政府向社会力量购买服务要做好三篇“文章”

正2013年9月底,国务院办公厅出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《意见》),对创新社会管理、推动公共服务体系建设提出新的要求。十八届三中全会提出要推广政府购买服务,凡属事务性管理事务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。推进政府购买服务是政府提供公共服务方式的创新,也是国家治理理念的革新。政府购买服务的意义不言而喻,而有效落实工作关键要     

浅析引入知识管理使政府资源优化发展的途径

全球化的知识经济时代已然来临，知识管理的理念也随之导八政府行政组织，这必将对其组织结构和运作方式形成冲击。通过知识管理来提升政府的公共服务能力，执政能力和政府效率与竞争力，组织形式扁平化等，促使政府职能由管理型转向服务型。因此探索其转变的途径尤为关键。     

对运用保险机制促进政府职能转变的思考

党的十八届三中全会明确提出要“切实转变政府职能．深化行政体制改革,创新行政管理方式”。新时期政府职能转变具有新的内涵和表现形式,其侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而是深入到政府履行职责的具体方式即“怎么管”的问题。从保险的基本属性来看,新一轮政府改革转型,实现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能的根本转变,将为保险机制发挥作用、为保险业的发展创造一个广阔空间。     

东亚地区政府科技创新管理的路径分析及启示

科技创新管理是将一般管理学和公共管理学的原理、方法、手段运用于科学技术管理的具体实践。东亚地区的日本、韩国、台湾和香港在经济发展过程中,政府始终保持在科技创新管理过程中的强蛰主导地位,坚持科技创新战略与经济产业政策的强相关性,以行政手段积极推动官、产、学、研协同创新,科技决策和管理部门的政治地位日渐增强。目前．上述东亚地区政府的科技战略规划转向社会民生领域,逐渐弱化科技创新管理的行政集杈倾向,引入现代服务业推动科技成果转化,并通过健全和完善科技金融体系．支持和培育科技创新。总体而言,上述东亚地区政府的科技创新管理体制已趋于完善,对我国实施创新驱动发展战略具有重要的借鉴价值。     

公共财政视野下的公共服务乏力及对策探析

一、公共服务和公共财政的相关理论基础 1、新公共服务行政观上世纪八九十年代。伴随着重塑政府运动的兴起和发展，以企业家政府理论为代表的新公共管理（NPM）主义风靡各国的公共行政理论界和实务界。这一思潮实质上是在强调效率、效能和市场导向。作为对该思潮的反思和批判。美国名行政学家登哈特提出了全新的行政观——新公共服务论。它是指公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一整套理念。其基本观点包括以下几点：[第一段]     

我国公共服务市场化之困境及改革思路

尽管公共服务市场化理念已被我国政府认可并有许多探索和实践,但是由于在公共服务市场化观念上存在混淆或混乱,对我国实行公共服务市场化的国情把握不准,在实践中遇到了如损害社会公正,腐败,撇脂、管理,技术等问题.为此,政府要积极推进政治、行政、经济体制改革,培育和开发市场,为公共服务市场化的实施创造良好的制度、法治、社会、文化环境和条件.     

论市场经济条件下的政府经济职能

党的十七大报告提出,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"。我国社会主义市场经济体制已初步建立,正在逐步完善。与此相适应,要加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,推动由全能型政府逐步向公共服务型政府转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。如何转变关键是政府的经济管理职能要定位。社会主义市场经济条件下政府管理经济的重要职能是监管市场运行,维护市场程序,为经济发展创造良好的市场环境。在宏观经济发展中掌好舵,而不是去划桨,鼓励和调动企业在市场竞争中划桨的积极性,掌好舵,不划桨的政府才是明智的政府。     

教育事业分类技术标准研究

根据“十一五”时期全面建设小康社会、和谐社会的要求，从满足公共需求出发，实现政府公共服务理念创新，确保社会管理的有效性，继国有企业和政府机构改革之后，针对不同历史时期、不同社会背景下成立的社会事业进行分类。推进社会事业改革是大势所趋。我们依据有关行政法规文件，对教育事业单位分类技术标准进行了研究。     

政府购买公共服务问题和对策研究

近年来,政府购买服务越来越多地进入到公众视野中,并已成为各类政策文件和社会舆论中频繁出现的热词。但我国政府向社会组织购买公共服务的开始时间比较晚,在职能界定、购买流程、绩效管理、过程监管等诸多方面都存在很多尚待解决的问题。本文通过对合肥市政府购买社区居家养老服务的实证分析,对现阶段政府购买公共服务存在的问题进行剖析,并提出改善和创新政府购买公共服务机制的对策建议。     

行政事业单位预算管理中存在的问题与对策

行政事业单位的预算编制和执行问题一直是政府和社会关注的热点问题,行政事业单位的预算管理改革是完善我国行政事业单位公共财政体制的重要内容,科学的预算管理能够促进行政事业单位更好的履行社会公共管理和公共服务的职能,促进国家政策的有效落实。本文重点分析行政事业单位在预算管理中所存在的问题,并针对行政事业单位预算管理提出有效的对策建议,旨在提高财政资金的使用效率。     

行政事业单位预算管理中存在的问题与对策

行政事业单位的预算编制和执行问题一直是政府和社会关注的热点问题,行政事业单位的预算管理改革是完善我国行政事业单位公共财政体制的重要内容,科学的预算管理能够促进行政事业单位更好的履行社会公共管理和公共服务的职能,促进国家政策的有效落实。本文重点分析行政事业单位在预算管理中所存在的问题,并针对行政事业单位预算管理提出有效的对策建议,旨在提高财政资金的使用效率。     

论政府全面质量管理下的公共服务品质提升

全面质量管理引入政府部门是服务型政府建设的必然选择,政府全面质量管理的核心在于公共服务品质的提升,运用政府全面质量管理的各项标准衡量公共服务品质的现状,并在此基础上尝试性地提出政府全面质量管理下的公共服务品质提升对策研究。     

全面深化预算绩效管理

预算绩效管理是我国深化行政管理体制改革,打造"责任政府"和"服务型政府"的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分,进一步深化预算绩效管理,提高财政资源的配置效率,以尽可能少的投入提供尽可能多的公共产品和公共服务,对建设绩效政府意义重大。     

行政改革的目标:服务型政府

在新公共管理思潮和全球政府治道变革的影响下,中国的行政改革正由建设型政府向服务型政府转型,构建维护人民群众根本利益的责任政府,法制政府与服务政府是体制改革的目标。在改革的过程中,政府只有把公共服务职能人本化、市场化和社会化,才能建立起以公众满足为标准的、充满竞争和活力的政府公共服务新体系。     

电子政务环境下政府管理方式创新研究

随着社会的发展,计算机科学已经在很多方面得到了很好的运用,在消费方面、娱乐方面、教学方面等都有计算机科学的影子。计算机科学带来的便利、高效率是人们有目共睹的,这也是计算机科学能在较短的时间内得到广泛运用的一个很重要的因素,这使得全球很多的国家政府以及地区政府开始关注计算机科学,并希望将其运用到了相关的政府管理工作中,形成系统的、科学的、合理的电子政务系统,利用电子政务的方便、快捷、高效率来提高政府管理的相关部门及员工的工作效率,进而提高政府的行政效率。本文通过对当前政府管理方式的研究,找出了政府管理方式所面临的局限性,并提出了创新政府管理方式的意见。     

加强非税收入管理的研究

按照财政部2004年下发《关于加强政府非税收入管理的通知》的界定,政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。目前,政府非税收入管理范围包括八个方面：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、     

政府管理与支持社会组织的国际经验及对我国的启示

加强与创新社会建设是我国在新时期面临的重点任务之一。本文认为,加强社会建设应突出两个抓手,一是大力促进社会组织的发展;二是完善公共服务的提供。本文考查了美国、英国、日本三国政府对于社会组织的管理政策和财税支持政策,认为它们之间存在清晰的双重关系,一是管理与被管理的关系,二是提供公共服务的合作伙伴,两者共同为建造一个繁荣、稳定、民主的社会做出了贡献。在此基础上,作者对如何改进和加强我国社会组织管理、强化公共服务的伙伴关系提出了建议。     

政府公共管理引入商业保险的功能定位

加强和改善政府公共管理是深化行政体制改革的重要内容。足转变政府职能的重要途径,是提高政府行政水平的重要手段。保险机制是一种有效的风险转移机制,是社会互助机制和社会管理机制高度融合的专业化体系。     

转变政府职能 推动政府购买服务

近日,国务院公布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,要求到2020年在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度,形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系,公共服务水平和质量显著提高。党的十八大强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大购买服务的力度。创新公共服务供给方式,开展政府向社会力量购买服务,进一步提供更多更好的服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关     

我国金融行政管理工作发展脉络

金融业作为现代经济的枢纽在社会发展中有着重要作用,金融业的监管对于行业良好运行不可或缺,政府利用自身行政权力约束调控金融业发展是实现金融业监控的重要手段。我国金融业行政管理工作主要经历了改革开放前的政府金融管制阶段与改革开放后的金融市场化阶段。在两个阶段中政府都有着自身市场辅助者、规则制定者、制度供给者、管理调控者的角色定位。