界定国库经收处占压财政存款的实践与思考

财政存款由于资金名目繁多,性质难以界定,国库及财政性缴存款管理的法律法规时间较长,缺乏具体操作细则,人民银行各部门工作着重点不同,权责不统一,造成财政性存款缴存及国库资金管理长期以来未得到有效重视,大量属于财政性存款的资金未全额缴存,国库资金流失财政存款被占压现象十分严重,基层人民银行在国库监管及财政性缴存款管理中,如何界定财政存款有些模糊认识,笔者通过查阅财政存款产生以来的大量文件及实地调研检查,对界定财政性存款及在央行履职中的地位和作用作初浅阐述。     

商业银行财政性缴存款范围应予调整规范

自1998年存款准备金制度改革将商业银行机关团体存款、财政预算外存款从财政性存款调整到一般存款以来,商业银行财政性缴存款范围已多年未作较大调整。随着人民银行体制改革、商业银行股份制改革、税收入库制度改革等一系列改革,1998年规定的财政性缴存款范围与金融发展形势不相适应,亟待调整、规范。一、现行财政性缴存款缴存中面临的难点(一)缴存科目较多且名称不一从人民银行规定财政性缴存款范围情况看,要求商业银行缴存财政性存款的科目名称、个数较多,在不同系统间也不一致,增加了人民银行对商业银行缴存财政性存款的管理难度。据统计,仅工、农、中、建四家国有商业银行缴存财政性存款科目就有20个,其中名称相同的仅有财政预算外存款、地方财政库款、财政预算专项存款、待结算财政款项4     

财政性存款的管理与核算探究

财政性存款是指各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产。它包括国库存款和其他财政存款。对于财政性存款的管理与核算,我国设定了相应的管理原则和管理制度,但因为实际运作过程中的原因,财政性存款的管理和核算还存在着各种问题。本文将分析财政性存款管理和核算方面的问题,并提出相应的建议。     

缴存财政性存款制度亟待完善

一、划缴财政性存款业务中存在的主要问题（一）划缴财政性存款会计处理手续亟待规范。1998年3月,存款准备金制度改革,人总行在《人民银行改革存款准备金制度会计处理手续》中,仅对一般性存款的会计处理手续进行了规范,对于财政性存款仅在第五条第一款规定：“财政存款的缴存款范围调整后,其划缴方式仍采取现行做法不变。”     

财政性存款缴存业务的调查与思考

财政性存款是中央银行基础货币的一部分,它与法定存款准备金一起对增强中央银行的宏观调控能力,理顺人民银行与商业银行之间的资金关系,起着不可低估的作用。然而,不知源于何时,划缴人民银行的财政存款越来越少,甚至有的金融机构已经多年未划缴财政性存款。就此,我们做了一些相关调查,发现财政性存款缴存业务办理过程中存在一些问题,值得关注。     

浅议缴存财政性存款问题及改进建议——基于货币政策执行力的视角

近年来,我国宏观调控经历了一系列变化,货币政策也应时调整,存款准备金作为中央银行重要货币政策工具之一,通过调节金融机构流动性,进而达到宏观调控的目的。而对于金融机构全额缴存中央银行的财政性存款,长期以来则被视为对金融机构的流动性无影响,而少有关注。但是随着经济持续发展财政收入不断增长,在金融机构缴存财政性存款中出现了一些不容忽视的现象。统计数据表日月’2009年末金融机构缴存人民银行的财政性存款仅占四川金融机构吸收财政存款总额的12．67％。鉴于此,本文从财政性存款的历史地位和作用入手,从观察执行缴存财政性存款制度与货币政策执行力的视角,通过财政性存款管理制度以及业务处理,剖析了财政性存款缴存和管理中存在的问题,提出改进财政性存款管理的建议。     

对人民银行基层行自营财政性存款业务的现实思考

<正>财政性存款(包括机关团体存款),是中央银行基础货币的重要组成部分。基层人行对财政性存款业务管理的好坏,直接影响人民银行总行实现信贷平衡和宏观调控能力。 一、委托专业银行办理财政性存款业务存在的问题。1.无考核、无约束。1984年人民银行行使中央银行职能后,财政性存款归属人民银行。基层人行除了国库经理预算内和预算外部分财政存款以外,其余的财政性存款均由各专业银行办理,同时专业银行以缴存款的形式将这部分存款100％缴存同级人民银     

关于湖北辖内财政性缴存款业务风险情况的分析与思考

银监分设以来,湖北辖内各中支普遍反映财政性缴存款业务存在较大风险隐患。本文以2010年度湖北辖内财政性缴存款业务核算情况为参照,以核算风险揭示为线索,以该项业务隐含风险分析为引导,对湖北辖内财政性缴存款业务现状进行梳理和分析,提出了强化财政性缴存款业务风险管理的措施与建议。     

基层央行财政性缴存款管理思路探析

对金融机构缴存财政性存款进行核算管理一直以来是基层央行的一项传统、基础和重要的会计工作。本文简要回顾金融机构财政性存款划缴业务发展过程,对基层央行财政性缴存款管理难点及原因进行了分析,并提出财政性缴存款管理制度改革的路径选择。     

关于改进和完善财政性缴存款业务的思考

财政缴存款作为中央银行基础货币的一部分,对央行实施进行有效宏观调控发挥着重要作用。本文结合基层央行财政性存款缴存业务的现状,透视了人民银行在财政缴存款业务中存在的难点问题,并就如何改进和完善提出了相关建议。     

关于改进和完善财政性缴存款业务的思考

财政缴存款作为中央银行基础货币的一部分,对央行实施进行有效宏观调控发挥着重要作用。本文结合基层央行财政性存款缴存业务的现状,透视了人民银行在财政缴存款业务中存在的难点问题,并就如何改进和完善提出了相关建议。     

“县财省管”后的机构存款营销策略

2009年,国务院启动“省级政府直接管理县（市）财政”改革试点以来,财制改革县（市）的实体经济得到了快速发展,财政实力得到了明显增强,资金结构得到了明显改善,农行伴随着以财政性机构存款为主要内容的县域负债经营策略也做出相应的调整,正逐步走上良性发展的轨道。     

财政性存款业务管理中存在的问题及建议

存在的问题 (一)职责分散,难以形成有效监管合力.《中国人民银行法》对财政性缴存款的监督检查至今没有明确规定,基层央行在实际工作中检查职能定位不明确,往往比照存款准备金管理办法进行操作:货币信贷部门负责组织存款准备金管理、监督和处罚工作,会计部门负责存款准备金缴存范围的会计科目审定工作,营业部门负责存款准备金的报表审查、资金收缴和日常非现场考核工作.由于缺乏法律监督机制,在实际工作中,信贷部门难以掌握财政存款的真实情况.此外,金融机构报送人民银行的报表是月(旬)度业务状况表,只有一级科目的合计数据,而金融机构财政性存款范围有的是要按二级科目数据缴纳的,会计营业部门难以及时对报表资料的真实性做出判断.同时,因各金融机构财政性存款与代理国库业务直接相关,如地方财政库款、待结算财政款项、财政预算存款等财政性存款实际上是由国库部门进行管理,但相关法律却并未明确授权国库管理财政性存款职责.     

缴存财政性存款问题及改进建议——基于货币政策执行力的视角

近年来,我国宏观调控经历了一系列变化,货币政策也在稳健、适度从紧、适度宽松、稳健之间应时转换。在每一轮货币政策转变中,存款准备金作为中央银行的重要货币政策工具之一,通过调高或调低一般存款准备金率,调节金融机构流动性,进而达到宏观调控的目的。而对于金融机构吸收需全额缴存中央银行的财政性存款,长期以来因被视为对金融机构的流动性无影响,故而少有关注。但随着财政收入的不断增长,在金融机构缴存财政性存款中出现了一些不容忽视的现象。统计数据表明,2009年末金融机构缴存人民银行的财政性存款仅占四川金融机构吸收财政存款总额的12.67%。鉴于此,本文从财政性存款的历史地位和作用入手,从观察执行缴存财政性存款制度与货币政策执行力的视角,通过财政性存款管理制度以及业务处理,剖析财政性存款缴存和管理中存在的问题,提出改进财政性存款管理建议。     

小议财政性存款与一般企事业单位存款的划分

农行在吸收单位存款过程中,由于对一些财政性存款与一般企业事业存款的划分和人行不同,因而在工作中产生了矛盾,影响了人行与农行的关系。下面谈谈几点不成熟的看法:(一)两者不同的划分依据1、农业银行对财政性存款与一般企事业存款的划分,是按照资金性质、经济成分、领导系统、特定要求以及银行业务和会计核算需要进行的。它体现党和国家的方针、政策,更适应经济管理体制的需要,适应市场经济发展的需要和加强经济核算的要求。所以,划分财政性存款与一般企事业存款,主要按资金的来源性质决定的。     

对专业银行财政性存款和缴存准备金问题的意见

最近,人民银行提出“凡单位属机关团体性质的存款都要划为财政性存款”。按此规定,钦州市农行在一般性存款科目核算的67个帐户,金额6422万元,要转为财政性存款科目核算。我认为这种“一刀切”划分财政性存款范围是欠妥的。(一)对财政性存款划分范围不应搞“一刀切”。根据有以下几点:1、从会计科目设置来看:会计科目设置原则规定:会计科目的设置,是按照资金性质、经济成份、领导系统、业务种类以及国民经济发展和银行会计核算所需要,由总行统一规定的,会计科目具有高度的统一性和严肃性。全国各级行处务必统一执行。据笔者了解,钦州市农行是根据这一原则而设置会计科目的,况且67个帐户其中绝大部份都是该行从1979年人农两行分家一直沿用至今,已达十年之久。这样“一刀切”变更,是不符合会计科目核算要求的。     

核定财政存款缴存范围中存在的问题及建议

一、财政性存款的划定范围 依据《财政总预算会计制度》和《中国人民银行关于印发〈存款统计分类及编码标准（试行）〉的通知》（银发[2010]240号）等规定，财政性存款是指各级财政部门存放在金融机构的财政资金，是各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产。财政性存款包括国库存款和其他财政存款。国库存款是指财政部门存放在国家金库的预算资金。其他财政存款是指未列入国库存款的预算资金，主要由四部分构成，一是划缴财政存款，指金融机构按照人民银行事先核定的范围，向人民银行划缴的财政存款。     

金融机构财政性存款缴存工作中存在的问题值得关注

财政性存款是各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产,包括国库存款和其它财政性存款。国库存款是指在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款;其它财政性存款是指诸如未列入国库存款的各项财政在金融机构的预算资金存款以及部分由财政部指定存入金融机构的专用基金存款等。由于财政性存款是中央银行基础货币的一部分,其收纳、投放、     

农业银行的财政性存款不应全部上缴人民银行

在现行的资金管理办法规定,农业银行的财政性(含特种存款,以下同)存款要全部上缴人民银行,这一规定对农业银行的资金运用与经济核算是非常不适合的,而且是行不通的.因为,一是财政性存款大部份是月末拨入,月初使用的,特别是在营业所一级的财政性存款.但资金管理规定农行的财政性存款余额月末要全部上缴人行,造成月初存户来提取存款时,农行却无款支付.有的行所被迫要用其他信贷资金来垫支,若无其他信贷资金就得向人行借临时款来支付,存户存入农行的钱要全部上缴人行,反而又要农行向人行借月息4.2‰的临时借借款来支付,这是极不合理的规定.     

财政性存款对基础货币影响研究--基于中央银行资产负债表的实证分析

根据中央银行资产负债表,财政性存款是中央银行的负债,是基础货币的减项,因此财政性存款特别是国库现金对基础货币的投放或者回笼具有反向影响。本文对分税制改革和国库集中收付改革分别设置虚拟变量,实证分析了财政性存款对基础货币的影响关系。实证结果表明,1994年前财政性存款对基础货币影响较小,分税制后影响大幅提高。但2001年国库集中收付制度改革后,虽然规范了财政资金管理、加快资金流动,但另一方面也带来人行国库与财政国库并存的问题,使得财政性存款对基础货币的“吸储”作用减小。本文认为：人民银行经理国库体制和财政性存款缴存制度共同作用下,财政性存款发挥基础货币回笼作用;财政体制变化等长期制度性因素在财政性存款对基础货币影响中发挥更为明显的作用;财政性存款是非常敏感的指示器,对现行货币政策具有重要意义。