县域经济发展呼唤制度创新

村委会和村集体经济组织合并从长远看会带来许多深层次的问题。一是会给村委会干部谋取非法利益提供便利。在当前两者关系不清的情况下,许多村干部违法犯罪和腐败案件都与贪污、侵占、挪用集体财产有关,在土地征用问题上尤其突出。一旦两者合并,则面临更多的＂内部人控制＂风险。     

用现代信息技术搭建服务『三农』新平台——关于镇江市『网上村委会』建设的实践和思考

建设"网上村委会"是用现代信息技术服务"三农"发展的一项创新举措.镇江市委、市政府高度重视,要求将此作为农村工作的亮点来打造.今年以来,借鉴"网上居委会"成功经验,在相关部门和工作人员做了大量工作,反复研究、精心策划的基础上,镇江市委、市政府印发了《关于开展"网上村委会"建设试点工作的实施意见》,确定了88个试点村并进入年初签定的目标责任状,召开了全市"网上村委会"建设试点工作会议,在全省地级市率先启动了"网上村委会"建设.经过近半年的实践,"网上村委会"建设试点取得了初步成效,既受到基层干部群众的普遍欢迎,又得到了各级领导的充分肯定.     

农村低保中"村委会"道德风险的成因及规避策略

农村低保是同国家给的一种乡村公共品,在其动作中客观存在着复杂的委托一代理关系,"村委会"在基中担任着重要的代理人角色."村委会"是一种特殊的乡村公共机构,其道德风险不仅具有一般委托一代理关系中代理人道德风险的共性,而且具有自身的特殊性.寻求解决问题的办法既要眼于对"村委会"干部的"经济人"属性的认识,在家村低保的委托代理契约中构建经济激励约束的制度设计,还要从"村委会"干部的"社会人"和"道德人"属性以及村庄治理的特点出发,加强对"村委会"干部的伦理约束、民主监督,提高村庄治理的民主化程度.     

村级会计委托代理制下农村审计的新变化

村级会计委托代理制是当前我国许多地方普遍推行的一种农村财务管理模式,是在实践中对农村财务"双代管"制的改进与完善,它更强调农村基层民主理财及村委会在农村财务管理中的主体地位.     

盐城"村改居"后农村集体资产改制的调查

"村改居"是我国城镇化和经济社会发展到一定阶段的必然要求,是全面推进城乡一体化的重要工作.在城市化进程不断加快的新形势下,越来越多的村委会相继改为居委会.然而,由于推进的步伐较快,相当多的"村改居"仅仅是换了块牌子,对于"村改居"后原村委会职能调整,村集体资产处置等深层次问题并没有触及.最近,我们就"村改居"后如何处置原农村集体资产的问题,对江苏省盐城市盐都区新区管委会福才社区进行了专题调研.     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

亲历村委会选举

在中国人心中,"单位"的分量极其重要.村委会是载入我国现行宪法的农村最小的正式"单位",村委会主任就是中国最小的"官",有人形象地称之为"村官".但是,严格意义上说,村委会只是农村居民的一种自治组织,不是一级政府,与城市的"居委会"平级.     

企业合并新旧准则差异分析

目前,企业合并会计方法主要有购买法和权益结合法两种.随着换股合并在我国的出现,购买法的使用遇到许多难以解决的问题,我国多起换股合并采用权益结合法.但以前的相关规章制度中都没有明确规定企业合并能否采用权益结合法,财政部颁布的《企业合并有关会计处理问题暂行规定》中只允许采用购买法,企业合并会计规范与实务之间存在矛盾,权益法已经成为我国"制度外的一种默许".     

农村土地股份合作制中委托代理问题的思考——基于"职业村长"市场的建立

土地股份合作制是农民参与土地增值收益分配的途径之一,但由于村委会与村民之间信息不对称,从而产生委托代理问题,导致农民的利益受到侵害,本文在博弈的框架下分析了双方行为,提出"职业村长"的设想,以通过加大激励程度和增加欺骗成本,最大限度地解决村民——村委会的委托代理何题.     

新农村建设中村级公共品供给的激励与监控——基于对村委会和村民之间委托代理关系的考察

从委托代理理论的视角出发,村级公共品供给存在着三方行为主体;全体村民、村委会、生产企业,三者在村级公共品供给的过程中实质上形式了委托、代理加采购的委托代理关系.若要防止在这种委托代理关系中的村委会对村民利益的损害,就必须落实社会主义新农村建设"管理民主"的要求,通过构建激励和监控相结合的机制,促使村委会致力于村级公共品的最优供给.     

是公司化,不是公司制

纱帽绿村的公司化之路,很容易让人误以为是"公司+农户"这种公司制模式的翻版。事实上,公司化不等于公司制,两者是完全不同的两种模式。其一,公司制的主导者是村委会,而公司化的主导者由村委会转变为公司法人。其二,公司制的"公司"多半是外来企业,公司化的"公司"是村民联合创建的本土公司。其三,公司制的"公司"土地来源主要靠租赁,公司化的"公司"土地来源完全是整村制土     

“两张皮”现象面面观

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)实施以来,通过村民直接选举村委会成员,实行村民自治,使一大批群众拥护、敢想敢为的村民走上了村委会领导岗位,特别是村委会主任岗位,农村工作有较大起色。但与此同时,一些地方个别村却不同程度地出现了村党支部与村委会之间"两张皮"现象。"两张皮"现象表现在哪些方面?原因何在?如何正确处理好村"两委"的关系?本期"热门话题"编发的这组文章从不同角度对这些问题做了探讨,希望能给广大农村干部以启发。     

直面"村改居"转制保护农民权益

对"城中村"以及大中城市郊区农村进行"村委会转制为社区居委会",简称"村改居"."村改居"可扩大城市区划面积、为经营城市消除体制障碍.但由于政策滞后等原因,在目前"村改居"转制工作中,带有明显的政府的强制性,存在着不少深层次问题.     

特色村里的“当家人”——张连忠

在上海市金山区山阳镇东方村的会议室内,有着一块不起眼的小牌匾,上面书写着"中国特色村"五个字.这是东方村不久前在第12届全国"村长"论坛上获得的荣誉,其主要"特色"是"创新村事民决管理模式",村里的大小事情,都让村民知道,都由村民做主.开创这—"民主管村"模式的,就是金山区山阳镇东方村党总支书记、村委会主任张连忠. 村里的事,要让村民说了算 东方村地处金山新城区的核心地段,发展中的矛盾相对较多.2002年,东方村与红旗村合并,并村过程中,由于涉及各方利益归属问题,村民对村干部心存误解,在村务管理中一度出现"三多三少"现象:村民对村务管理猜疑的多,对"两委"班子成员放心的少;讲条件的多,对村里工作理解和支持的少;看"热闹"的多,主动协助工作的少.     

清理整顿显成效

<正>近年来,福建省云霄县农村集体经济组织职能已逐渐由村委会代理行使,因此随着村委会的换届选举和业务人员的频繁变动,村集体"三资"管理失控问题时有发生,资产、资源数据不详或丢失问题尤其严重。主要表现在:多数村资产、资源以表代账;承包合同无集中归档;部分资产、资源被长期侵占或长期低价承租;有些账内     

"一肩挑"真能解决"两委"冲突吗--村支部与村委会冲突的三种类型及解决思路

本文认为,村支部与村委会的冲突包含个人间冲突、组织间冲突和权力间冲突三个层次.村委会直选后,这三个层次的冲突都被放大.而"一肩挑"并不能真正解决"两委"冲突,其对解决个人间冲突是有效的,对组织间冲突的解决是有限的,而对权力间冲突则无能为力.文章最后提出了解决"两委"冲突的若干思路.     

村集体经济组织与村委会账务分离研究

目前我国村集体经济组织和村委会大多是"两块牌子,一套人马",而且两个机构常常"账务合一",这种状况导致了许多弊病,严重影响了我国农村经济发展及社会稳定。目前中央政策推行农村组织"政经分开",为村级组织账务分离奠定了政策基础。本文从村集体经济组织与村委会的性质与目标差异、账务合一的经济背景改变、账务合一导致的弊病三个方面论证了村集体经济组织与村委会账务分离的必要性,同时从目前农村实际情况出发,总结和探讨了账务分离的两个模式及其优缺点,以期为欲实行账务分离的村级组织提供参考。     

警惕黑恶势力染指基层政权——全国首例村委会副主任谋杀主任案纪实

2002年9月26日,备受瞩目的国内首起"在村委会况选中失利的村委会副主任,为夺取村委会权力而使用遥控炸弹暗杀村委会主任、雇用杀手枪杀村党支部委员"一案,历经波折,终由河北省沧州市中级人民法院作出判决:     

村头墙报

当前村委会选举中存在的问题最近民政部门在广西桂林召开的全国村委会选举情况分析会上,与会代表从不同侧面反映和提出了当前村委会选举中存在的问题,主要有:个别地方依然存在指派、派选和随意撤换村委会成员的现象,有的地方村委会届满后没有正当理由却擅自拖延选举,引起群众不     

大村庄制对农村选举的消极影响及解决路径研究

近年来,大村庄制改革如火如荼的开展起来,大村庄制实施以来,对农村选举产生了巨大的影响,其积极影响主要体现在扩大村委会成员的选择范围,有利于提高村委会的成员素质;但是消极的影响更为普遍,如:加大了直接选举的难度,使得合并村后的村委会选举更为复杂,加剧贿选现象,可能会出现大村主导选举等现象。妥善解决大村庄制改革下合并村带来的农村选举问题,对于进一步推进大村庄制改革具有重要意义。