当前代理乡镇国库的现状、问题及对策

乡镇国库是根据《国家金库条例》“一级财政，设立一级国库”的原则规定建立的，乡镇国库的建立是作为完善乡镇政府管理体制职能，深化财政管理体制改革的一项重要举措。近几年来，随着财税金融体制改革的不断深化，代理乡镇国库在运行和管理中出现了一些新情况、新问题。本文就代理乡镇国库现状、存在的问题及对策作一浅谈。     

关于乡镇国库代理业务发展方向的思考

乡镇国库是国库机构的重要组成部分,是负责办理国家预算收支的基层单位,在贯彻财政政策、促进乡镇经济和农村各项事业的发展等方面发挥了积极的作用。本文对乡镇国库的基本情况进行分析,针对当前乡镇国库存在的问题,提出了当前乡镇国库代理的发展方向。     

商业银行代理国库面临的困局及对策

<正>长期以来,在不设置人民银行分支机构的地方,国库业务由人民银行委托商业银行代理。伴随着商业银行管理体制改革的逐步深化,金融市场竞争日趋激烈,商业银行正面临全面经营转型,其代理国库业务与主营业务不可避免地存在各种矛盾。如何加强对代理国库的监管,明确代理国库在整个国库业务体系中的定位,不仅关系到商业银行能否依法、合规、有序开展代理国库业务,而且关乎人民银行国库职能的发挥,更直接关系到国库资金安全。     

商业银行代理乡镇国库的弊端与基层央行经理乡镇国库的优势比较

目前,乡镇国库都普遍由商业银行代理,而商业银行在代理乡镇国库的过程中不断凸现出诸多弊端,不利于乡镇国库的健康发展。随着财政国库体制改革的深入和TCBS系统、TIPS系统、财政拨款电子支付系统的推广应用,国库集中支付的范围将扩大到整个辖区。县级人民银行因其各种优势将会成为经理乡镇国库的最优选择,本文也提出了推进基层央行经理乡镇国库的对策建议。     

谨防集中支付中心脱离监管

国库单一账户的推行和集中支付中心的成立规范了财政预算资金的管理,提高了资金使用效率,但在运作过程中仍存在诸多缺陷,削弱了人民银行国库监督职能。主要问题一是规章制度操作性不强,制约了国库监管职能的有效发挥。一方面,对代理银行的监管缺乏制度安排。目前,代理银行的代理资格虽然由人民银行确定,财政部门与之签订代理协议,而对于代理业务的违规情况,并没有制度明确规定人民银行国库部门可以采取相应措施进行处理,因而弱化了国库部门对代理银行的监管职能。另一方面,对财政资金的监管职能弱化。     

乡镇国库管理中存在的问题及建议

目前各乡镇国库是按照“一级财政，一级国库”的原则建立的，乡镇国库成立之初基本上南农行营业所代理，但随着农行基层营业网点的撤并。部分原由农行营业所代理的乡镇国库转由农村信用社代理，乡镇国库机构、人员、业务状况都有了较大变化。据统计，     

改进乡镇国库运行效率的几点建议

一、适应财税金融体制改革,加强乡镇国库组织体系建设随着农村信用社经营环境的改善和实力的增强,应逐步建立以人民银行为领导,乡镇国库全部由农村信用社代理的组织体系。国有独资商业银行基层营业网点收缩后,从农村金融形势发展的趋势看,农村信用社将会成为乡镇国库的最佳代理     

国库组织机构亟待完善

在新形势下如何更好地完善国库组织机构,发挥国库职能,对目前国库的机构设置、人员配备状况提出了挑战. 挑战一:经理国库变成"兼理"国库,国库职能难以发挥. 一是国库位置不突出.各级国库都是人民银行的一个内设机构,由于人民银行作为中央银行所肩负的职能和任务十分繁重,致使中心支行和支行的国库工作得不到应有的重视.二是国库机构不健全.支库内设机构不专,会计国库合二为一,在国库人员配备上,除一名专职复核外,其他岗位都是兼职.     

代理国库管理新思路探索

代理支库作为国库机构体系的重要组成部分，在开展业务中存在着核算不规范、管理难度大、监管不到位等问题。新形势下，加大代理国库管理力度，强化代理国库的职能，对国库建设和地方经济发展有着积极的作用。     

商业银行代理乡镇金库中存在的问题

《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》（以下简称《办法》）已经颁布数月了。进一步加强对商业银行代理国库业务的监督和管理，规范商业银行代理国库业务，切实落实《办法》的各项规定，是《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》中所要求的。但是我们在实际工作中发现，商业银行在代理乡镇金库业务中存在着一些问题。主要表现如下。     

基层乡镇国库工作存在的问题及建议

基层乡镇国库工作存在的问题及建议一、存在的问题（一）乡镇国库机构的设置不规范，影响乡镇国库业务的发展。乡镇国库作为一级国库具有其特定的职能作用。目前，乡镇国库大都是由专业银行代理。虽然业务上归人民银行直接领导，但由专业银行基层行（社）代理，人员变动频...     

促进代理国库业务健康发展的思路

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,由于认识上的不同以及其他历史原因,商业银行、信用社在代理过程中存在的问题始终得不到根本解决。本文拟就如何促进代理国库业务健康发展,提些建议。     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

少数民族地区代理国库现状分析与建议 ——以酒泉市为例

随着新《预算法》顺利实施和纪念人民银行经理国库30周年宣传活动的成果显现,人民银行经理国库理念深入人心,加强商业银行代理国库管理,全面履行人民银行经理国库职能,进一步提升国库监督和管理效能显得非常重要.为此,对酒泉市少数民族地区代理国库情况进行了专题调查,并提出相关建议.     

代理国库业务非现场监督管理模式探索

代理国库业务非现场监督管理是指中国人民银行从控制风险目的出发,全面、持续地收集、监测和分析代理国库业务的金融机构（以下简称代理行）业务风险信息,针对代理行在代理国库业务中存在的风险隐患制定监管计划,合理配置监管资源,实施一系列分类监管措施的过程。代理国库业务非现场监督管理主要是对国库经收业务、代理支库或乡镇国库业务、国库集中收付业务及国债承销业务的监督管理。     

加强改革创新 保障安全运行——农业银行苏州市吴中支行代理乡镇国库业务情况调查

至2007年,农业银行苏州市吴中支行代理乡镇国库已逾13年。自1995年开展此业务以来,该行不断增强服务意识,深化与吴中区政府、财政、税务等部门的合作,加强国库业务日常监督和国库资金安全管理,代理工作水平不断提高,确保了乡镇国库的安全无事故。     

商业银行代理国库业务监督管理的探讨

我国经济迅速发展的同时对各金融业机构的管理监督力度也在加大,本文专项针对商业银行代理国库业务在实际管理模式中受阻进行探讨,对商业银行在代理国库业务中发挥的作用和存在的问题分析,从而规范其业务行为保证国库的资金安全。使之在完善整个银行业金融体系上也发挥出更大的作用。     

乡镇国库撤销与基层央行职能调整的思考

上世纪80年代,我国设立了乡镇国库,乡镇国库在调动乡镇政府筹措财政收入、促进地方经济发展等方面发挥了积极的作用。近年来,随着县乡财税体制改革和中央银行职能调整,部分地区开始撤销乡镇国库。在新形势下,撤销乡镇国库是财税体制改革和中央银行职能调整的发展趋势,但撤销乡镇国库对基层央行国库管理工作带来一些安全隐患,有必要继续推动基层国库的管理改革,完善相关的联络协作机制,确保基层国库的安全。     

建立核算中心提高乡镇国库服务水平

近年来,中国人民银行铁岭市中心支行辖内的87家乡镇国库,由乡镇基层金融机构（多数为信用社）代理。从实践中体会到,这种分散代理乡镇国库的方式存有不足之处,制约国库服务效率的提升,需要改进。为此,我们深入调查研究,积极探索,实现了“集中核算乡镇国库预算收入、分散处理预算支出”管理新方式．并取得较好成效。     

加强商业银行代理国库业务监管的思考

<正>商业银行代为经收、代理国库、代理国库集中收付等业务,是国库业务的重要组成部分,是人民银行经理国库职能的延伸,其工作质量直接影响国库核算质量和预算收支的顺利执行。随着预算收支规模的扩大、财政国库管理体制改革的深入、国库业务的拓展