审计结果公告制度国际比较研究

由于审计结果公告制度所处的环境不同,导致了全球范围内审计结果公告制度的多样性。我国行政型审计模式相对其他模式独立性较弱,不利于审计机关发挥审计监督职能。并且,由于审计法在公告问题上用词模糊,知情权在法律上不明确,政府信息公开制度仍未广泛落实,使得审计机关不能有效公开审计结果。因此,为完善审计结果公告,需要从审计制度、法律体系、人才培养等方面着手,逐步建立健全我国的审计结果公告制度。     

国家审计公告制度的意义

在一系列法律法规的带动下,我国国家审计公告制度形成并日趋跟上国际惯例。在这过程中,审计公告内容随着审计署审计重点的变化而发展,公告内容日益透明化,审计意见越来越高屋建瓴,给审计机关、被审计机关和整个社会都带来了积极影响。     

完善我国公共危机审计报告的研究——基于国内外审计报告的比较分析

自2003年正式实行审计公告制度以来,我国政府审计机关针对实施的审计事项,陆续出具了一系列审计公告,掀起了一次次审计风暴,不仅满足了社会公众的知情权,而且扩大了政府审计的社会影响。在汶川抗震救灾等公共危机审计中,审计机关更是实施了审计公告的适时披露,在很多方面有了创新,例如此次抗震救灾审计中采用全过程跟踪审计,连续发布4个公告,及时更新审计结果;     

从审计角度看内控制度失灵

无论是中央还是地方的预算执行审计,每年都会查处和揭示大量的违法违规违纪问题,因为问题都能够与被审计单位的内部控制制度相联系,所以导致被审计单位的内部控制制度总是被提及和关注。通过分析审计查处和向社会公告的典型性问题的案例和数据,特别是审计公告所披露的重大问题,被审计单位的内控制度存在一定的薄弱环节,需要不断地进行完善和健全,同时也反映出被审计单位内控制度在执行、管理和遵守中存在着巨大缺陷。     

试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

隆重纪念审计机关成立25周年

1983年按照宪法规定,国务院设立审计署,县级以上地方各级人民政府设立审计机关1988年国务院发布《中华人民共和国审计条例》1994年《中华人民共和国审计法》颁布1996年审计署第一次向全国人大常委会做关于中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告2003年审计署发布第1号《审计结果公告》2007年全国各级审计机关共开展3.7万多个绩效审计项目,约占审计项目总数的四分之一     

国家审计公告制度下审计风险分析

随着2011年1月1日《国家审计准则》的正式实施,审计结果由可以公告到必须公告,审计公告要求更加严格。与此同时,在审计公告制度下,审计风险被进一步释放出来,要采取多种措施防范审计风险。     

关于审计监督的思考

近年来,国家审计署和地方审计机关分别对金融和保障性住房等领域进行了政策性审计探索,特别是去年六月刘家义审计长在向全国人大常委会提交的审计报告中,披露了中国农业发展银行在执行国家金融政策等方面存在的问题,成为新的审计亮点,并引起了社会广泛关注.为此,各级审计机关还应在审计工作中,把被审计单位执行宏观经济政策情况与经常性审计结合起来,树立政策性审计意识,注重从体制、机制、制度及政策措施层面分析问题、提出建议,为国家宏观经济调控和各级党委、政府宏观经济决策,当好参谋助手,切实发挥审计高层次监督的重要作用.     

审计行政行为和审计执法行为的区别

按照职能划分,审计机关属于国家行政机关,是政府的一个职能部门,但审计机关又是一个特殊的行政机关,其职权行使具有两重性。一方面,审计机关根据政府安排、交办或委托,代表政府按照行政程序行使行政职权;另一方面,审计机关还代表政府,依照审计程序行使经济监督职权。这种双重身份所产生的行为结果是不同的,不能混为一谈。可是,多年来基层审计实践却忽视了这二者的区别,许多审计人员和被审单位将二者混淆,从而对审计执法和审计机关的形象产生了不良的影响,有必要予以澄清。 所谓审计行政行为,是指审计机关按照政府设定的行政…     

让审计走向社会

随着我国民主建设步伐的加快，人民群众要求有更多知情权。这就要求审计机关逐步实行和完善政务公开制度，向社会公布审计事项和审计结果，让审计走向社会。向社会公布审计事项和审计结果是一种审计监督与舆论监督、人民群众监督相结合的监督机制。它既有助于扩大审计的社会影响，发挥人民群众监督的作用，又可以克服过去审计监督成效只是局限于审计系统内部自卖自夸、社会上“雾里看花”的弊端，从而在社会上树立审计权威，更有效地发挥审计监督的作用。实行审计公告制度是国际上的通行做法，比如美国，除了涉及国家机密的审计报告，都通过…     

国家审计制度存在的问题及对策

我国的审计机关成立于1983年,是实施政府内部监督管理的主要机构。审计机关肩负着维护财政秩序、提高财政资金使用效率、保障国民经济、促进廉政建设使国家走可持续发展路线的重要任务。在过去的若干年中,审计机关在预算执行审计和其他各项审计工作中发挥了重要作用。然而随着时代的进步,社会对审计工作的要求越来越高,现有的审计制度已经不能满足社会的要求,甚至还对审计工作的开展制造了阻碍。基于以上原因,我们迫切需要找寻一个可行之法来完善审计制度,使审计工作充分发挥应有的功能。     

政府采购审计初探

财政部１９９９年４月颁布的《政府采购管理暂行办法》第四十二条明确规定 :“政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。”政府采购审计是指审计机关对国家各级机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位使用财政性资金获取货物、工程和服务行为的真实性、合法性、经济性、效率性和效果性进行的审计监督。随着全国财政系统中的大部分地（市）、县相继试行政府采购制度 ,建立相应的监督体系 ,在政府采购工作中开展有效的审计监督 ,非常必要。一、实施政府采购审计的现实意义及主要特点我国许多地方在试行政府采购制度时 ,在…     

《审计法》对经济责任审计的影响探析

《审计法》的修改和实施是我国审计发展史上的重要里程碑,尤其值得一提的是明确了经济责任审计的法律地位,推动了经济责任审计的开展,对审计机关和审计人员、审计决定的执行、审计结果的运用都产生了深远的影响。     

地方财政预算执行审计中相关法律问题研究

地方财政预算执行审计是审计机关对本级人民政府及各预算执行单位在预算执行中对筹集资金、分配资金、使用资金的真实性、合法性、效益性进行的审计监督。随着财政预算执行审计法律环境的变化,审计所依据的相关法律出现了若干缺陷。一、地方财政预算执行审计法律环境的变化近年来,社会主义市场经济和财政管理体制改革深入推进,地方财政预算执行审计法律环境随之发生了很大变     

审计决定、审计决定执行在审计理论体系中的地位

近年来,审计决定执行中出现的问题屡见不鲜,审计执行力差使审计决定的意义大打折扣,更重要的是削弱了审计机关的权威性,影响了整个社会的廉政建设。长此以往,将会使审计决定成为一纸空文,审计决定执行也形同虚设。因此,各级政府纷纷发文,强调重视审计决定执行问题。笔者认为,审计决定理论地位低,是造成现在审计决定执行不力的根本性原因,同时审计执行实践的发展和审计机关对审计决定和审计决定执行的进一步重视,呼唤审计决定、审计决定执行在审计理论体系中地位的提高。本文详细阐述了,审计决定、审计决定执行新的理论地位,以及对整个审计理论体系的影响。一、审计理论体系简介自六十年代初,莫茨和夏拉夫在《审计理论结构》一书中首次     

我国政府审计质量的实证研究——源于审计署特派办审计结果执行情况的经验数据

自2003年"审计风暴"以来,审计机关的工作受到社会各界的高度重视,公众在期待审计结果公告的同时,也越来越关注审计机关的审计质量。我国政府审计质量不仅取决于审计报告的质量,还取决于审计结果的执行情况,其中审计调查出的主要问题情况是衡量审计报告质量的关键因素。受到可获取数据完整性的限制,本文仅选取审计署特派办2002～2008年审计处理结果的执行情况进行研究,分析了审计结果执行情况与审计处理情况之间的关系。结果表明:司法机关对违规人员的处理能够起到很好的震慑作用;审计结果的执行效果会对政府审计质量产生显著的正面影响。     

关于审计机关监督企业内部审计的路径研究——基于国有企业角度的分析

本文从组织的外部研究解决内部审计增值功能发挥的方法,认为通过审计机关监督内部审计可以有效地提高内部审计的"免疫"功能;提出了建立审计机关对国有企业内部审计工作的检查制度,建立国有企业内部审计结果的公告制度,建立对国有企业内部审计人员的责任追究制度等实现路径。     

浅论审计公告制度的必要性

国家审计署曾在全国审计工作会议上提出要实行审计公告制度,先搞试点,然后在整个审计系统推行。审计公告有事前和事后两种。事后公告,即审计项目结束后,将审计结果通过报纸、电台、电视等新闻媒体或召开新闻发布会、发表公报等形式向社会公布。事前公告是指审计项目开始之前,在被审计单位或更大的范围内公布审计的目的、范围和时间,以鼓励知情人举报和提供证据,支持和配合审计组搞好审计。无论是事前公告还是事后公告,尽管内容有所不同,但目的都是为了加强社会和舆论监督作用,而且它们均具有公开性和透明度。实行审计公告制度,具有十分重要…     

中外审计结果公告制度环境因素对比分析

一、审计结果公告制度概述 （一）审计结果公告制度的基本内涵 目前,人们对于审计公告概念的认识还存在很多分歧,这将对审计公告的理论研究和实践产生不利影响。因此若要进一步建立和发展国家审计公告制度,就必须对审计公告的基本概念做一清晰的界定。以下是现行法律条文和理论界中对审计公告相关概念和内涵具有代表性的表述：     

审计结果公告的公民参与策略研究

审计结果公告制度的确立表明我国民主政治的发展进入了一个新的阶段,公告的实施为打破传统自上而下的监督模式提供了信息条件,为构建新的监督模式打下了基础。能否有效地把审计监督与社会舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开,发挥出自下而上的监督作用,增强监督合力和实效,不仅取决于公告制度本身,还取决于公民参与的意识和程度。本文运用公民参与理论,在对现状进行分析的基础上,初步构建我国审计结果公告的公民参与策略,并按公民参与的目的将审计结果公告的公民参与策略设计为实施决策参与策略和问题跟踪参与策略两类,希望通过二者的结合最终促使政府及公共部门提高服务水平,从根本上维护国家利益和社会公共利益,促进政府良治。