行政体制改革的加速器

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段．在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。     

信息时代行政立法的民主参与

政府的信息化突破了地域制约的瓶颈,提供了便捷和廉价的工具,有助于增强行政立法的科学性以及提高公众的参政意识。信息化背景下扩大行政立法的民主参与措施有:通过政府网站宣传有关行政立法的意义和事项,保障公民的知情权;通过政府网站中的相关论坛收集公民对于行政法案的意见和建议,举行网上听证会听取群众意见;通过群体决策支持系统,征求专家对法案的意见和建议。     

市场经济条件下二元户籍制度改革问题研究

户籍管理制度是国家行政管理的重要组成部分，它通过对公民身份情况的登记，为政府实施行政管理，包括制定国民经济和社会发展规划、配置劳动力资源、治安管理等提供人口数据及相关的基础性资料。同时，政府职能部门通过对公民基本情况的登记管理，确认公民的民事权利能力和民事行为能力，证明公民的身份，便利公民参加各种社会活动。     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

浅议服务型政府

与计划经济时代所不同，在市场经济时代，我们的政府必须实现从管理政府向服务政府的转变。服务型政府是在以人为本、以民为本理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨的政府．文章认为，要打造法治政府．一要依法行政：二要合理行政．     

基于问题基模直接生成法的行政成本治理研究

行政成本的增长带来诸多负面效应,引发社会对"降低行政成本"的强烈欲求和空前关注。本文基于问题基模直接生成法,构建了行政成本治理的公民参与"成长上限"基模、"共同悲剧"基模和"饮鸩止渴"基模,并根据相应的杠杆解,提出了治理行政成本的路径,如减少公众参与障碍;加强机关的自我管制;提升财政透明度,促进政府支出规范化。     

试论行政规范性文件的损害赔偿

<正>在我国长期的法律实践当中,对抽象行政行为不能提起国家赔偿,已经成为一种固定的思维模式和理念。因为行政规章和规范性文件造成的损害往往是间接的,其效力是通过具体的行政行为体现出来,所以其损害常常被人们所忽视。在现实生活中,行政机关制定违法的规范性文件损害公民、法人和其他社会组织的人身财产权利的决不在少数。特别是一些政府和部门的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱设许可项目、实行地方保护甚至非法限制拘禁公民人身自由和财产权利等违法行为,     

浅析高校行政管理体制优化策略

党的十八大明确提出高校要深化行政管理体制改革,实现高校行政管理的"去行政化",以此理顺政府、学校和社会的关系,为社会培养高素质人才提供制度保障。高校行政管理水平是衡量高校整体素质的关键因素,在深化高校应用型转型的关键时期,优化高校行政管理体制是高等教育发展的必然选择。本文以高校行政管理体制所存在的问题为切入点,结合工作实践阐述优化高校行政管理体制的具体策略。     

行政管理体制研究——以行政权力为视角

在政治体制变革之中,人们最关心的还是对行政权力的变革,怎样实现由一个"无限"政府转变为一个"有限"政府。本文以行政权力为视角,分析政府的行政管理体制,以限权、政府职能转变为角度探讨我国政府的行政管理体制。     

新形势下我国行政体制改革的几点思考

行政体制是指行政机关与社会、 市场、企业之间以及政府之间相互关 系、权限的划分和职能的分工等方面 的体系、制度、方法、形式等的总和。 政府机关作为国家权力机关的执行机 关,担负着依法管理国家事务、经济 和文化事业、社会事务的繁重任务。 行政权的运用最广泛、最经常、最密 切地关系着社会公共利益和公民个人 利益,直接影响人们的生活,体现国 家政权的性质,直接影响国家政权与 广大人民群众的关系。     

行政事业性收费中存在的问题及其审计方法

行政事业性收费（以下简称收费）是指!国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。其征收和使用是否合规是各级政府和人民群众非常关心的问题。笔者多年从事行政事业审计工作，收费问题一直是审计重点，现将收费中存在的普遍性问题归纳如下，并简述其审计方法。     

新公共行政的基本理念与中国建设服务型政府路径选择

西方20世纪80年代以来,各国政府纷纷进行行政体制改革,掀起了一场轰轰烈烈的"新公共行政运动"。"新公共行政运动"成为了主流的行政范式并形成了诸如社会公正、民主、参与性、责任性等基本理念。本文以西方比照中国,在新公共行政的基本思想下探索中国行政体制改革的路径,建设服务政府、责任政府、效能政府和参与性政府。     

构建和谐社会 公民行政参与

构建社会主义和谐社会是我党在政治经济转型时期作出的重大战略决策,要实现构建社会主义和谐社会的目标,离不开公民参与管理国家和社会事务。本文通过对公民行政参与的基本内涵、面临的挑战以及措施进行具体分析,指出了扩大公民有序的行政参与对构建社会主义和谐社会具有重要的理论意义和现实意义。     

地方政府行政成本管理问题研究

政府作为社会公共权力的执掌者在为社会提供公共服务的过程中,日常的成本支出是必然的。但是,我国当下的地方政府行政成本居高不下,政府机构内部人员数量庞杂,部门设置混乱。同时,贪污腐败、寻租以及浪费现象较为普遍,由此进一步加剧和提升了政府行政成本支出,而这与建设节约型社会的目标相违背,制约了整体社会的发展。由此,本文结合目前政府行政管理成本支出现状,借鉴国外发达国家的经验,提出了针对性的优化和改善建议,以期降低行政成本,提高管理效能。     

解析行政服务是一种权利

随着政府职能的转变,行政管理模式也随之发生相应的变化,从传统意义上的"管制行政"、"秩序行政"发展到以满足公众需求为中心的"服务行政",在此指导下,行政行为可以以行政服务这种模式存在。行政服务既有传统行政行为的共性,也有不同于行政处罚、行政强制等行政行为的特性,因而,其不仅对于行政主体来说是一种行政权,对于公民来说也是一种权利。本文主要从行政服务存在的行政法学基础理论、行政服务的含义及其权利属性角度予以分析阐述。     

将行政公正原则真正落实在行政实践中

改革开放近四十年来我国经济飞速增长,同时在一些社会问题上也存在着很多不公平的情况,政府在公共行政实践中也仍然存在一些公正缺失现象。公正缺失存在的根本原因在于行政执法过程中存在政策制度不健全、自由裁量权行使不适度、行政程序不科学、监督体系不完善,所以我们必须解决阻碍行政公正的各方面因素,让行政监督真正发挥它的作用,同时必须完善公民的参与机制,从而切实保障公民基本权益,维护社会公正。     

县级政府科学决策与行政行为合法性

行政权力是一种国家凭借其对社会资源的控制而具有的使公民、法人和其他组织服从其意志的支配力量。由于“法”的多样化和行政的政治化，使行政行为在现实中面临着合法化能力缺乏的困境，因此，需要拓展依法行政的合法化逻辑。运用现代科学技术、知识和手段，采用民主科学的方法与程序，促成县级政府决策变成集思广益的、有科学依据的、有制度保障的过程。     

建设法人单位基础信息库 为社会诚信体系提供技术支撑

正党中央、国务院高度重视信息资源开发利用。国务院《关于我国电子政务建设指导意见》中明确指出"建设以机构代码为惟一标识的全国法人单位基础信息库和查询服务系统,向社会提供服务"。在《国务院机构改革和职能转变方案》(2013)中也指出"加强政务诚信制度建设。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。"随着计算机和网络技术的普及,政府各行政职能部门为了实现各自的管理目标,先后开发运行了相应的信息管理系统,     

行政审批制度改革的理论基础与战略选择

中国已经加入WTO，按照全球通行的市场规则转换政府职能、调整经济管理制度，并为提升国民经济的全球竞争优势创造有利环境，已成为中国政府面临的一项重大课题。作为政府规制的重要手段，行政审批制度是政府行政职能的核心和关键。因此，改革行政审批制度已经成为当前彻底转变政府职能，促进社会经济发展的核心任务。本文拟从政府规制理论角度出发，从战略角度探讨行政审批制度改革思路和路径选择。一、政府规制与理论框架政府规制(Regulation)主要是指政府规制部门对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会…     

新公共服务理论视角下我国基层行政文化建设研究

当前我国社会正处在转型时期,传统的社会层级结构发生变化,社会分化程度不断加大。我国的社会阶层依然是一个金字塔式的结构,处于金字塔塔基的人口占据了大多数。他们虽身处社会底层,却是党和政府执政的根基。而"权力本位"的行政文化客观上已不能满足现实社会的需要,建设与服务型政府相匹配的服务型基层行政文化势在必行。而新公共服务理论对我国的政府改革提供了很多的新思路。