推进城乡结合部建设要转变观念

误解一：城乡二元体制改革将导致社会不稳定。有这种看法的人，多半是不了解实际情况。在城乡二元体制改革过程中，农民是不是迁进城市，要根据本人意愿而定；外出打工的农民是不是愿意回乡，也由本人决定。体制的改革只是提供了更多的机会供农民选择，而不是剥夺农民的选择。从社会稳定的角度来看，关键在于农民（不管是进城的还是留在农村的）的利益是不是增加了。     

改革城乡二元体制需要破除认识误区

著名经济学家厉以宁撰文说,统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制。在城乡二元体制改革过程中,有必要就以下三个问题消除误解：误解一,城乡二元体制改革将导致社会的不稳定。在体制改革过程中,农民是不是迁进城市要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定。     

户籍改革谨防流于表面

体制改革和机制创新是城市化成败的关键所在,其中以户籍制度为核心的城乡综合配套改革极为重要. 以户籍制度为核心的城乡综合配套改革要以农民身份的"三分离"为前提.要改变传统城乡二元户籍制度意义上的农民身份概念.     

对当前湖南“三农”问题的战略思考

当今湖南农村经济的发展必须高度重视"三农"问题."三农"问题不仅制约着湖南的经济发展,而且可能引发种种矛盾,危及社会稳定,已成为全社会关注的焦点.庞大的农业人口与有限的农业资源的尖锐矛盾是湖南省"三农"问题的直接原因;而工业化道路偏差和城乡二元结构是体制原因."三农"问题导致农业低效率、农民贫困、农村不稳定等种种结果.解决的办法是进行农业战略性结构调整、大力发展民营经济、改革城乡分割体制、完善农村税费改革,以增加农民收入和为农民提供保障.     

不能忽视双重城乡"二元结构"

现在我国城乡存在双重"二元结构",有静态与动态两种形态.静态的二元结构就是在计划经济体制下基于农民与市民两种不同的户籍身份,以此建立城市与农村、市民与农民两种权利不平等的制度体系,实行"城乡分治".动态的二元结构是基于本地居民与外来人口(主要是农民工,但不只是农民工)两种不同的身份,以此建立城市本地居民与外来人口两种权利不平等的制度体系,实行"城市分治",使外来人口处于"二等公民"的不平等地位.静态二元结构与动态二元结构共同构成了当代中国的双重二元结构.     

农民工人力资本提升新解

在农业可利用资源有限的条件下,促进农民外出转移就业是解决"三农"问题的关键所在.随着我国经济社会转型期市场化改革和政治体制改革的深入,那些原本制约农村剩余劳动力转移,造成城乡分割的二元户籍制度和就业用工中的歧视性制度正在松动,城乡统一的社会保障制度也正在酝酿之中.     

集群视角下的城乡统筹发展:以浙江省为例

统筹城乡社会经济,促进城乡协调发展是构建和谐社会的主要内容和基本要求.统筹城乡发展,就现阶段而言,就是要加快推进城乡一体化,打破城乡二元结构.浙江产业集群的发展整合了城乡空间关系,加速了农村城镇化,并由此衍生出农民生活方式和思维方式的转变,从而有效地开辟了一条不同于经典的城乡统筹发展道路.     

统筹城乡改革试验:典型模式与路径反思

改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但城乡二元体制弊端日益凸显,统筹城乡经济社会发展显得尤为紧迫与重要。本文通过对重庆市、广东省、山东省和陕西省近年来统筹城乡发展改革试验典型模式的分析发现,四省市的实践都包含了一体筹划、还权赋能、户改为要、优化布局等制度创新,但优选市民的户改方案、让农民退出土地的政策设计、二元体制下的土地补偿办法加剧了城乡新的不平等,未来城乡统筹改革试验面临一系列两难选择,因此必须对统筹城乡发展的实质与目标、发展阶段和模式进行理论反思,在此基础上做出正确的路径选择。     

城乡一体化发展与构建和谐社会

党的十七大报告明确指出,要建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局.这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求,是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径.2010年中央经济工作会议要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,不断深化改革开放,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定.这为进一步推进城乡经济社会协调发展、构建和谐社会进一步指明了方向.     

减轻农民负担必须着眼于治本

为什么农民负担重问题在中央文件三令五申的减负呼声中依然迟迟难以解决？笔者认为，农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构的不合理性是其制约“瓶颈”。因此，必须从源头上变革农村政治社会管理体制和城乡二元社会结构，这是解决我国农民负担重的根本出路。一、变革现行农村政治社会管理体制摊派和反摊派，是目前农村最大的矛盾。于是在乡镇政府和农民之间，出现了一个“正反馈”式的循环：农民越是反对摊派，乡镇政府就越需要扩大强行实施摊派的干部队伍，而这又势必加重农民头上的摊派负担，引起农民更强烈的反对……。显然，这种循环…     

推进城乡一体化的重大举措

城乡发展不平衡会带来严重的后果,既影响经济平稳较快发展,又影响社会稳定和谐。造成城乡之间巨大鸿沟的一个重要因素是城乡二元体制,要实现城乡一体化,主要是通过以下三大举措来推进。     

城市化进程中的农村消费抑制

土地制度是未来体制改革的重中之重,是启动内需扩大消费的现实选择,也是缩小城乡收入差距的理想选择长期以来,中国实行二元土地制度,表现在产权形式上,有"城市土地属于国家所有和农村土地属于集体所有"之分;在农地的交易方式上,"农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设",只能被政府征收。     

中国城乡二元经济社会结构形成原因探析

农业自身的弱质性、农民自身的分散性,是城乡二元经济社会结构产生的共同原因;小农经济的长期性,是中国分立型城乡关系形成的基础性根源;长期以来,我国"以农养工"、"以乡养城",抽取农业剩余的一系列政治经济制度安排,是我国城乡二元经济社会结构形成的决策性原因.消除城乡二元经济社会结构,应该围绕"以工补农",推进现代农业建设;围绕"以城补乡",推进农村新社区建设;围绕解决"农民国民待遇"问题,促进农民市民化.     

把失地农民纳入社会保障

一、失地农民社会保障存在的主要问题 随着我国工业化、城市化的纵深推进,失地农民的社会保障问题日益凸显出来.在城乡分割的二元政策下,土地是农民社会保障的载体.土地征用后,农民失去了最稳定的经济来源,对其生活带来较大冲击.目前,有关失地农民社会保障的问题是多方面的.     

无锡市坚持城乡统筹保障农民土地权益

统筹城乡发展,是全面建设小康社会的根本要求,是党中央从战略全局出发作出的重大决策.而城乡统筹难点、焦点、分歧点都在土地问题上.近年来,无锡在统筹城乡发展中特别重视对农民土地权益的保护,积极探索农村土地制度改革,较好维护了农村社会稳定,有效促进了城乡转型和一体发展.     

农民失地的补偿方式和失地保障的完善

在全面、正式的农村社会保障体系尚难以建立的情况下,土地实际担负着农民最基本的生活保障功能,具有无可替代的地位。加快建立被征地农民社会保障制度意义重大,有利于维护社会稳定、完善社会保障制度、健全社会保障体系、扩大社会保障覆盖面,有利于消除城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化进程。     

财政支出对缩小我国城乡差距的影响

构建和谐社会是我国政府提出的一项十分重大的战略决策.但是,我们可以看到我国社会存在着很多不和谐因素,收入差距、尤其是城乡收入差距没有变小,反而越来越大.财政支出在差距的形成中是不是也有一定的责任呢?怎样才能让农民享受到公共财政的阳光呢?     

乡村振兴战略中的基层治理研究

党的十九大提出乡村振兴的发展战略,强调要把发展农业和农村放在更重要的位置,有助于打破原有的城乡二元结构、树立新型的城乡关系。而在乡村振兴中农村的基层治理尤其重要,有助于解决基层和农民的矛盾,和谐基层关系,是解决我国农业现代化发展瓶颈的重要方法。本文在强调乡村振兴中基层治理重要性的基础上,从发展力量、平衡机制、保障体系几个方面深入剖析了基层治理体制改革的现实基础,提出了优化农村基层社会治理的路径。     

城乡二元社会结构研究回顾

本文回顾了城乡二元社会结构的形成,梳理了国内学者对城乡二元社会结构的分析,阐述了二元社会结构的影响及其背景下的农民工问题.     

加强农村公共服务体制建设刍论

本文论述了目前我国农村公共服务体制建设的基本现状,认为加强农村公共服务体制建设是实现社会公平、公正,统筹城乡发展、缩小城乡差距,以及是以农民为本、保障广大农民切身利益的要求,提出加强农村公共服务体制建设,需推进乡镇政府职能定位的改革,深化县乡财政体制改革,加快建立农村教育、公共卫生:和社会保障体制,深化农村文化体制改革等对策.