也谈西部开发新思路

（一）西部开发必须走市场经济之路中国西部多么广阔无垠。西部开发任务十分艰辛巨大。它是历史发展提出的重大战略课题。党中央的决策只不过是反映了历史的要求，把它提到行动日程上来罢了。要完成这个任务可能要经历十几年、几十年，甚至上百年。西部地区不同于东部地区。尽管在过去几十年的发展中，国家在西部地区也实行过某些投资建设，例如办了一些工厂，建设了若干铁路、公路，勘探开采过多少能源、油气。“一五”期间的156个项目中，西部曾占了一定比重；三线建设又主要是放在西部。对以往的成绩不能低估，不能否定。但总体来说，以…     

西部开发大战略的思考

实施西部大开发战略 ,是在坚持实事求是同时又敢于开拓的基础上提出来的 ,对于实现我国经济战略“三步走”的目标以及我国经济协调且可持续发展战略具有重要意义。实行西部大开发不仅有利于扩大内需 ,提高西部人民生活水平 ,推进全国的改革和发展 ,同时对增强民族团结、社会稳定也具有重要意义。因此世纪之交提出的西部大开发战略自然成为此次九届人大三次会议代表们讨论的焦点 ,并列为我国“十五”经济建设以及未来中国发展战略的重中之重。一、纵横西部大开发从历史角度来说 ,新中国成立以来 ,在“一五”和“三线”建设时期 ,我国生产力布…     

西部开发的特点及注意的问题

实施西部大开发战略是中央总揽全局、面向新世纪作出的一项重大决策。目前已成为理论界和实际部门关注的热点。这项宏大的系统工程 ,对于推动国民经济持续、快速、健康的发展 ,对于扩大内需缩小东中西部的经济发展差距 ,对于我国经济结构、产业结构的合理化 ,对于生态环境的改善及国家的长治久安均有重大意义。本文仅就西部开发具有的新特点及面对的新问题提出几点看法。一、西部开发具有的新特点从我国现代经济发展史上看 ,自建国以来西部地区曾在“一五”时期和“三线”建设时期由政府直接干预进行了两次大的开发活动 ,它们使西部逐渐成为…     

西部大开发招商引资精要列述

招商引资的新定位与整合功能西部大开发中招商引资的新定位 对 于西部广大地区而言，现已启动实施的西部大开发与招商引资，具有新的定位意义： 其一，西部大开发战略的实施与运作，对西部地区而言，具有“第二次改革开放”的全新定位与重大意义。 其二，前２０年，“第一次改革开放”时，部分西部人到东部特区开眼界、学本领，变观念，是一批寻梦、追梦、圆梦的人。 其三，如今在西部大开发中，通过招商引资，西部人则要将国内外的客商请进来，留得住，开好“花”，结硕“果”，将涌现一批批与客商齐飞共舞的人。 招商引资对西部经济的整合…     

论西部大开发中的西部乡镇企业发展

西部大开发是国家解决地区差距的重大战略，乡镇企业问题是西部大开发中的重要问题。西部地区乡镇企业发展面临可持续发展及“二次创业”的问题，西部大开发为西部地区乡镇企业的发展提供了历史性机遇。     

西部开发确定五大重点

作为一项系统工程和长期任务的开发西部战略，是中央为在２１世纪保持国民经济持续发展而做出的一项重大决策。但究竟从何着手开发呢？ 国务院为此确定了当前和今后一个时期要集中力量抓好的基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、科技教育发展和加强改革开放力度等五大重点。 第一，加强基础设施建设，以战略的眼光，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。基础设施薄弱是当前制约西部地区发展的主要因素，因此要加强公路、铁路、机场、天然气管道以及电网、通信、广播电视、水资源等基础设施建设，打通西部地区与中部和东…     

西部大开发人才是关键

西部大开发能否取得成功,涉及资金、项目、技术、人才、信息、管理等多种重要因素,其中人才是关键因素。东、西部经济发展的差距,实质上是人才的差距。西部地区要缩小与东部地区的发展差距,就必须深刻认识人才在西部大开发中的重要意义。 一、人才是西部大开发的第一资源 人们一提到西部的资源,首先考虑到的是自然资源,认为它是是重要的资源。这与我国“一五”和“三线建设”时期对西部实行物质资源导向型大开发的影响有关。当时认为资源就是自然资源,西部大开发就是开发自然资源。这种传统的资源观念见物不见人．把人当作开发自然资…     

加快交通发展促进西部开发——宁夏交通发展思路

“十五”时期，宁夏将建设有竞争优势的特色绿色食品产业；稳步发展能源工业基地；建设大型天然气化工基地；大力发展高新技术产业“旅游业。良好的交通条件，可促进资源、旅游、生态农业的开发，改善投资环境，吸引区外投资。因此，发展交通是西部开发的重中之重。 宁夏交通发展，应全面贯彻党中央关于西部开发的总体要求，确定发展的指导思想、发展目标和建设重点，充分发挥交通运输在西部开发中的先行作用，根据宁夏交通的现状及交通实施可持续发展目标，加快交通建设的步伐，为国家西部大开发战略的实施创造便利的交通条件。宁夏交通发…     

抓住西部大开发机遇加快生态环境建设步伐

西部大开发，是实行人口──资源──环境协调发展的可持续发展战略的现代化建设。改善生态环境不仅是基础建设，同时也是经济发展的保障条件和营造改革开放良好环境的需要。当前生态建设问题引起了全社会高度关注。党中央把生态建设作为西部大开发的根本和切入点，提出了“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的措施，这一举措具有重要的现实指导意义。盐池是一个生态环境非常脆弱的地区，紧紧抓住西部大开发的机遇，用全新的思想，有效的措施，切实加强生态建设，是盐池发展农业，振兴经济的必然选择。 一、正确认识当前生态…     

龙腾虎跃新西部

转眼之间，中国实施西部大开发战略即将走过第十个年头。10年前，伴随着中国走向新世纪的钟声，中国政府正式吹响了西部大开发的号角。从大兴安岭到香格里拉，从天山南北到八桂大地，占中国国土面积超过70％的广大西部地区由此迎来了大开发的热潮，进入了“增长速度最快、发展质量最好，城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期”（温家宝语）。10年间，中央政府在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度，向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元，安排中央财政性建设资金7300多亿元，启动了青藏铁路、西气东输，西电东送等标志性工程。而西部各地则以不同的定位探索确立发展之路，道路建设、资源开发、生态保护齐头并进，“西部电子信息产业高地”、“中国第四大汽车生产基地”、“西部国际商贸中心”等相继崛起，一个山川秀美．经济繁荣、社会进步．民族团结、人民富裕的新西部渐渐呈现在世人的面前。如今，走过10年开发历程的西部地区又将迎来开发开放的新阶段。在刚刚举行的第十届中国西部国际博览会上，温家宝总理明确指出：“中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇”，“我们正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”，“这里将是一片充满美好发展前景的投资热土”。号角再响起，西部向前冲!     

西部大开发要在“高”上下功夫

西部大开发的最大障碍不是资金，而是长期形成的封闭、保守、分割的行政体制及其壁垒森严的“衙门”作风。部门之间互相掣肘的项目层层审批制度便是典型的表现，因此，西部大开发应建立两条“高速公路”：一条是“经济高速公路”（包括交通运输设施建设、发展信息产业和拓宽投融资渠道等）；另一条是“行政高速公路”。西部大开发能否实现预期的目标，关键取决于西部地区各级行政部门的办事效率。“行政高速公路”是指政府为客商投资而建立的一种以高效、省时、无偿为特征的新型服务机制和全程代理制度，包括为客商提供投融资、财税、人才及劳动力供需等政策、信息的咨询，为客商全程办理各种证照和有关审批事项。“行政高速公路”的核心是“服务”，而不是“审批”。原则是免费行政，无偿代理。要求政府部门必须从“我是审批机关”，转变到“我是服务机构”上来，确保“行政高速公路”在西部大开发中畅通无阻。     

西部大开发,国有银行咋办

在我国 ,西部地区面积占我国国土总面积的三分之二 ,人口占总人口的三分之一。对西部大开发 ,是国家进行的一次大的战略性调整 ,有着深刻的历史和现实意义。这种大好形势 ,对我国西部地区国有银行来讲 ,是一个难得的发展机遇 ,如何抓住这一契机 ,发展和壮大自己 ,是摆在国有银行面前的一个现实问题。笔者认为 ,要解决这一问题 ,国有银行必须作到一个“认清”、两个“转变”、四个“提高”。一、一个“认清”“知己知彼 ,百战不殆”,所谓一个“认清”就是要认清西部金融形势 ,不打无准备之仗。随着国家对西部的大开发 ,国家在财政、科技、投…     

西部大开发出现新机遇

实施西部大开发战略5年来已经取得了重大进展，西部地区面貌发生了明显改观。西部地区基础设施和生态环境建设取得较大成就，经济增长速度逐步加快，全社会固定资产投资增长率连续五年高于全国平均水平。到2003年底，国家共在西部地区新开工建设了50个重点工程，投资总规模达7300多亿元，中央财政性建设资金用于西部开发约为3600多亿元，     

西部大开发对东部经济的影响

当前,西部大开发成为令人关注的焦点。在今后的一段时期内,国家将向西部地区实行政策倾斜,扩大对西部地区的财政转移支付力度,加强西部地区基础设施建设,为西部创造良好的投资环境。实施西部大开发战略是解快我国内需不足问题、启动农村市场、有效地推进国民经济结构调整和国民经济持续稳定增长的战略措施和关键环节。西部大开发不但对西部地区经济的发展起着巨大促进作用,而且对东部地区经济的发展也将产生重大深远的影响。一、西部大开发对东部经济的有利影响1.西部开发为东部产品的销售提供了广阔的市场。东部地区在国家政策倾斜的…     

东西合作西部大开发的推进器

西部大开发所处的全新国内外环境和体制背景，决定了它将按照新思路、在新机制中推进。和“一五”时期的西部建设、和上世纪60、70年代的三线建设相比较，呈现出一系列新特点。以开放促开发，把积极引进和大胆“走出去”相结合，把对内开放与对外开放相结合，通过东西协力联动推进西部大开发，都是突出的新特点。     

我国出台支持西部大开发政策措施

国家计划发展委员副主任、国务院西部开发办副主任王春正在“２０００·中国西部论坛”新闻发布会上,通报了将出台西部大开发优惠政策措施要点。 王春正说,国家要实行重点支持西部大开发的政策措施,着力创造有利于加快西部开发的良好政策环境。 他说,这些政策措施包括：提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款,尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目,其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决,不留资金…     

迎接西部大开发加快宁夏开发与发展

中央提出加快西部地区开发的战略决策，对宁夏这样的欠发达地区来说，无疑是一次难得的历史性机遇，如何紧紧抓住这次大好机会，加快宁夏的发展，是摆在我们面前的重要课题。笔得仅就以下五个方面谈一些个人看法，与大家商榷。 一、实施以“三个优势”为中心的经济发展战略 此次西部大开发，是建国以来投资最大、持续时间最长、预期效果最为明显的一次大规模区域开发工程，它是在发展社会主义市场经济条件下，中央政府组织、通过行政或者计划手段干预、并由地方政府参与实施的。目前，各兄弟省区都在制定自己的发展战略，选择适合自己的开发…     

西部大开发中的“五个结合”

实施西部大开发战略 ,加快中西部地区发展 ,是中国面向新世纪作出的重大决策。西部大开发将促进国民经济持续健康快速发展 ,是实现现代化建设第三步战略目标的必然要求。我们一定要从战略的高度充分认识西部大开发的政治和经济意义 ,加快西部大开发的步伐。在西部大开发中 ,要努力做好“五个结合”。一、把资源开发与市场需求有机结合起来西部地区拥有煤、油、气、水电、有色金属等丰富的自然资源 ,这是西部地区明显的比较优势之一。长期以来 ,西部传统发展战略的基本特征是经济增长主要依赖于当地自然资源的开发和初级加工。“有什么资源 ,…     

西部大开发战略的创新

对于协调地区经济发展不平衡，各国有不同的作法，采用过均衡发展战略和非均衡发展战略，政府调控、行政手段和市场经济手段等，我国实施西部大开发战略，应在借鉴国外经验和总结本国历史的基础上，力求创新。 一、发挥政府与市场两个作用 　　我国在传统计划经济条件下，“三线”建设完全是政府采用计划的、指令性的、行政手段进行，教训深刻。后来在东部对西部的帮助上，实行无偿支援，硬性调拨，不讲投资回报和经济效益。实质是一种“输血”式的单方面经济援助，而不是培育造血功能，这样对东部和西部都不利。现在实施西部大开发战略…     

论西部开发中生态环境的法律保护

经济发展和环境保护之间历来存在矛盾，在西部开发中也不例外。目前，我国正在进行的西部大开发所面临的生态环境问题，就包括了生态环境保护和建设两项任务，而事实上，这种开发本身就是一项巨大的生态环境建设工程。我国党和政府对西部地区的生态环境问题给予了特别关注，把生态保护和建设放在了实施西部大开发战略的首要地位。江泽民总书记指出：“改善生态环境，是西部地区的开发建设必须首先解决的一个重大课题。如果不从现在做起，努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展的战略就会落空，而且我们整个民族的生态和…