农村税费改革背景下的农村义务教育投入研究

农村税费改革以来,农村义务教育发展模式和管理体制发生了深刻而重大的变化.为适应形势发展变化的需要,应建立和完善"政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长、管理以县为主"的农村义务教育体制,促进城乡教育公平.     

中西部地区义务教育"以县为主"准备好了吗?--从3个县基础教育的调查看中西部义务教育现状

国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》指出:“当前,关键是各级政府要进一步加大投入,共同保障农村义务教育的基本需求。落实‘国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主’的农村义务教育管理体制。”这种管理体制的改革,突出了县级政府统筹义务教育的主体职能,有利于增强县级政府统筹义务教育的力度。从财政投入角度看,由于一些县(市、区),特别是地处中西部省份的县(市、区)财力薄弱,财政收入增长乏力,县级财政相当困难,无法从根本上保证义务教育经费的投入,“以县为主”难以落实到位。最近,我办对湖南省基础教育支出进行了…     

落实“以县为主”财务管理体制 促进农村基础教育持续发展

为促进基础教育的健康持续发展 ,2 0 0 1年 ,国务院决定进一步完善农村义务教育管理体制 ,实行“分级办学、以县为主”的教育管理体制。近两年来 ,我省认真贯彻国务院文件精神 ,积极调整基础教育经费管理体制和财务管理体制 ,保证了农村基础教育“以县为主”管理体制的落实。一、深入调查研究 ,理清工作思路国务院基础教育工作会议以后 ,我们开展了多种形式的调查研究 ,弄清我省农村基础教育管理的现状 ,特别是基础教育经费筹措、管理、使用的现状和存在的主要问题 ,提出改革的思路。长期以来 ,我省基础教育实行分级管理 ,以地方为主的管理…     

履行财政职能 加强失业保险基金管理

确保失业职工生活救济金按时足额发放．是财政部门社会保障管理的一项重要任务。为发挥县(市、区)对失业保险基金征管工作的的积极性，按照统一管理、分级负担的财政管理体制和责权利相适应的原则，三明市政府于2001年1月批转市财政局、劳动局《关于完善失业保险基金管理体制的实施意见》，对失业保险基金实行“市级统筹、统一管理、分级负责、适当调剂”的管理体制。经过两年的实践，取得明显成效。     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的．有一级政府就要求有一级财政．即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前，省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级，实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来．河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制．根据事权划分．这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后．地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高．各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨．在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索．     

对省管县财政体制的思考

为有效解决县乡财政困难．促进县域经济发展．中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。“十一五”规划提出：“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。目前全国已经有18个省试点“省管县”，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。本文从省管县体制提出的背景出发，对该体制实行的理论依据、优势加以分析，并借鉴西方发达国家的具体做法提出有针对性的措施和建议．     

孝感市培植效益财源 成果丰硕

“九五”时期,孝感市财政部门团结开拓,服务兴财,大力培植效益财源,积极推进财政改革,努力开展增收节支,切实加强财政管理,各项工作收到了明显成效。 ——财政体制进一步完善。取消亿元县体制结算上交和老体制递增上交,增加了市、县可用财力。根据税收征管需要,将孝感城区部分个体工商户税收、朱湖农场体制下放孝南区管理,将中州农场、华严农场财政体制下放汉川市管理,调动地方理财的积极性。将参与省分成的固定资产投资方向调节税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税等7个小税种下放各县市区,调动各级抓财政收入积极性。     

县级教育经费管理中的主要问题及其对策

我国义务教育法实施细则规定,实施义务教育,城市以市或者市辖区为单位组织进行,农村以县为单位组织进行,并落实到乡镇。而筹措教育经费,是实施义务教育的重要保证。去年全国不少地区相继发生拖欠教师工资现象,除了认识上的问题和一些地区财政经济困难外,教育经费的管理体制,实     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

石家庄市的企业登记管理体制改革

市场经济体制和现代企业制度的逐步建立和完善,迫切需要企业登记管理具备快捷规范和相对集中的管理手段,取消行政区划对企业名称管理上的限制。而这些变革,首先依赖企业登记管理体制的改变。现结合石家庄市的情况,对企业登记管理体制改革谈点粗浅意见。 一、企业登记管理现状 石家庄市现有人口818万,面积14077平方公里。辖六区,十二个县,五个县级市,一个高新技术开发区和一个经济开发区。共有工商行政管理干部职工3902人,其中,从事企业登记管理的人员有125人。企业登记管理实行的是管辖登记的原则,由主管机关分级登记管理,驻市省级企业由省工商局登记,市级企业由市局直属分局登记。区、县(市)级企业由各地分别登记。截止目前,我市有省级企业2152户,市级企业11558户,区县(市)级企业37335户。     

建立农村义务教育长效投入机制的调查与思考

国务院《关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)明确了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制。新的体制运行2年多来，农村义务教育面临哪些新情况，出现哪些新问题，如何建立农村义务教育的长效投入机制，为此，我们在调查的基础上作了一些分析研究，供大家参考。     

对"省管县"财政管理改革的初步思考

“省管县”财政体制能否取得实效，关键取决于省级财政的宏观调控能力、县级经济的自身发展能力、市级财政实力三个方面的因素，此外，推行“省管县”特别需要处理好两方面的关系：一是“省、市、县”之间的关系；二是推进行政机构改革和财政管理“单兵突进”的关系。     

乡镇财政管理不规范的原因及对策

一、乡镇财政管理不规范的原因 乡镇财政管理体制作为国家财政管理体制的一个重要组成部分．是由县（区、市）政府确定的为适应乡镇经济结构和政权组织形式，而在乡镇区域内对国民收入进行分配和在县（区、市）、乡之间进行利益分割的一种制度。近年来。我们在乡镇财政决算审计中发现一些乡镇财政管理不规范，     

学习宣传审计法 自觉接受审计监督

近几年来,我国的政治、经济形势有了新的发展和变化。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标,要求“进一步改革计划、投资、财政、金融和一些专业部门的管理体制,同时强化审计和经济监督,健全科学的宏观管理体制与方法”。国家管理经济的方式正在由直接控     

库车县去年实现财政收支平衡一举摘掉赤字帽子

1950年库车县财政收入只有99．6万元。而从1986年阿克苏地区财政实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制起，库车财政就发生了财政赤字，一直到2001年的16年间财政赤字已达6483万元。高额的借款使县财政陷入不堪重负的境地。     

关于建立[双重结构]会计管理新模式的构想

现行会计管理体制赋予会计人员“双重身份” ,造成会计人员责任内倾化和权力内倾化之间的矛盾 ,从而扭曲会计行为 ;现行会计管理体制削弱了会计监督 ,也造成了会计部门和其它经济监督部门职责的重复。因此 ,改革计划经济体制下会计管理的单一模式 ,建立国家一单位的“双重结构”会计管理体制是会计管理体制改革的当务之急 ,是与我国经济体制相适应的必然选择。“双重结构”会计管理体制主要包含会计管理机构和会计人员管理两个目标模式。一、会计管理机构的设置和职责。１．宏观上把会计从财政部门独立出来 ,中央成立由国务院领导并归属财政…     

市管县体制下县级财源建设方略

市管县体制下县级财源建设方略邓小军，姜原生，贺知辛，曲彩君，修忠良市管县体制是城带乡、大带小、促进市与县协调发展的管理体制，不论是在计划经济管理体制下，还是在社会主义市场经济体制下都起着重要的作用。然而，由于历史和主客观等原因，特别是受“东北现象”的...     

中央对国土资源管理体制实施重大改革

日前,中央政府决定对国土资源管理体制实施重大改革,在全国实行省以下土地垂直管理体制。市、县、乡土地审批权力上收 “土地管理垂直到省,意味着将市。县、乡的土地审批权力上收了,这是土地使用权的审批改革。由原来的地方政府任命土地部门负责人,变成现在的省级土地部门垂直任命,人事上的改革使管理层次更加紧密,为更好的统一规范本区域内的土地使用提供了保障,也可以有效地避免过去的市、县、乡一级的擅自审批、越权审批的乱批土地行为。”     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

分级预算体制及其对地方财政的意义

分级预算体制简称分税制,也就是多级财政预算管理体制,在国外也叫做财政联邦主义。它是实行市场经济国家普遍采用的一种预算体制。综观各国实践,分级预算体制的主要特征在于规范化、法制化和相对稳定,地方政府构成名符其实的预算主体。分级预算体制可归纳为以下几点：