对“非正常纳税户”的征管策议

“非正常纳税户”是指已办理税务登记的纳税人，未按照法律规定的期限申报纳税，经税务机关派员实地检查，查无下落，并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。“非正常纳税户”不但破坏了正常的税收征管工作，而且损害市场经济运行秩序。     

对“非正常纳税户”的征管策议

“非正常纳税户”是指已办理税务登记的纳税人，未按照法律规定的期限申报纳税，经税务机关派员实地检查，查无下落，并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。“非正常纳税户”不但破坏了正常的税收征管工作，而且损害市场经济运行秩序。     

纳税户漏征漏管问题亟待解决

去年冬，吉水县地税局组织三个工作组，对所辖征管区域内的漏征漏管户进行了全面、彻底的清查，共检查工商业户4245户，发出《税务违法违章改正通知书》1235份，处罚275户，补税13．4万元，罚款2．5万元。这次清漏工作，发现和遇到了以下问题。主要有：     

加强税收管理优化征管模式

一国的税收制度是由税制结构和税收征管这两个主要的相对独立因素所构成的。税收征管是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行。加拿大税务专家理查德&;#183;M&;#183;伯德认为，税收征收管理包括3个基本因素和3项基本工作内容。3个基本因素是：改进管理当局自身的组织工作、改善对纳税人的服务、提高纳税人的照章纳税率；3项基本工作 ：鉴定潜在纳税义务人、其应纳税额并及时足额征收入库。可见，税收征管不仅依附于税制结构，而且贯穿于从纳税义务产生开始到税款入库的全过程。从税收征管的全过程来看，统筹和协调这一全过程的是征管组织结构、眄管形式和税收征管方法等方面所采用的规范形式和结合方式，征管模式。确立一定的征管模式，其目标是实现“照章纳税差距（Compliance-gap）。”最小化，即潜在税收与实际税收之间差距最小，而这一目标的实现又依剌于税务机关对税收分配全过程所进行的计划、组织、协调和监督，即税收管理。由此可见，税收管理是税收征管模式中的一个重要环节。广义的税收管理，即税务机关对纳人或扣缴义务人依法征税活动的管理，包括税务登记、帐簿票证、纳税申报、税款征收、发票管理、审核评说、税务检查及优质服务等内容。从税收管理的内涵不难看出，任何国家为了取得参与税收分配的预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标的实现，以及为确保税收征管的有效性而建立的税收征管模式，都离不开税收管理。     

大型批发市场税收管理问题及对策

伴随经济体制改革与发展的进程和商品流通规模的快速扩张，我国各地的大型批发市场也加快了发展势头，出现了大量产地型、销地型和集散地型的农产品、工业消费品和生产资料批发市场。到1999年，全国年交易额超过50亿元的特大型批发市场已达26个，成交额占同期全国市场的10．7％。浙江义乌的“中国小商品城”、浙江绍兴的“中国轻纺城”、辽宁海城西柳服装市场、深圳布吉农产品中心批发市场等，成交额均已超过百亿元，交易规模大，辐射功能强，经营主体多样化。以综合批发市场为主、综合批发和专业批发市场共同发展的市场结构已经建立，以大中城市为核心、遍布城乡、多层次、多门类的批发市场体系也已经形成。     

广告行业“营改增”对税收管理的影响及对策

广告具有业务面覆盖范围广、业态灵活多样、经营主体准入门槛较低、运营模式上各环节的整合拆分弹性强等特点,因此广告行业的税收征管成本可调节性强、涉税业务类型也难于区分、广告成果与服务真实发生的对应关系难以验证.为适应“营改增”对广告行业的影响,应该从加强业务衔接、增强对广告服务价格合理性的认定以及分类管理上等方面努力.     

对美国税收管理经验的借鉴

美国税收管理的经验,对于我国有着积极的借鉴意义。笔者在考察了美国税收管理过程中的税收征管、税务稽查和信息化建设等方面的具体操作流程之后,针对我国税收管理中存在的问题提出了相应的对策。