理体制和制度”。     

对国有资产流动的几点思考

对于国资在流动中流失的现象,要靠完善各项制度和法规来解决,这是最大的原则.国企改革一方面推进以存量为主的布局与结构的战略性调整;另一方面加快企业产权制度的改革与创新.国有资产如何处置更多是实践的问题,不是理论问题,不是单纯依据某项标准就能解决的事情,必须具体情况具体分析.关于国有资产底价怎么定、国有资产如何监管等一系列问题都值得我们认真研究.