要加强对乡统筹资金的监督审计

目前 ,我国农民上交的乡统筹费 ,包括教育附加费、民办交通费、优抚费、计划生育费、民兵训练费等五项统筹资金 ,是乡镇人民政府发展社区公益事业的重要经济来源。它事关农民的切身利益 ,事关乡镇社区内公益事业的建设与发展。因此 ,农经管理部门要加强对农村乡统筹资金的监督审计 ,堵住乡统筹资金使用管理上的漏洞 ,使其发挥好在农村公益事业建设中的作用。现就农村乡统筹资金管理中存在的问题和加强乡统筹资金管理的建议 ,谈点个人浅见。一、农村乡统筹资金管理中存在的问题１９９７年以来 ,湖北省随州市农村经济审计事务所根据市政府的统…     

方强乡强化集体资金使用管理

方强乡强化集体资金使用管理江苏省大丰县方强乡针对本乡村提留、乡统筹等集体资金使用失控，农民实际负担总额增长的问题，积极探索强化农村集体资金使用管理的方法，消除乱支乱用现象，有效地控制和减轻了农民负担，防止了集体资金的流失，仅１９９２年集体积累就新增５...     

浅谈村级财务乡代理

一、村级财务乡代理的积极作用 农村实行税费改革和取消统筹提留后，如何提高村级财务管理水平是各级党委、政府十分重视、广大农民群众非常关心的一个热点问题。吉林省柳河县于2002年对旧的财务管理体制进行了改革，在全县全面推行了村级财务乡镇农经站代理制（代记账目、代管资金）。经过三年多的运行，取得了明显成效。     

包容市规范村提留乡统筹及劳务管理

包容市规范村提留乡统筹及劳务管理村提留乡统筹和劳务是农民负担的主要内容。它的提取、使用和管理，不仅关系到广大农民的切身利益，而且关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。多年来，江苏省句容市各级党委、政府及有关部门对农民负担管理工作十分重视，采取了一系列...     

经公桥镇收“村提留乡统筹”的做法及启示

（一）浮梁县经公桥镇收取“村提留乡统筹”有五条好的做法：一是把党的政策宣讲到户，提高干群思想意识。该镇将每年９月作为农民负担政策宣传月，利用广播、有线电视、标语、宣传栏和召开各种大小会议，宣讲农民负担政策，做到解释清楚当年预算和上年度决算的详细情况；解释清楚农民应承担的义务包括那几项内容：解释清楚那些属不合理负担；使疑问解开，集体观念提高。二是把党的关怀政策落到实处，用温暖去感动农民。首先对５种人给予减免提留统筹费。①年满６０周岁的老年人；②孤寡体弱老人；③无劳动能力的残疾人；④群众公认的特困户…     

决策公开:农民对乡务公开的新要求

继村务公开在广大农村扎根之后，乡务公开已逐步推开。农民朋友对乡务公开有何要求?希望从公开的乡务中了解些什么?带着这些问题，笔者最近进行了走访。从走访的情况看，广大农民朋友对乡务公开与对村务公开的要求有所不同。对村务公开而言，农民关注的是农民负担、集体经济开支、宅基地审批等涉及自己具体利益的情况；对乡务公开的要求层次则较高，其中多数农民关注的是乡镇政府发展本地经济的决策思路是否科学、是否切合实际、是否有法律和政策依据等问题。具体言之，农民对乡务决策公开有“三盼”：　　一盼公开决策的市场依据。现代农业…     

渭河乡农民负担实现电脑管理

如今，甘肃省陇西县渭河乡的农民想了解和查询自己负担的税费任务情况，只要手指轻轻一点鼠标，就能在电脑上清清楚楚地显示出来。这是该乡使用微机管理农民负担之后出现的喜人变化。 　　前几年，每当税费收缴期间，该乡一些农户接二连三到乡上询问和反映自己的负担情况，有的还越级直接到县里信访。这反映出了农民依法保护自身合法权益的意识明显增强和个别村社干部在向农户分解税费上缴任务环节中确实存在着工作不实不细的问题。对此，乡党委、政府在认真分析总结经验教训的同时，去年千方百计筹措资金购买微机一台，对农民承担的税费任…     

收取村提留、乡统筹的问题和对策

收取村提留、乡统筹的问题和对策王振学国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定，每年向农民收取的村提留和乡统筹费，按乡镇计算，不得超过上年人均收入的５％。但是，有的地方为了多向农民收费，就多报人均纯收入，使农民负担逐年加重。最近，我们对全市农民人均收入...     

村提留、乡统筹不能足额上缴的原因及对策

定项限额内的村提留、乡统筹是农民应当承担的义务。但由于多种原因 ,有些农民不能及时足额的上缴村提留、乡统筹甚至农业税 ,已经严重影响乡、村两级经济工作的正常运转 ,乡、村为了应付必要的刚性支出 ,如给教师开支等 ,不得不举债度日 ,有相当一部分乡、镇政府不能按月保证开支 ,在万般无奈的情况下 ,采取高息抬款 ,拆东墙补西墙的办法维持 ,有的已经严重影响人民的生活和社会稳定 ,应尽快采取切实可行的措施加以解决 ,否则 ,将会带来更加严重的不良后果。以辽宁省昌图县为例 ,截止今年２月末 ,提留统筹费平均收缴率在７０ %左右 ,个别乡…     

实行农民负担监督管理制度 管好提留统筹资金

为了克服在提留统筹资金中出现多头收费和挤占、平调挪用等违规违纪现象,根据桂办发［1997］6号文件《关于实行农民负担监督管理四项制度的通知》,都安县委、县府研究决定从去年起全县农村提留统筹资金实行四项管理办法,提留统筹资金提取按当年农民人均纯收入的2．5％计提,并且一定几年不变。这一决定得到农民的拥护和支持,促进了农村经济的发展和社会稳定。一、实行提留统筹资金归口管理制度。为禁止村提留、乡统筹资金谁使用谁征收谁管理的混乱状态。县委、县府以都发（1997）45号文件《关于我县农民承担村提留、乡统筹和非农业人口…     

扶贫开发 整乡推进 淮阴

省委驻淮安市淮阴区扶贫工作队通过加大对刘老庄乡的帮扶力度，将该乡“整乡推进”工作作为扶贫开发工作的重中之重，取得明显成效：经过全体队员的共同努力，累计协调争取各类帮扶资金2957万元，实施重点扶贫项目74个。刘老庄乡整乡推进工作步伐较快：今年上半年，全乡农民人均纯收入1508元，同比增长16％，完成财政收入124．94万元，同比增长870％。     

全过程严管上交资金

东台市六灶乡共有23个村、133个村民小组。今年村组所收资金全部解交乡经管站代管。该乡重点抓住三个环节,全过程严管上交资金。一、切实制订资金使用计划。资金使用计划根据在站资金余额,由村或村民小组编制,村民议事会代表讨论通过,村经济合作社审核,报乡经管站批准。在制订计划时,做到依据年初定项提留项目不串用,按照资金代管率限额不超用,村与组、组与组相互不占用。二、严格规范资金动用程序。村组动用集体积累资金,必须积累帐户有余额,资金安排有计划。在动用程序上,须经村民议事会代表讨论通过,村经济合作社申请,乡经管站审核,报乡分管领导审批     

农民不合理负担的根源及解决办法

农民不合理负担的根源及解决办法赵鹏（辽宁省葫芦岛市农牧业局）目前，农民负担具体表现形式是：农民向国家缴纳的税金；乡统筹、村集体提留和劳务；社会性集资、摊派和行政事业性收费、罚款；以工农产品价格剪刀差形式承担的隐性负担。这些农民负担中，有合法与不合法、...     

坚持以城带乡促进农村经济发展

青州市立足发挥城市优势，走以城带乡，发展农村经济的路子，有力地促进了农村经济的发展。1991年，全市农业总收入达到13．9亿元，比1984年增长2．56倍；乡镇企业总产值达到23．65亿元，比1984年增长10．4倍；粮食总产值达到4．87亿公斤，比1984年增长1．05倍；农民人均收入818元，是1984年的2．05倍。总结我市以城带乡的基本做法，主要有五种形式。     

中国人民银行颁布八项措施加强农村信用社监管

本刊讯据新华社报道，为促进农村信用社依法合规经营和做好支农服务工作，中国人民银行１月３０日颁布了加强农村信用社监管的八项措施。加强贷款管理，规范信贷支农服务。农村信用社发放农户贷款必须尊重农民的意愿，不得以物抵贷，不得指定购物单位，不得强行转账；不得在发放贷款的同时扣收信用社股金、贷款利息保证金、各种税费和乡、村统筹资金等；严禁贷款给个人和企业从事股票交易，严禁发放个人股票质押贷款，防止农村信用社支农资金流入股市；不得向乡（镇）政府、村委会发放贷款，不得用信用社贷款垫发工资和各项统筹，不得发放以…     

乡统筹费使用管理存在的问题与对策

乡统筹费是农民上缴的集体资金，专项用于补助农业和农村经济中的民办公助事业。近几年，笔者在农经审计和调查中发现，乡统筹使用管理松散，有的乡镇随意改变资金性质和用途，专款不能专项用于预算安排的计划目标，取之民不能取信于民。因此，加强乡统筹费的使用管理成为...     

围屏乡村务公开有效果

围屏乡村务公开有效果兴城市农业局武林春围屏乡地处兴城市西南部贫困山区，村民居住分散，全乡有１２个行政村。多年来，因村级财务、政务工作透明度不高，群众有怀疑，引起农民上访案件时有发生，干部思想压力大，工作效率不高，直接影响了村级各项工作有序进行。去年乡...     

管好用好集体资金的有益探索——新洋乡推行“一管五台”管理制度的调查

管好用好集体资金的有益探索——新洋乡推行“一管五台”管理制度的调查●陆锦仕吴立祥刘正国江苏省射阳县新洋乡为了搞好农村集体资金管理，强化村级财务的监控和制约措施，从１９９２年起，逐步探索出了“一管五台”的管理制度；“一管”即村有资金乡代管；“五台”即建...     

中国人民银行银发(〔2001〕396号) 中国人民银行关于加强对农村信用社监管有关问题的通知(摘要)

为控制和化解农村信用社金融风险，促进农村信用社依法合规经营和做好支农服务工作，现就有关问题通知如下：一、加强贷款管理，规范信贷支农服务。人民银行各分支行要督促农村信用社严格信贷管理，防范违规行为发生。一是发放农户贷款必须尊重农民的意愿，不得以物抵贷，不得指定购物单位，不得强行转账；二是不得在发放贷款的同时扣收信用社股金、贷款利息保证金、各种税费和乡、村统筹资金等；三是严禁贷款给个人和企业从事股票交易，严禁发放个人股票质押贷款，防止农村信用社支农资金流入股市；四是不得向乡（镇）政府、村委会发放贷款…     

问渠哪得清如许？──对七里营乡农民合作基金会的调查

问渠哪得清如许？──对七里营乡农民合作基金会的调查胡若哲，李兴东河南省新乡县七里营乡农经站从１９８８年开始利用代管资金使用的间歇期进行融资活动，在乡政府支持下，建立了农民合作基金会。现在，已拥有１个总会和５个分会，从业人员１５人，形成辐射全乡的服务网...