财政监督融入财政管理的路径浅探

经济体制的逐步变迁和财政改革的不断深入,要求财政监督工作逐渐融入财政管理,服务财政改革,从偏重事后检查、外部监督转向事前、事中、事后监督相结合、内外监督相结合,以实现对财政政策执行和财政收支活动全过程、全方位的动态监管。近几年来,青岛市崂山区财政监督工作紧紧围绕规范财政管理、推进财政改革来进行,积极探索将财政监督融入财政管理的思路,取得了初步成效。     

监督是科学管理流程的必要环节——访湖北省咸宁市财政局党组书记、局长万春桥

·爱之愈深,责之愈严。财政监督检查是爱护干部的理性工具。·对财政部门"一把手"来说,如果不重视监督检查工作就是不称职,不抓好监督检查工作就是失职。·将财政监督工作负责人进不进班子,作为重不重视财政监督工作的一个标志。·财政监督要尽快实现"三全",即:全过程、全领域、全机构。全过程就是要做到事前、事中、事后监督相结合;全领域就是要对政府财政资源的"收、用、管"全部实行监督;全机构就是财政部门所有机构都要负起财政监督的职责。     

创新监督机制 突破监督盲区——湖北省当阳市财政科学化精细化管理工作纪实

近年来,湖北省当阳市财政监督工作以机制创新为突破口,以财政监督无禁区为核心理念,深入落实财政科学化精细化管理的要求,强化财政资金事前、事中、事后的监督,建立起了覆盖财政运行全过程的监督模式。其     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

建立事前、事中和事后相结合的监督机制提高财政监管水平

近年来，南昌市按照构建预算编制、执行、监督“三分离”公共财政管理体系的要求，本着制权、制约、制衡和公开、透明、科学的原则，创新财政监督思路，建立了事前、事中和事后相结合的财政监督运行机制，并逐步深化和完善，服务财政管理和改革。经过多年的改革探索和实践，南昌市财政局逐步明晰了涵盖财政各项工作、贯穿财政资金运行全过程的财政监督管理新思路，开创了南昌市财政监督工作新局面。[第一段]     

构建“大监督”格局 积极融入财政管理——访宁波市财政局局长宋越舜

近年来,宁波市财政局紧紧围绕财政中心工作,积极探索建立事前参与、事中监督、事后检查的财政监督运行机制,并在构建“大监督”格局中融入财政管理,为促进和规范财政管理,确保财政资金安全、规范、有效作出了一定的贡献。     

以制度确保财政资金的绩效

当前，开展财政绩效监督不仅是加强财政管理，推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向，更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导。本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中，既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述，也有来自高等院校专家学者的理论研究课题。还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。[编者按]     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

提高财政监督效率的思考

目前．财政监督工作从监督的范围、监督的方式方法、监督的效果等方面来看，其深度和广度都远远不够，财政监督还缺乏权威性、及时性与有效性，效率和效益不高，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求还相差甚远。主要表现在：     

推进财政同步监督 提高财政监督水平——黑龙江省财政同步监督工作会议在哈尔滨召开

"黑龙江省财政监督工作紧紧围绕服务财政管理,以稳步推进财政同步监督机制建设为主线,做到了监督融入管理,坚持事前、事中、事后相结合的全过程同步监督,不仅理念创新有特色、组织保障有力度,而且制度建设成体系、理论研究有深度,各方面工作都取得了明显成效,成绩值得肯定。"在4月12日召开的黑龙江省财政同步监督工作会议上,财政部党组成员、纪检组长刘建华对黑龙江财政同步监督工作给予了充分肯定,赞许其做法值得在全国学习推广。     

江苏如皋建立“大财政、大监督”网络

江苏省如皋市全面落实关于财政监督要建立“大财政、大监督”格局的要求，提高财政监督工作的广度、深度和依法行政的能力，增强财政监督检查工作的计划性、规范性、有序性，建立一个多层次、立体式的财政监督网络。如皋市财政局结合自身的实际情况，对2006年的财政监督工作进行了调整，下发了《关于确定2006年财政监督检查计划的通知》，并要求各科（室）原则上不再安排检查项目。     

努力创新财政监督新理念 积极探索财政监督新模式——北京市东城区财政监督工作纪实

财政监督工作是一项系统工程，需要专职财政监督机构在切实履行监督职责、开展专项监督检查的同时，加强与其他经济监督主体之间以及财政内部各部门之间的协调配合，扩大覆盖面，由原来的“点性监督”、“线性监督”向全方位、“立体式”的“综合”监督转变，共同治理财政违纪违法行为。[第一段]     

从审计"风暴"看财政监督

2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题，引起了强烈的社会反响，被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一，按理财政对财政资金的监督更直接，发挥的作用应该更大，但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作认真总结、思考和解决。本试从县(市)财政监督中查找一些原因，并作一些粗浅探讨。     

不断开创财政监督工作新局面——湖南省财政监督检查局局长庄大力谈未来财政监督工作思路

在全省财政监督工作会议上,湖南省财政监督检查局局长庄大力对该省今后一段时间的财政监督工作进行了部署,确定了未来财政监督工作的总体思路。即认真落实财政部、省委省政府和厅党组的战略部署与重大决策,以科学发展观统揽全局,坚持科学监督、依法监督,不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政"大监督"机制。促进建立预算编制、执行和监督相互协调、     

因地制宜 深化改革 谱写财政监督新篇章——内蒙古呼伦贝尔市莫旗财政监督工作纪实

莫旗是全国唯一的达斡尔自治旗,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东部,大兴安岭东麓。为了增强财政监督的前瞻性和预防功能,莫旗财政局按照加强监督机构建设,理顺财政监督机制,强化财政监督职能,服务财政管理大局的思路,以更新监督理念,改进监督方式,构建预算编制、预算执行和监督检查三位一体的财政监督工作机制为切入点,以实施财政资金安全性、规范性和有效性监督为着力点,以规范和加强财政管理为着眼点,以财政体制改革的不断深化为契机,结合本地实际,将财政监督融于财政体制改革之中,不断拓展工作重心和工作范围。有效地提升了财政监督能力,充分发挥了财政监督的保驾护航作用。     

论财政内部纵横联动监督工作体系的构建

财政内部纵横联动监督工作体系是指在明确财政内部各机构应承担的监督检查（稽查）职责的基础上，从财政业务机构、国库集中支付与核算机构、专职监督检查机构三个环节着手，构建一个职责明确、各有侧重、环环相扣、运作规范的监督体系。财政内部纵横联动监督工作体系将财政监督工作贯穿于财政管理全过程，通过事前审核、事中跟踪问效、事后重点检查等监督方式，加强财政资金（资产）规范性、安全性、有效性管理，实现财政管理的科学化、法制化、规范化、精细化，不断提高财政管理水平。     

忠爱监督十六载 无怨无悔监督情——记辽宁省财政监督检查局局长范永恒

提起辽宁省财政监督检查局局长范永恒，财政监督工作者都熟悉。从“大检办”到“监督局”，他在财政监督战线走过了16个春秋，也可以说了干了十几年的“监督局长”。这些年来，他带领辽宁财政监督系统，努力实践为人民服务的宗旨，紧紧围绕经济工作和财政工作中心，积极开展各项监督检查工作，为整顿财经秩序做出了积极的贡献：     

构建财政“大监督”格局的实践探索

近年来,为全面履行财政监督职能,锦州市紧紧围绕全省构建具有管理特色的财政监督检查机制的目标要求和锦州市财政中心工作,在进一步整合财政监督力量、构建财政大监督格局方面做出了积极的探索和有益的尝试。经过多年的努力,初步形成了财政内部全员参与、财政收支全面覆盖、财政     

促《监督办法》落地生根 保财政监督科学发展

财政监督作为财政固有职能和政府监督的重要组成部分,必须适应并遵循法制建设和公共财政建设的要求,依法行政、依法监督、严格执法。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)是现阶段财政监督的"根本大法",也是未来财政监督工作的行动指南。为了贯彻落实《监督办法》,促使《监督办法》落地生根,确保财政监督工作科学发展,日前宣传贯彻《财政部门监督办法》座谈会在山东省青岛市召开。部分省、市、区、计划单列市财政厅(局)负责人及财政监督、财政法制机构负责人和部分财政监察专员办事处负责人参加了会议。     

推行政务公开 拓宽监督渠道

一、财政政务公开创耘了财政监督手段 财政监督的工作效果或是效益在很大程度上取决于实施监督检查过程中运用的工作方法。长期以来，财政监督检查采用的是传统查账方式，通过对纸质报表、账册、凭证的详细检查来实施监督，费时费力、效益低下。实施财政政务公开后．可利用计算机网络技术为财政监督提供数据支持，推进财政监督由传统检查方法向电算化检查方法的转变。与此同时，还可以提高工作人员利用现代技术进行监督检查的能力．