县级粮食流通体制改革的有益探索—对湖南省南县粮油购销总公司运作情况的调查与思考

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况,是我国粮流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业深化粮流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革,1998年下放基层粮食购销企业人财物管理权,2000年又组建县粮食油购销总公司,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从最近我们对南县组建粮油购销总公司及其运作情况透视,提高粮食购销企业的组织化程度,实行县粮食（油）购销总公司集团化经营管理,是当前县级粮食流通体制深化改革,实现政企分开,确保宏观管住、微观搞活的现实选择。     

县级粮食流通体制改革的有益探索—对南县粮油购销总公司运作情况的调查与思

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式 ,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况 ,是我国粮食流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神 ,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革 ,组建县粮油购销总公司 ,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从其运作情况看 ,提高粮食购销企业的组织化程度 ,实行集团化经营管理 ,是当前县级粮食流通体制深化改革 ,实现政企分开 ,确保宏观管住 ,微观搞活的现实选择。一、完善政企分开运行机制 ,构建在…     

粮食流通体制改革中存在的四“难”问题剖析

有的粮食购销公司只在形式上政企分开：一是新组建的粮食购销公司人事权、决策权和自主权仍在县级粮食主管部门；二是在收购环节，地方行政干预较多，由于政企不分，人员分流实质上没有进行，有的采取“内退”的办法，实际上仍由粮食部门供养。     

粮改要解的九个难题

（一）政企分开难。一是新组建的县级购销公司缺乏法人应有的地位 ,企业经营的自主权 ,决策权和人事权仍在县（市、区）粮食局 ;二是县政府对粮食只给人头工资 ,大部分经费则由购销企业承担。（二）人员分流难。有的没有方案 ,或者按改革计划要求分流的少 ,随其自然分流的多。分流方式各异 :一是内退分流 ;二是发生活费分流 ;三是带资分流 ;四是调出系统分流 ,但为数甚少。（三）市场管理难。一是工商部门受人力的限制 ,缺乏管理力度。二是不符合条件的个体、私人粮食加工工厂对市场造成了不良影响。三是敞开收购政策在个别农村基层粮食部门…     

宁夏国有粮食企业改革的实践与思考

2002年以来,宁夏积极推进粮食流通体制改革,稳步深化国有粮食企业改革,大力推进粮食购销市场化进程。在政企分开、主附营分离、减员分流、减人增效、产权制度改革等方面加大改革力度,用近两年的时间,逐步解决了国有粮食企业自身存在的经营机制转换滞后、机构臃肿、冗员过多、经营管理水平较低、亏损严重等问题。国有粮食企业改革工作取得了突破性的进展和显著的成效。主要表现在:一是全区各市县粮食部门基本实现了政企分开。二是粮食附营企业全部实行了产权制度改革。各地根据国有粮食附营企业的经营规模、资产状况、经济效益等不同情况,分…     

深化改革是企业提高市场竞争力的根本途径--关于山东国有粮食企业改革的调查与思考

最近我们对潍坊、青岛、淄博市的国有粮食企业改革情况进行了调查。总的看，近几年随着粮食流通体制改革深入进行，三市粮食部门以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，不断深化改革，使企业活力大大增强，经济效益显著提高。但是，随着我国入世和粮食购销市场化逐步推进，国有粮食企业面临新的机遇和挑战，改革步伐尚须进一步加快。一、国有粮食企业改革的主要特点１．粮食流通体制改革逐步深化。１９９８年以来，三市国有粮食购销企业在政企分开、减员分流、资产重组、机制转换等方面有了较大进展，取得阶段性成果。一是政企分开，主附…     

国有粮食购销企业实现保值增值——对莱西市粮食企业改革情况的调查

国有粮食购销企业自2002年5月1日起，全面进入了粮食购销市场化的新阶段，粮食购销企业如何尽快适应市场、实现持续发展，成为各级粮食部门一项十分重要而紧迫的任务。近三年来，莱西市粮食局采取扎实推进的原则，积极深化改革，取得了改革与经营“双赢”的好效果，     

关于粮食部门政企分开、两线运行的设想

关于粮食部门政企分开、两线运行的设想王林贵总的想法是在明确各级粮食局的行政管理职责、精简机构人员、落实经费来源的基础上，在国有粮食企业全面推行代理制，代购、代储、代运、代加工、代销售，将政策性任务变为商业性经营。通过代理关系的确立，最终实现“政企分开...     

粮政管理改革之我见

在向市场经济转型特别是面临即将“入世”的形势下，粮政管理的改革已迫在眉睫。怎样保证粮政管理不犯规、不越位，是当前粮食经济界的探讨热点。笔者就此谈点拙见。 　　一、粮政管理存在的问题 　　粮食部门政企分开后，各级粮食局逐步由国有粮食企业的权益代言人转变为全行业的监督者，其宏观调控、行业指导和执法监督的作用日益突出。粮政管理机关几十年来政企不分，直接插手企业经营管理和集“裁判”和“运动员”于一体的管理机制，正在发生变革。但由于历史积淀的许多利害关系和思维观念的滞后，目前粮食流通体制改革中在政企分开、粮…     

取消定购任务 放开购销市场 放开购销价格 广西全面推行粮食购销市场化

本刊讯近日，广西壮族自治区人民政府下发文件进一步深化粮食流通体制改革，决定从今年起，在广西全面推行粮食购销市场化改革。改革的基本内容是：（一）取消粮食定购任务。从2002年开始，全区取消粮食定购任务，每年购粮不再向农民收购，但公粮的征收额度不变。（二）放开粮食购销市场。鼓励符合条件的多种所有制经济主体，经县级以上粮食行政管理部门审核粮食经营资格、工商行政管理部门核准登记后，按照国家规定从事粮食收购。（三）放开粮食购销价格。在正常情况下，粮食购销价格由市场供求决定粮食企业按照随行就市经营粮食。放开粮食收购价格后继续保留公粮结算价格，以便统一公粮结算标准。广西还同时明确了推进粮食购销市场化改革的配套政策和措施：（一）完善粮食储备体系，增强粮食宏观调控能力。适当增加全区储备粮规模，使全区的地方储备粮规模由5亿公斤增加到7亿公斤。健全区内各级储备粮管理体系自治区储备粮实行垂直管理，对已上收的自治区储备粮库人、财、物由自治区储备粮管理有限责任公司进行管理继续抓好粮库等粮食流通基础设施建设。各地还应保留和扶持一定规模的国有骨干粮店、粮食加工企业和粮食购销企业。凡属政策性的粮食供应，原则上统一由国有粮食购销企业负责。（二）...     

自贡市粮食局直属国有粮食购销企业调查研析

一、现状自贡市粮食局六个直属国有粮食购销企业是经2006年购销企业改革改制,由原有11个粮食企业重新组建而成。目前主要从事政策性粮油购销、储备和国有资产的运营管理,以及开展自主经营业务,并通过经营活动主导粮食市场,稳定市场粮价,具有企业效益和社会效益双重任务和职能。现共有职工134人,     

对进一步深化国有粮食购销企业改革的思考

2005年，按照省市政府的统一部署，威海市各级粮食部门认真落实深化国有粮食购销企业改革的各项政策措施，按期完成了企业改革任务。通过改革，较好地解决了“老人、老粮、老账”等历史遗留问题。但按期完成国有粮食购销企业改革任务并不等于可以停止不前、一劳永逸。如何适应形势发展要求，不断深化改革，加快发展，使企业真正成为市场主体，是各级粮食部门面临的一项非常紧迫而现实的任务。本结合威海市国有粮食购销企业改革后的经济运行情况，就如何进一步深化购销企业改革谈一点粗浅认识。     

关于粮食系统实行两条运行的构想

关于粮食系统实行两条运行的构想德阳市粮经学会课题组我国粮食购销体制经过十年改革，已取得了很大成效。但现在粮食部门在深化改革的自身建设、在购销加调存的运行机制、在粮钱责利的关系以及国家和企业、所有权和经营权的关系上，还存在许多混乱现象和一些亟待解决的问...     

粮食行政执法的实践和探讨

《粮良食流通管理条例》（以下简称《条例》）的颁布。赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权．从而使粮食部门的管理手段、方式和范围都发生了根本性变化，即由过去主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业；由过去管理国有企业的一些经营活动转变为管理市场主体的准人和行为规范；由过去主要采取行政手段管理转变为依法管理。[第一段]     

建立现代新型粮食购销体系是由计划主渠道到市场主渠道的必由之路

2004年,笔者于粮食产前、产中、产后先后五次到了南昌、宜春、赣州、抚州、吉安、萍乡等粮食产区和销区的市县粮食部门及其粮管所和有关企业,就目前的粮食收购、加工、销售等情况,走访了30多个单位,与300多人进行了交流。从调研的总的情况看,国有粮食购销企业已由刚刚走向市场时的不适应、不知所措,到逐步适应、有所作为;适应社会主义市场经济发展的粮食购销新体系框架正在逐步建立。一是便民、利民新体系——购销服务水平正在提升。近年来,国有粮食部门不断完善服务方式、延伸服务内涵,形成了产前产中产后服务链。浮梁县粮食局在与农民签订…     

把湛江市各级粮食企业集团公司办成粮食产业化龙头企业

随着深化粮食体制改革，近期湛江市各级粮食部门将推行两项重大改革：第一项改革是按照《湛江市党政机构改革的方案》，将粮食局行政机构与粮食企业集团公司分开，新成立的市、县（市）粮食局，主要肩负粮食行政管理职能，不再从事经营活动。各级粮食企业集团公司将按《公司法》和企业制度的要求，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。第二项改革是按照省政府《关于广东省推行粮食购销市场化改革的方案》，粮食购销活动将全面放开。目前，中央对龙头企业提出了相应的扶持发展政策，湛江市委、市政府也正在采取一系列措施。粮食企业集团公司应…     

阿坝州粮食部门"九五"期间粮改见成效

“九五”期间是我州粮食部门深化改革，加快发展，全面贯彻“三项政策、一项改革”的重要时期。我州粮食系统各级干部和广大职工开拓进取，圆满地完成了“九五”期间各项工作任务，粮食流通体制改革已取得阶段性成果。粮改进展顺利初步实现预期目标我州粮食部门在统一思想、统一认识的基础上，实施了一系列重大改革：（一）政企分开、精减机构，提高办事效能。全州粮食政企已经全部分开，各县粮食行政主管部门已纳入当地机构改革，核定了行政编制、落实了人员。粮食企业在机构调整、减少管理层次，精减人员的基础上，新挂牌１７个粮食购销企…     

当前粮改的三大难点

一、国有粮食购销企业自身改革难以到位１．存在的问题从目前国有粮食购销企业（以下简称“购销企业”）自身的改革现状看，还存在不少问题。一是政企难以分开粮食主管部门对粮改要求还不适应，有意或无意参与购销企业的经营管理；粮食主管部门的人员工资和经费有的没有纳入政府序列，依赖购销公司解决；粮食局与购销企业一套班子，两块牌子，仍兼任购销企业负责人。二是人员难以分流。一方面由于粮食附营企业的生存发展空间、经济实力远远不及购销企业，职工不愿去。另一方面再就业比较困难。虽然政府实施了再就业工程，但僧多粥少，且购销…     

切实加强粮食收储公司资金的管理

随着粮食体制改革的深入,本着政企分开的原则,在我省长春地区政府主管粮食部门即各级粮食局不再行使管理权后,粮食企业分别成立了粮食收储经销有限责任公司(以下简称粮食收储公司),作为辖区内粮食收储企业的主管部门。公司具有法人资格,实行企业化经营管理,即对外搞经营,对内搞管理,包括人、财、物和经营的管理。粮食收储公司是政府对粮食管理职能转换后应运而生的新产物。     

县级粮食企业怎样实行“两线运行”

云南李显松撰文，就县级粮食企业怎样实行“两线运行”提出如下见解：一、建立健全县级粮食企业“两线运行”机制。呈．改组县级粮食企业的组织机构。保留县粮食局机构，继续进入政府序列，成立粮油贸易总公司或集团公司，政企分开。粮食局作为政府管理国家粮食流通和分配的职能部门，担当着宏观调控的职能，代表着政府的行政行为；粮油贸易总公司或集团公司作为一个经济实体进行粮油贸易、新项目、新产品开发、多种经营等商业性业务，参与市场竞争。2．改革农村基层粮所现行的经营管理体制。改粮管所为粮油分公司，保留粮管所的牌子。粮油…