加强案件监督管理和统一审理的探索与实践

开启全面建设社会主义现代化国家新征程,加强上级纪委对下级纪委的领导,建立健全"三为主"领导机制,履行好案件监督管理和案件审理政治责任,把好线索、案件出入口关,是实现纪检监察工作高质量发展的客观要求. 一、提高政治站位,强化案件监督管理和案件审理责任担当 为"十四五"规划开局起步提供纪律保障,为冬奥会和服贸会提供服务保障...     

上级审计机关如何加强对下指导工作的思考

上级审计机关对下级审计机关具有领导和指导的法律职责。通过了解与分析我省下级审计机关在审计项目计划、审计计划管理、审计人力资源管理及上级对下级审计机关业务检查等方面的现状,提出了上级机关可以通过加强对下审计计划的管理,注重整合审计资源;创新审计业务管理,指引下级审计机关规范开展审计工作;制定实施和建立健全审计机关内部规章制度;促进审计科研工作,提高审计人员理论与研究能力;以及拓宽渠道,创新对下指导等方式与方法。     

当前县级审计工作面临的主要困难及建议

今年初，我在参加对县区审计机关年度工作考核时，发现县区审计工作目前存在的一些亟待解决的实际困难和问题。值得深思和研究。 　　一、面临的四个困难 　　(一 )审计计划任务、经费与中心工作之间的矛盾难以解决。 　　我国审计机关实行双重领导体制，审计业务以上一级审计机关领导为主，上级审计机关制定统一执行的审计项目计划，下级必须按时保质保量完成。但在实际工作中，形成了上级机关“只安排任务、不负担经费”的情况。根据审计法规定，审计机关经费列入预算，应预以保证，但实际上难以做到。由于各级财政状况不甚相同，越是上级…     

审计部门一把手要处理好十个关系

如何做好审计工作？这是一个大课题 ,但无论怎样理解 ,“一把手”都起着非常关键的作用。怎样才能当好审计部门的“一把手”？我认为有十个关系要处理好。一、要处理好与上级审计机关的关系《中华人民共和国审计法》第８条、第９条明确规定 ,我国的审计体制是双重领导 ,地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作 ,审计业务以上级审计机关领导为主。审计部门是业务部门 ,每一年 ,从审计任务、审计计划的安排确定到检查总结 ,都是由上级审计机关来确定 ,下级审计机关要向上级审计机关负责并报告工作。因此 ,要做好审计工…     

基层审计工作困扰种种

从1993年县级以上人民政府设立审计机关以来,"双重领导"体制十几年一贯制,没有多少变化。随着经济体制改革的不断发展,基层审计工作的诸多困扰日益凸现。一、"双重领导"脱节,基层审计机关无所适从。双重领导的核心是,地方审计机关行政上由当地政府领导,业务上由上级审计机关领导,地方审计机关工作上同时向地方政府和上级审计机关机关负责。这种"双重领导"和"双向负责"制,在实际运行中有很多无法克服的矛盾。一是人事安排上由地方说了算。按《审计法》的规定,地方审计机关的正副职的变动要征求上级审计机关的意见,实际上这一条从未执行过,一般是下面人马大换班了,上级审计机关还不知     

国有企业纪检监察干部素质建设之我见

正国有企业纪检监察干部是指国有企业的纪委领导及委员、纪委办公室工作人员,监察室领导及工作人员,素质包括其在政治、思想、文化、业务、心理等方面的基础和状态。纪检监察干部作为监督企业全体干部职工工作及经济行为的重要人员,肩负着重要的职责,尤其是党的十八大以来,全国上下反腐力度越来越大、作风转变越抓越紧、改革创新越来越深入、效能考量越来越严格,这就需要国有企业纪检监察干部要紧跟形势、与时俱进、主动作为,依靠自己过硬的素质及过硬的工作,为企业     

实行456工作模式 推进创先争优活动

在创先争优活动中,太钢矿业分公司党委按照上级党委的统一部署,在总体谋划部署上遵循＂四个原则＂,在组织活动开展上坚持＂五个结合＂,在推进工作落实上强化＂六项措施＂,取得了较好效果,为圆满完成生产经营建设任务,推动矿山更好更快发展提供了坚强保证。     

发挥审计监督职能促进经济健康发展—头灶镇开展审计工作的经验

江苏省东台市头灶镇审计站在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，严格按照财经纪委、法律法规和财务制度规定，紧紧围绕党委政府的工作中心，开展了财务收支、干部离任审计等各项审计工作。     

中国共产党巡视制度研究国内外借鉴

巡视制度是由上级党组织设立专门的巡视机构和巡视队伍,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督,并直接向派出的党组织负责的一种党内监督制度,其本质是上级对下级的监督,宗旨是促进党的重大决策与路线方针政策的落实.2015年8月3日,中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》,标志着党内巡视制度进入新的发展阶段.但是,这一制度仍然历史悠久,但是党内的有效运用还历时较短,需要很好地学习借鉴、总结完善.     

创新改革纪检监察体制机制

一、改革和创新反腐败体制机制
　　健全反腐败领导体制和工作机制;反腐败领导体制和工作机制是反腐败体制机制的最核心内容之一,其关键是明确、细化党委和纪委的责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党合作,形成强大合力。2010年11月,党中央、国务院修订并下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,明确规定在党风廉政建设中,各级党委（党组）应履行主体责任,各级纪委（纪检组）履行监督责任,各职能部门各司其职、各尽其责。但在实践中,不少党组织、纪委对于自身在反腐倡廉建设中的职责不清、定位不准,一些党组织和领导干部把党风廉政建设和反腐败工作看成是纪委的事,与自己关系不大,不重视、不关注、甚至不过问;一些纪委（纪检组）常常越位错位,“种了别人的田,荒了自己的地”,影响了反腐败领导体制机制特别是纪检监察体制机制作用的发挥。因此,有必要通过制定和完善党内法规,对党委和纪委的责任进一步予以明确和细化。     

突出重点注重实效

企业效能监察是企业党委纪检监察工作和企业行政生产经营管理相结合的切入点,是对企业管理的再管理,监督的再监督。近年来,中国五矿集团公司纪检组和各级纪委在上级纪委的领导和大力支持下,按照国务院国资委党委、纪委监察局的统一部署,紧紧围绕企业生产经营中心工作,针对企业点多面广、资金使用量大、风险高以及转型时期投资持续增长、生产型企业明显增多、管理难度增大的特点,抓住企业经营和管理的薄弱环节,进一步提高各级领导和员工对效能监察工作的认识,加强领导,健全机制,突出重点,注重实效,积极探索监察途径,进一步提高了效能监察的工作水平,为实现公司战略目标,完成公司战略转型提供了重要保证。我们的主要做法和体会是:     

关于高职院校人才培养工作评估的探讨与思考

高职院校人才培养工作评估旨在促进学校加强内涵建设,深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革,建立教学质量保障体系,规范人才培养、彰显高职特色,促进学校良性发展。高职院校人才培养工作评估应进一步改进和完善评估指标体系,开展侧重内涵和特色的专业评估、特色项目评估,强化学校内部自评,形成自我调节、自我监控、自我改进、自我发展的机制。同时,要重视并加强大学精神建设、专业教学团队建设,创新体制机制,深入推进＂四个合作＂,努力实现＂五个对接＂,加强高端技能型人才的培养。     

确定目标 制定措施 提高质量——淄博市审计局开展审计业务质量年活动

为了加强和改进新形势下审计工作 ,加大业务工作力度 ,提高审计质量和效率 ,实现业务创一流的工作目标。最近 ,淄博市审计局决定在全市审计机关开展“审计业务质量年”活动 ,并制发了实施意见。一、强化“业务立局”意识 ,加大对业务工作的领导力度。统一思想 ,强化“业务立局”、“业务强则全局兴”的意识 ,加大局领导对业务工作的投入。坚持每周一次局长办公会 ,检查各项业务工作目标落实情况 ,研究解决业务工作中遇到的问题。局主要领导要保证对本单位全年８０ %的审计项目进行现场指导 ;分管局长对分管业务科室要保证６０ %的工作时间靠…     

农业审计面临的问题及对策

审计体制是横向的,审计成果是纵向的。所谓体制是横向的,即各级审计机关的人、财、物隶属于块块管理。上级审计机关对下级审计机关实行业务领导,所谓成果是纵向的,相对国家安排的农业专项资金审计,省、市、县的审计机关依次向上级报告审计成果。而作为政府的一个职能部门,审计机关在开展审计监督时必须向本级政府负责并报告工作,这种不顺畅的体制严重影响了农业审计工作的发展。     

让企业文化固化于制

株洲移动公司通过企业文化固化于制,更好地为企业发展服务,使企业从优秀走向卓越。树立创先争优意识,开展文明创建工作。2011年,株洲移动被评为＂全国文明单位＂,2014年通过上级单位复查,再次保留了＂全国文明单位＂的荣誉称号。为推动＂文明创建＂工作持续深入开展,促进县（市）分公司取得更好的创建成效,公司进一步加强组织领导的力度,明确创建目标,严格评价标准。     

沈阳军区发现和宣传雷锋始末

1960年夏,沈阳军区工程兵党委遵照上级关于机关干部下基层的相关制度,派出团职以上干部深入基层连队＂蹲点＂,帮助总结经验、改进工作。根据工程兵部队驻地分散、环境艰苦、多数担负繁重国防施工任务的实际情况,工程兵党委明确提出：下基层的主要任务是发现和培养典型，指导和推动面上的工作。     

完善和改革检察机关上下级领导体制

当前，随着我国改革开放不断向纵深发展。完善和改革检察机关上下级领导体制，对于贯彻宪法，有效发挥检察机关上下级领导体制的作用，检令通畅，上级检察院的工作部署的落实，具有重要的现实意义。中华人民共和国宪法第132条规定：“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。”宪法把检察机关的上下级关系确定为领导关系，有别于其他政法部门，是由检察机关的法律监督性质和职能决定的，也是从建国以来检察体制几经变化的正反两方面经验中作出的正确选择。     

新形势下如何加强和改进对合资企业的巡视工作

<正>随着市场经济体制的迅速发展和不断完善,越来越多的企业走向治本合作、加快企业发展的道路。合资企业往往是管理的末梢和空白点,一旦出现问题将对合资双方大局产生严重影响。如何加强和改进对所属合资企业的巡视工作是一个崭新的课题,对加强党对合资企业领导,实现巡视全覆盖目标任务产生极为重要的促进作用。通过政治巡视,努力破解制约合资公司高质量发展的体制机制瓶颈问题,大力解决全面从严治党责任落实不力问题,为合资企业深化改革、强身健体扫清障碍,并为下一步开展混合所有制企业巡视积累经验。     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法