从GDP到GOD

根据最近经中央组织部和相关部委会签并经国务院批转的<"十一五"主要污染物总量减排考核办法>,主要污染物减排目标将被纳入地方政府政绩考核,未能完成减排目标的地方党政一把手将被"一票否决"和追究责任.作为<减排考核办法>配套文件的<"十一五"主要污染物总量减排统计办法>和<"十一五"主要污染物总量减排监测办法>也同时出台,三个文件构成了"十一五"期间主要污染物减排考核工作的三大体系.     

节能“免费午餐”为何在中国难以推行？

11月23日，《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》获得国务院批转，节能减排正式成为领导干部政绩考核的重要依据。节能减排现时已成为干部考核的“硬杠杠”，充分显示出政府的决心。但除了决心、技术和资金，节能减排的落实和推广更需要一种行之有效的市场化机制。其实国际上早有解决节能问题的成功机制—合同能源管理（下称“EMC”），被称为是“目前解决能源问题最好方案”的双赢模式，由于在该种模式中，用户不必投入额外的资金，只需要和专业的节能服务公司签订一份合同就可以达到节能的目的，故而被业内人士称为一道“免费午餐”。尽管早在十多年前，我国就引进了EMC机制，但目前，国内的节能服务产业并没有实现预料中的发展壮大—现实中，它仍面临诸多掣肘。     

大化“节能减排”工作成效显著

今年以来，大化瑶族自治县把节约能源、减少废气、废水、废物等“节能减排”工作摆在重要的位置。将污染减排工作纳入年度政府工作重要内容。将任务目标列入自治县2007年政府工作主要目标任务，率先与各乡镇、县直各有关部门和各有关企业签订了《“十一五”环保工作目标管理责任书》和《节能降耗责任书》责任状．分解污染物排放指标。明确污染物减排目标和节能降耗目标。     

解读《节能减排综合性工作方案》

国务院日前印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10%,     

环保总局：八项措施促减排

国家环保总局副局长张力军近日表示，将采取八项措施，确保“十一五”污染物减排10％目标的实现。中国政府在对官员政绩考核时，环保实行一票否决。张力军具体介绍了八项措施的内容：一是指导地方政府编制减排工作方案和年度减排计划，把减排任务落到实处。二是协助有关部门加快淘汰高污染、高耗能落后的产能，     

推进惠民行动 落实减排目标

为落实“十一五”主要污染物总量减排目标．推进实施生态环境保护惠民行动，3月26日，四川省环保局邀请10多位环境专家和省级相关厅局负责人座谈，讨论分析我省减排的难点、重点，谋求减排目标新突破、惠民行动新进展。     

节能减排环保模范

5年前，国民经济“十一五”规划纲要第一次把节能和减排指标列为约束性目标。大连市认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把主要污染物总量减排作为转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。“十二五”开局之年。大连市的节能减排工作力求更扎实推进，创建国家环保模范城。     

环境税的基本构想

“十一五”规划明确提出，“十一五”期间，我国主要污染物排放总量耍氟少10％。按此推算，“十一五”期间我国主要污。染物排放总量年均要下降2％。但2006年全国二氧化硫排放量为2594．4万吨，比2005年增长1．8％：化学需氧量排放量为1431.3万吨，比2005年增长1．2%，均离规划目标相差甚远，也使今后几年的减排任务更加艰巨。通过开征环境税等措施来解决我国环境保护的深层次问题，显得更加必要和迫切。     

天津港北疆港区污水处理设施改建工程方案及项目评价

一、引言 依据国家“十一五”规划纲要提出的国内生产总值能源消耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标，天津市2008年发布实施的地方标准《污水综合排放标准））（DB12／356—2008）中对天津市执行《城镇污水处理厂污染物排放标准））（GBl8918—2002）中的水污染排放标准作出了明确规定：新建、扩建城市污水处理厂排水执行GB18918中“水污染物排放标准一级标准A标准”。     

怎样当好国家环境的"看家狗"环保部总量司司长赵华林讲述"十一五"减排监管背后的故事

今年是“十一五”减排目标实现的决战年，明年初就要对“十一五”减排指标完成情况进行总考核。面对“十一五”目标大考，中国将交出怎样一份答卷？     

环保总局：“十一五”环保目标及前景展望

“实现新时期的环保目标，一定要增强推进历史性转变的紧迫感。”环保总局某负责人介绍说，实现“十一五”环保目标，就要坚持从国家战略层面解决环境问题，坚持环境保护优化经济增长，全面推进重点突破。担负起新时期环保工作的使命，就要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕总量控制目标开展工作。今年环保工作的主要任务就是要尽心尽责、千方百计完成主要污染物减排任务，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，深入开展“地方环保年活动”。     

从统计角度看污染物减排

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了主要污染物排放总量减少10%的目标,这是党中央、国务院向全国人民做出的庄严承诺。为切实落实这一目标,全国各地都将主要污染物排放总量控制指标纳入本地区经济社会"十一五"规划,并分解到年度计划中。从整体看,"十一五"期间全国主要污染物排放总量减少10%的任务分解工作较为扎实,既确定了具体的污染物,又确定了各省(区、市)具体核减的总量。但对地方来说,目标继续向下分解就不一定具体了,地方政府多是比照10%的目标值,明确年度主要污染物排放量减少2%。不仅市(地、州)如此,县(市、区)也是如此,这种目标分解方式有两点值得商榷。     

节能减排将改变经济增长路径——节能减排：“一票否决”成为“刚性”指标

被认为GDP是考核地方政绩的观念将被彻底扭转。近日，由国务院转批的、由发改委、环保总局、统计局三部门联合对外了发布三个节能减排方案——《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》。此举两个“首次”引人注目：由国务院直接签发有关节能减排的行政性文件尚属首次，以往，节能减排是由国家环保总局一部门对外发布，这样做。一定程度上说明三个方案具有法律效力；《单位GDP能耗考核体系实施方案》首次提出“一票否决制”，这说明该方案具有刚性效力——节能减排不再是走过场、而是实实在在地落到实际中。     

怎样当好国家环境的“看家狗”--环保部总量司司长赵华林讲述“十一五”减排监管背后的故事

今年是“十一五”减排目标实现的决战年,明年初就要对“十一五”减排指标完成情况进行总考核。面对“十一五”目标大考,中国将交出怎样一份答卷？     

工信部将遏制高耗能高排放行业过快增长

工业和信息化部副部长苗圩表示,到2010年,规模以上工业单位增加值能耗要比2007年下降18%左右,单位工业增加值水资源消耗降低15%;工业主要污染物的排放总量要得到有效控制,重点行业污染物排放强度明显下降。苗圩表示,从中央到地方,近年来都加大了节能减排工作的力度，取得了一定进展。但由于“十一五”前两年没有实现预定的节能减排目标，再加上今年以来国内外经济社会发展出现的新问题、新情况，使得我国节能减排面临的形势十分严峻。     

内蒙古自治区节能减排工作形势分析

一、全国节能减排总体情况（一）全国节能减排的形势和任务“十一五”期间，国家确定单位国内生产总值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标。2006年以来，我国通过采取一系列节能减排宏观调控政策，在一定程度上缓解了经济发展与资源环境日趋尖锐的矛盾问题，在资源综合利用和环境保护上也取得了一定的成效，     

解开物价快速上涨的难题

当能源价格改革遭遇CPI上涨 据统计，中国国内生产总值占世界总产值为6％左右，而耗用的钢铁、煤炭、水泥却分别占世界总消费量的30％、31％和40％。能源价格的长期扭曲，助长了高污染、高能耗的粗放式发展模式，降低了企业节能减排的积极性。“十一五”期间，我们提出了节能减排的新目标。即单位GDP能耗降低20％左右和主要污染物排放减少10％，《国家环境保护“十一五”规划》中指出保证全国环保投资约需占同期国内生产总值的1．35％。根据目前的现实，不调整经济结构恐怕很难奏效。若依靠其他手段可能带来更大的社会经济成本，有效的办法是进行能源价格改革。     

节能减排任重道远

什么是节能减排？节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出．“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。     

通往节能减排目标的新途径——生命周期节能减排评价方法

节能减排的目标、意义与挑战 在“十一五”和“十二五”《国民经济与社会发展规划纲要》以及《环境保护规划》中，提出了具体而量化的全国节能减排政策目标（如表1所示），陆续制订和建立了相应的考核方法与监测体系，为中国经济与环境的协调发展指定了约束性目标，对各行业和全社会的未来发展提出了明确的要求。     

我国单位国内生产总值能耗下降19．1％

国家发展和改革委员会27日介绍．“十一五”期间，我国采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资．全国单位国内生产总值能耗下降19．1％，大幅度削减其他污染物的排放，基本完成“十一五”节能减排目标任务。