3000亿预算外资金何日“皈依佛门”

“第二预算”太“肥”近年来，预算外资金急剧膨胀，肢解了国家预算，     

必须进一步强化预算外资金审计监督

必须进一步强化预算外资金审计监督●佛山市审计局财政审计科预算外资金，是未纳入国家预算管理的财政性资金。它包括财政部门集中的预算外资金、主管部门集中所属单位上缴的资金和行政企事业单位的“自收自支”的资金。对这些资金进行审计监督，促进各级地方政府和财政部...     

建立第二预算的设想

建立第二预算的设想冯军省政府办公厅１９９３年１０月８日印发的《黑龙江省行政事业单位预算外资金管理办法》明确指出：“行政事业单位的预算外资金是指按照国家财政、财务管理规定，由各单位自收自支，不纳入国家预算的财政资金。其所有权属于各级地方政府。”笔者认为...     

应加强预算外资金使用管理

预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算的各种财政性资金。它的规模和数额，在国家预算内外资金总量中已占了“半壁江山”。为了管好用好这部分资金，国务院、财政部、审计署制定了一系列有关预算外资金管理办法的法规、规范性文件，最近财政部还发出了通知，要求今年各级财政部门要切实加强预算外资金的日常监管工作。所有这些文件，均指明了预算外资金的使用，必须严格按照国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位…     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

强化预算外资金监督管理之浅见

一、当前预算外资金管理存在的突出问题1、增长过快，规模失控．改革开放以来，随着经济、社会事业的快速发展和财政收入分配政策的调整，预算外资金有了大幅度的增加。以我市为例，到1995年底，全市预算外资金收入已达4．05亿元，相当于当年预算收入的30％；有的县、区预算外资金收入相当于预算收入的90％以上，其规模大体与预算收入“旗鼓相当”。同时由于预算外资金增长速度过快，导致规模失控，也引发了一些问题。1990年至1995年，我市预算外资金增长了近3倍，年平均递增近60％，比同期预算收入平均递增速度高出16个百分点（而预算收入…     

加强县级预算外资金管理的几点建议

加强县级预算外资金管理的几点建议付世来根据国务院关于清理检查预算外资金的通知精神，安康市审计局于今年初对全市应交预算收入，即各预算单位的预算外资金的收支、管理和使用情况进行了一次审计调查，依据调查结果，作如下建议：一、认真搞好清查，摸清“家底”。一是...     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

预算单位银行开户审计的理论思考（续）

预算单位银行开户审计的理论思考（续）辽宁省审计厅课题组二、强化预算单位银行开户管理设想预算单位开户过多过滥，都与预算外资金的存在有直接关系。逐步缩小以至最后取消预算外资金，实现国家财政预算的完整性，应是完善预算外资金管理的基本方向。（一）建立预算外资...     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

对预算外资金的再认识

对预算外资金的再认识程莉，邢其祥预算外资金是国家预算资金的必要补充，它对于发挥地方的积极性，解决地方的某些急需有一定的积极作用。但预算外资金也是一个传统的概念，是计划经济的产物。随着我国社会主义市场经济体制的建立，形成了新的税收、预算调控体系，作为国...     

对高等学校预算外资金管理办法的认识

1979年以来,我国进入了经济体制改革的新时期。国家扩大了地方预算的自主权,对企事业单位实行放权、让利优惠政策,致使预算外资金大幅度地增长。国家为了加强预算外资金的管理采取了一系列措施,其中一个有效措施是“上缴财政专户实行收支两条线”管理办法,即部门和单位的预算外收入必须上缴国家财政指定的     

建立社会保障预算提高社会保障资金管理与财政的可持续性

根据党的十四届三中全会提出的“改进和完善复式预算制度”和党的十六届三中全会提出的“建立全口径预算管理制度”的要求，应尽快建立社会保障预算，把目前仍在预算外管理的社会保险资金和经常性预算中安排的社会保障资金合并起来，纳入国家预算的统一管理，以便更加完整地反映社会保障事业发展状况，维护社会保障资金的安全，     

浅议加强预算外资金的管理

浅议加强预算外资金的管理□庞华谢英杰预算外资金是指根据国家财政制度规定不纳入财政预算，由各地区、各部门、各单位在国家预算之外按规定自行提取、自行使用、自行管理的一种财政资金。它是国家预算资金的必要补充，起着预算内资金不能起到的财政作用。随着国民经济的...     

浅谈加强预算外资金管理的几个问题

近年来出现制度外资金的规模大体与预算外资金相当，两项相加与预算资金“平起平坐”的现象。而各种收费不受预算的制约，规范性很低，本是国家财政，却被肢解为“部门财政”，收费膨胀已到相当程度。一方面，财政收入占ＧＤＰ的比重持续下降，削弱了国家财政分配职能，造成分配秩序混乱和分配行为的不规范，也造成社会财富分配不公，不利于财政实施有效监控，影响了整个社会经济的协调发展；另一方面，企业和广大群众负担沉重，难以承受，同时巨额预算外收费由于不正之风愈演愈烈和腐败现象屡禁不止的原因，造成社会资源的极大浪费。因此加…     

阿荣旗预算外资金管理状况的调查

预算外资金主要是指没有蚋入预算管理的一部分资金．是由财政部门组织的预算外收入和行驶事业单位收费、经营性收入两大部分。行政事业单位利用国家给予的行政权力或以国有资产为资本而获得的收入，理所应当属于国家。近年来，我旗的预算外资金管理工作取得了一定成绩。     

走向制度化 规范化——记赤峰市市直行政政法单位预算外资金管理

自《赤峰市人民政府关于加强预算外资金管理实行财政综合预算的通知》发布实施以来,市本级在加强预算外资金管理工作中,全面贯彻落实预算外资金“收支两条线”管理规定,分别印发了《赤峰市本级预算外资金收缴分离实施办法》、《关于市本级预     

贫困旗县预算外资金管理初探

预算外资金是国家行政机关和具有行政职能的企事业单位、社会团体凭借政府赋予的权力收取、提留和安排使用的暂不纳入国家预算内管理的财政性资金。它的形成和存在由来已久，在“两权不变”的原则下，为调动各地     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

协调财政内部关系 做好综合财政工作

预算外资金纳入预算管理后，预算内外资金融合在一起，形成综合财政预算。这种“综合”和“融合”的财政预算管理，使财政内部各业务口和财政内部预算外资金管理部门发生一系列业务交叉管理关帛。处理好这些业务交叉管理关系，做到财