税收分享与财政失衡:中国增值税分享制度的重构

区域财政收入分配不合理会造成财政失衡,缩小财力差距有助于建立财力协调、区域均衡的现代央地财政关系.本文利用2016年增值税分享改革研究了税收分享对财政失衡的影响,并提出了重构增值税分享比例的新方案.研究发现:增值税分享改革在一定程度上缓解了“营改增”造成的纵向财政失衡,但加剧了横向财政失衡,拉大了区域财力差距;横向财政失衡加深是由于增值税分享改革后区域财政能力分化程度扩大导致的;调整增值税征收原则和分享方式,有助于降低区域间财政失衡程度.本文的研究对于理顺政府间财政关系具有借鉴意义,有利于进一步厘清现代政府间财政关系的内涵,推进现代财政制度建设.     

实施西部大开发的国家财政投资政策(下)

(接续上期) (五)国家对西部财政转移支付的基本取向 实行规范的中央财政转移支付制度,这是各国中央政府协调地区经济发展的重要手段之一.一般说来,财政转移支付包括横向平衡和纵向平衡.前者是保证各地方政府提供的公共服务水平基本均衡而给予的补助;后者则是上级政府对下级政府的拨款.各个国家由于具体情况的不同,其转移支付的结构也具有较大的差异.如美国联邦转移支付以纵向平衡为主,而加拿大、德国和澳大利亚则比较注重横向平衡.考虑到我国中央财力有限,而各地区财政能力又相差十分悬殊,特别是一些西部落后地区经济基础薄弱,地方财政入不敷出,基本上是"吃饭"财政,因此,中央对地方的财政转移支付宜侧重于横向平衡,以有利于缩小各地区之间的差距.     

基于循环经济的财政制度与税收制度探析

财政手段和税收手段为循环经济发展提供有效的激励机制,是循环经济发展的重要保障。政府专项资金和财政支持对循环经济发展的激励作用表现在诸多方面。目前,我国在该制度上已经有所创新和突破。例如,资源使用与开采税、取消或降低高耗能、高污染、资源性产品出口退税、属于资源综合利用的项目实行零税率或免征增值税、废旧物资回收企业增值税先征后返、垃圾与污水处理企业免征增值税和营业税等。本文对基于循环经济的财政制度和税收制度进行了简要的论述,分析了财政制度和税收制度对于循环经济的重要作用。     

增值税"扩围"改革与中央和地方财政体制调整

增值税税制的完善事关市场经济的健康发展,以及政府间财政关系的协调.我国现行增值税与营业税分立并行的状况及问题,凸显了增值税"扩围"改革的必要性.在增值税"扩围"后,如何弥补地方政府的收入损失、并为地方政府提供公共服务建立一个长期稳定的财政保障机制,显得尤为重要,这也是增值税"扩围"改革能否得到地方政府支持的一个关键因素.本文从理论上分析了中央与地方财政体制中增值税的税权配置和收入分享问题,借鉴了几个典型国家增值税改革的经验与教训,对我国增值税下一步的改革方向和实施路径提出了建议.     

对完善广西地方财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分,它是以各级政府之间存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实施的一种财政资金转移或财政平衡制度,作为支持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支什制度对广西具有重要的意义.     

税收分成、财政激励与制造业企业活力——来自"增值税分成"改革的证据

作为中国政府间财政关系的重要维度,税收分成是观察政府与市场关系的重要视角.本文基于2016年的"增值税分成"改革,构造了强度DID模型,采用上市公司数据,实证检验了增值税分成改革产生的财政激励对制造业企业活力的影响.研究发现,增值税分成改革使地方政府发展制造业的财政收益提高,显著提升了制造业企业活力;增值税分成产生的财政激励通过降低企业税负,激发了企业活力.进一步分析表明,增值税分成改革对企业活力的促进作用,对创新驱动型企业、位于财政自给率更高地区的企业效应更大.本文的研究丰富了税收分成激励理论方面的文献,同时对于优化政府促进企业发展的方式、处理好政府与市场的关系具有政策价值.     

中国能引入横向财政平衡机制吗?——兼论"对口支援"的改革

德国财政平衡体制的实践表明并不是所有实行分级财政体制的国家都适合建立横向财政平衡机制,它的有效实施需要具备特定的前提条件,而中国现阶段并不具备这些条件。"对口支援"具有显著的横向财政转移支付特征,尽管它在加快中国欠发达地区的经济发展和加强民族团结等方面作出了重要贡献,但毕竟只是一种非制度化的方法,而且其横向财政平衡效应也并不显著。在新的社会经济形势下,需要对"对口支援"进行适当的调整,改革方向是将其定位为临时性的应急措施,不宜继续扩大规模和使其常态化。     

浅议规范我国的财政转移支付制度

要建立规范的财政转移支付制度,才能使政府的宏观调控职能够正常运作,才能实现地区间财政能力、公共服务水平均等化。然而目前我国政府间财政转移支付制度却存在很多问题,结合我们国家的实际,借鉴德国转移支付有益经验,给出一些规范我国财政转移支付制度的建议。     

德国政府间财政转移支付制度考察报告

德国政府间财政转移支付制度考察报告刘溶沧，杨之刚１９９５年６月，我们对德国政府间财政转移支付制度进行了为期三周的专题考察，鉴于近年来德国转移支付制度的实行办法多次修改，特别是东西部合并后所出现的诸多新问题和新政策，故这次考察与以往在国内读到的有关资料...     

地区间财政能力差异与转移支付制度创新

本文在全面、系统描述中国地区经济-社会发展差距的基础上,重点对我国地区间的财政能力差异进行了定性与定量分析,并对现行的财政转移支付制度在平衡地区间财政能力差异方面的调节效应进行了实证性评估,最后对进一步规范与完善我国政府间的财政转移支付制度提出了思路性对策.     

基于财政均衡视角的转移支付制度研究

近年来,基本公共服务均等化的推进及公共财政体系的完善等种种政策表明,在我国未来的基本公共服务均等化进程中,地区间的财政能力平衡,实现财政会资源的平等会成为一个重要的内容。本文笔者从财政均衡的角度针对国内外转移支付制度的特点进行了对比,进而针对我国转移支付制度中出现的问题进行了分析,并提出了自己的观点和建议,旨在为我国政府转移支付制度的建立提供理论参考。     

可行能力视角下加快建立现代财政转移支付制度

党的十九大报告要求加快建立现代财政制度.中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.化解矛盾需要财政力量的介入.新时代新矛盾的科学判断直击发展的要害.发展的本质是扩展人的可行能力,实现人的实质自由.本文从可行能力的视角理解不平衡与不充分的内涵,从经济状况、住房与就业状况、人力资本、社会资本与自然资本五个维度构建当前社会发展语境下度量可行能力的指标体系,提炼出中国居民可行能力不平等与可行能力贫困的特征性事实.在此基础上,指出扩展可行能力的财政制度约束,从事权与财权的划分、转移支付总资金的决定机制、转移支付的形式与绩效考核四个层面分析如何加快建立现代财政转移支付制度,以缓解居民可行能力不平等、消除可行能力贫困.     

关于财政压力、税收转移与增值税分成之研究

在生产地原则的影响下,增值税税收过程中,消费低可能会向征收地转移。本文主要研究了财政压力、税收转移与增值税分成,在现有征收模式下,我国增值税税收财政压力大的地区不断向压力小的地区转移,形成马太效应。社会性支出存在负向强化问题,财政自给率存在正向强化问题,以人口为分成基数,可以符合流转税的性质和要求,才可以有效分担地区间财政压力,协调发展区域经济。     

增值税转型对财政财务影响的对策探索和分析

税收是国家宏观调控的重要手段与工具,也是企业利益分配的重要方式。税款征收方式的变化会直接影响到企业生产经营效益,因此增值税转型对于企业财政财务的管理会产生深远影响。本文基于这一背景,简单阐述了增值税转型的概念,分析了目前企业在增值税转型下财政财务受到的影响,并在此基础上提出了几点应对策略。旨在优化企业财政财务管理,提升经济效益。     

构建规范的财政转移支付制度的若干构想

<正> 建立规范的财政转移支付制度已成为我国财政体制改革的重要目标,十五大报告也明确提出要逐步实行规范的财政转移支付制度。转移支付制度是基于各级政府的收入能力与支出需求的不一致,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。建立规范的财政转移支付制度是建立和完善社会主义市场经济体制及其财政分配格局,构建规范化的中央与地方财政关系的客观要求。 一、构建规范的财政转移支付制度的必要性     

增值税转型对财政财务影响的对策探索和分析

税收是国家宏观调控的重要手段与工具，也是企业利益分配的重要方式。税款征收方式的变化会直接影响到企业生产经营效益，因此增值税转型对于企业财政财务的管理会产生深远影响。本文基于这一背景，简单阐述了增值税转型的概念，分析了目前企业在增值税转型下财政财务受到的影响，并在此基础上提出了几点应对策略。旨在优化企业财政财务管理，提升经济效益。     

对我国财政转移支付制度的探讨

财政转移支付是平衡政府间财政分配关系的基本手段,用以实现地区间社会公共服务水平的均等化。本文通过分析我国转移支付的现状,以及国外的财政转移支付制度,在此基础上针对我国转移支付制度不完善的地方作出合理建议。     

完善我国政府间转移支付制度的若干思考

政府间转移支付制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一项重要制度和措施,我国自从1994年实行分税制财政体制改革以来,财政转移支付的度处于不断完善之中.但是,目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的问题.本文从财政转移支付制度的基本原理入手,在借鉴OECD主要国家经验的基础上,论述了我国转移支付制度设计中必须注重的模式选择问题、需要考虑的若干关键性因素以及需要注意的相关技术问题.     

我国增值税扩围对财政体系代际平衡状况的影响

本文用代际核算方法分析我国增值税扩围对财政体系可持续性的影响。核算结果表明,如果我们把营业税的宏观税负由2009年7.93%提高到和增值税的宏观税负一致,可以大幅缓解我国财政体系目前的代际不平衡状况。分行业模拟表明,我们将交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,以及住宿和餐饮业纳入增值税的征税范围,对财政体系的可持续性不会有太大影响;房地产业和金融业由于较高的增值率,将其纳入增值税的征税范围会缓和我国财政体系目前的代际不平衡状况;我们要谨慎考虑建筑业纳入增值税征收范围后的抵扣项目。     

财政转移支付的国际比较与借鉴

在我国虽然于1994年进行了分税制改革，但是由于受多种因素的制约，没有相应的建立起规范的财政转移支付制度，导致未能有效实现财政的横向与纵向平衡。我国应借鉴世界各国的成功经验，从财政转移支付制度的理论研究入手，结合我国实际情况，加快完善财政转移支付的制度，形成一套具有中国特色、符合中国国情的财政转移支付制度。