话说“肥大症”

话说“肥大症”正当各级领导机构精简工作步履维艰之际，不少地方的村级组织又患上了＂肥大症＂。在一些乡镇，村级干部队伍人员过多过滥的现象已相当严重，在一定程度上制约了农村经济的发展，加重了农民的负担。对此，工作在基层的乡镇干部深有感触。江苏省沭阳县悦来乡...     

减法大于加法——陕西省凤翔县实行减少行政村及村干部工作的主要做法

2006年以来，陕西省凤翔县针对税费改革后村干部素质不能适应职能转换的需要、村级运转普遍困难、村干部报酬没有保障、工作热情和积极性不高，影响农村经济社会发展的问题，创新性地推行了“双减”（减少行政村、减少村干部）工作，初步解决了困扰基层组织建设的“老大难”问题，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动了农村经济和社会的全面发展。2005年前，     

清原县内审为村组织换届选兴工作奠定基础

2010年村级组织换届选举工作在即，为加强农村基层党风廉政建设，进一步强化村级财务管理工作，为换届选举营造良好环境，辽宁省清原满族自治县组织了全县45名农村集体经济审计人员，对全县14个乡镇的188个村民委员会的村干部进行了任期经济责任审计，取得了显著效果。     

后备干部往上挂

目前，在农村基层组织建设工作中，部分村干部不愿培养接班人，不愿培养后备干部，有的甚至不发展党员，怕青草芽子拱掉老革母子；而且后备干部的培养又局限于本村，范围小、层次低、发展不快。这些都直接影响农村经济和各项事业的发展。黑龙江省林口县在集中整顿农村基层组织的实践中探索到一条培养村级后备干部的新途径，即把后备干部往上挂，选拔一批村级优秀后备干部上挂到乡镇机关进行培养锻炼，力图通过这种办法培养出一批农民致富的带头人、科学种田的明白人和流通领域的经纪人。第一批选定的１５６名上挂人员都具有高中以上文化程度…     

乡镇改革困难重重

目前，我们湖北荆门市乡镇机构改革已深入人心，全市撤销管理区２１４个，合并乡镇１４个，清退编外人员的工作已初步完成。然而进一步改革面临着复杂的局面和困境，突出问题表现在：１．人员多，分流难度大。全市各乡镇事业单位的在编在岗人员大约有２万人，不在编在岗的人员约有２０００多人。如果按中央和省里的要求，全市总共需精简７０００多人，平均每个乡镇约１３０名。这就给分流工作带来相当大的困难。主要是精简的人员难以确定，减谁留谁，都会引发冲突，乡镇党委左右为难；精简人员难以安置，他们难以在短期内面向市场找到适合自…     

大力发展村级集体经济

发展村级集体经济是新农村建设的重要内容,是巩固农村基层组织的重要保证,加快农村社会全面发展进步,必须把发展壮大村级集体经济作为一项重大而又紧迫的任务抓实抓好。一、必须高度重视发展村级集体经济(一)发展村级集体经济的必要性1、发展村级集体经济是"保运转"的必然选择在我国农村,村级组织实际担负着落实党和国家各项政策的责任,联防、保洁及其他管理服务人员对维护农村社会稳定     

宁夏村级债务审计调查工作全面展开

近期，宁夏审计厅联合农牧厅在对银川市兴庆区村级债权债务情况先行试点审计的基础上，组织全区审计、农经人员，对全区村级债权债务情况进行审计调查，目前，这项工作已经全面展开。这是宁夏审计厅继去年对全区乡镇债务进行全面审计调查之后，为落实审计服务于新农村建设而开展的又一项重要工作。[第一段]     

乡镇领导如何提高工作效率

从机关来到乡镇工作几年,深深感受到农村工作的艰巨性和复杂性。农村的各项路线、方针、政策都必须依靠乡镇干部去组织落实。近年来乡镇又进行了精简,在农村发展任务越来越重,群众矛盾越来越复杂的情况下,乡镇干部显得不够用了。上面又不给编制,即便给了编制,增加了人员,乡镇财     

“双代管”仍需“一公开”

近年来，农村不少乡镇的村级帐目、资金以及经济承包合同由乡（镇）经管站实行“双代管”，这表明了农村财务管理工作确实向规范化、制度化、法制化方向大大迈进了。对此，广大农民无不拍手叫好！然而，也有一些乡镇，自从对村级财务实行“双代管”后，往往只注重内部的财务管理，即监督村级财务收支、堵塞不合理的财务漏洞等等，却较长时间不向有关村的群众公布财务收支情况，群众颇有微词。农村财务实行“双代管”，目的是为了壮大集体经济，管好、用好村级资金，让农民朋友放心和满意。这与农民群众的愿望是一致的。但“双代管”也需要加…     

村财乡用现象不容忽视

村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，受到了广泛推崇。但在近年的乡镇财务收支审计中发现．一些乡镇组织违规作业．模糊村级财产产权套取属于村级的财产．容易把“村财乡管”变成“村财乡用”的现象时有发生。有的乡镇财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成．不得不借用村级资金．     

浅谈农村“三资”监管调研

正2006年,英山县开展农村村级"三资"财务会计委托代理服务工作。经过多年的实践,各乡镇农村财务"双代管"和农村财务电算化方面积累了一定经验,目前,全县309个行政村的会计业务全部实现乡镇财政所"双代理",村级财务核算逐向民主化、制度化、规范化、信息化迈进。一、建立农村"三资"监管有效平台农村综合配套改革有序推进"乡财县管",乡镇财力、年增加近千万元,"以钱养事"成效明显。国有资产管理改革,按照清产核资、完善制度、规范运作,设立专户、统一收益等三个步骤,先易后难、稳妥有序推进这项工作。英山县11个乡镇成立了农村     

关于建立健全村级组织经费保障机制的思考

2000年农村税费改革后，村级组织运转经费由主要向农民收费改为由公共财政给予必要补助，农村税费改革转移支付资金成为维持村级组织正常运转的主要资金来源。但仍然存在着村级组织运转经费保障水平较低；村干部补贴标准偏『氐；村级债务包袱较重；“一事一议”难以有效开展；农业生产缺乏保险机制等问题。建立村级运转经费保障机制，合理确定保障范围和补助标准，开展“一事一议”财政奖补试点，加强对村级财务和监管力度，实现村级组织运转经费来源由散变穗、村干部补贴由乱变稳。     

采取措施 巩固村级组织换届成果

采取措施　巩固村级组织换届成果魏明，李凤祥根据全国和山东省农村基层组织建设工作会议精神，寿光市去年冬天集中精力对农村基层组织进行了换届选举，使村级组织领导班子结构进一步优化，整体素质明显提高。为巩固换届成果，寿光市各级党组织紧密结合本地农村基层班子的...     

按年龄“一刀切”欠妥

前不久,某乡在精简村级基层干部时,采用了“按年龄一刀切”的办法,规定,凡是在1942年12月底以前出生的在职干部,一律免去其职务。笔者认为,这种做法实在欠妥。现在,有些地方的村级干部人数多而年龄老化,不但加重了农民负担,而且有碍于农村经济的迅速发展。对村级干部实行精简无疑是一件好事,但在精简过程中,一定要根据实际情况,做到符合广大村民的意愿。村民委员会是农村基层群众性自治组织,村委会成员的撤换和罢免,应由本村18周岁以上具有选举权的村民组成的村民会议进行决定。新一届村委会主任、副主任和委员都是经过法定程…     

乡镇改革:给“编制”不如给保障

在2006年9月国务院召开的全国农村综合改革工作会议上,温家宝总理再次强调,推进乡镇机构改革,要以转变政府职能为重点,要积极稳妥地合理调整乡镇政府机构,改革和整合乡镇事业站所,精简富余人员。中央提出五年内乡镇机构编制只减不增是必须坚守的一条底线。相对而言,“转变政府职能”虽然是重点,但它是比较有弹性的要求,而“五年内乡镇机构编制只减不增”作为“必须坚守的一条底线”,则是一个硬任务。很明显,现阶段乡镇机构改革可考核的一个关键指标,就是“编制”。笔者在关于乡镇机构改革的调研中发现,“编制”是最让人头疼的问题。正如一些…     

加强农村基层政权和村级组织建设工作

加强农村基层政权和村级组织建设工作本刊通讯员刘杰报道：最近，在贵州省委召开的农村工作会议上，贵州省委书记刘方仁同志指出，继续加强基层政权和农村基层组织建设，进一步保护和调动农村基层干部的积极性。刘方仁书记说，在发展社会主义市场经济的新形势下，加强农村...     

农村基层组织人员职务犯罪特点及对策

农村基层组织人员被称为“村官”，拥有一定的权力，管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。由于当前农村基层组织人员违法犯罪的案件时有发生，从中暴露出不少问题亟待引起有关部门的高度重视。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，作为检察机关更加倍感惩治村级基层组织人员的职务犯罪的重要，     

全省乡镇审计工作再上新台阶

截止1999年底，全省已建乡镇审计机构2330个．配备审计人员5602人，与上年同期相比，分别增加机构180个，人员240人，其中青岛市、潍坊市、济宁市乡镇审计机构和人员增加较多。全省乡镇审计机构累计开展村级财务审计、乡镇及村办企业审计、乡镇所属部门单位审计、干部离任审计、群众信访案件的专项审计等19375项，     

当前农村财务管理存在的问题及建议

1 村级财务管理人员文化水平不高 ,财务管理业务素质较低。据调查 ,当前农村一级财务管理人员多是高中以下的文化水平 ,并且在他们参与村级财务管理前都没有接触过会计业务 ,在从事村委会计职务后也没有经过系统的会计知识培训和学习 ,大部分人员对什么叫复式记账法、什么叫借贷记账法都说不清楚。2 村领导兼任财会人员比较严重。如有一个乡镇 ,有 9个村委 ,各村委基本上都是由村委干部中的村支书或副主任担任会计。村干部的官职虽小 ,但所要管的事却是多之又多 ,既要进行村务管理 ,又要参与乡镇分配给的各项工作任务 ,还要兼顾自己的农活…     

这里的村级换届以事选人

2008年，浙江省天台县一些农村在村级组织换届选举中，探索出了“先定事后选人、双向承诺”的办法竞选村级组织领导人。实践证明，这种方法，可以引导党员群众选准人、选好人，推进村级组织换届又稳又好进行。