第二讲 煤炭工业管理体制40年变迁的法律思考

建国40多年来,煤炭工业的中央管理机构先后有五次变更:1949～1955年是燃料工业部时期。燃料部下设煤矿管理总局、石油管理总局和电力管理总局,煤矿管理总局集中统一管理全国煤炭工业;1955～1970年是煤炭工业部时期。煤炭工业部作为国务院的独立职能部门主管全国煤炭工业;1970～1975年为燃料化学工业部时期。燃化部管理煤炭、石油、化学工业;1975～1988年为煤炭工业部时期。煤炭工业部再次主管全国煤炭工业;1988年以后为能源部时期,能源部作为国务院的职能部门归口管理煤、电、油、核四个行     

充分发挥煤经会在企业管理中的作用──准格尔煤炭工业公司煤经会召开成立大会

充分发挥煤经会在企业管理中的作用──准格尔煤炭工业公司煤经会召开成立大会准格尔煤炭工业公司煤炭经济研究会在准煤公司党政的亲切关怀和各有关部门的支持下，于１９９５年６月正式成立了。准格尔煤炭工业公司煤炭经济研究会的成立，标志着准煤公司煤炭科学技术、管理...     

政策法规览要

据煤劳字[1995]第505号文的规定,1995年煤炭工业部命名的全国煤炭工业特等劳动模范和劳动模范享受适当物质奖励。煤炭部这个文件全文如下: 根据人事部《关于加强对国务院工作部门授予部级荣誉称号工作管理的通知》和《煤炭工业部劳动模范管理工作暂行规定》的有关精     

大力发展软科学研究为国企改革当好参谋--访中国煤炭工业发展研究咨询中心、煤炭工业技术委员会主任尚海涛

尚海涛 ,教授级高工 ,中国首届全国优秀企业家 ,原煤炭工业部总工程师 ,现中国煤炭工业发展研究咨询中心、煤炭工业技术委员会主任 ,长期从事技术研究和技术管理工作。首次主持试验了综采放顶煤技术并获得成功 ,提出了“四一型”集约化矿井模式。 80年代领导建成了我国第一个现代化矿区———潞安矿区。主要著作 :《高效率》、《综合机械化放顶煤开采技术》、《煤炭企业管理方法创新》、《煤炭企业领导学》。主要论文 :《依靠科技进步促进高产高效矿井建设》、《论我国复杂煤层条件下使用综合放顶煤开采技术前景》、《论综采放顶煤开采技术…     

我国重点产煤县（市）经济结构调整的深度调查

在我国能源工业尤其是煤炭工业的发展历程中 ,重点产煤县 (市 )作出了显著贡献 ,今后仍将发挥巨大作用。目前 ,煤炭工业面临着经济结构调整的艰巨任务 ,势必影响到重点产煤县 (市 )煤炭产业的发展。2 0 0 1年底 ,在中国煤炭工业协会组织的全国部分重点产煤县 (市 )煤炭工作座谈会上 ,国家经贸委行业规划司副司长吴吟指出 :“十五”期间 ,国家确定重点产煤县 (市 )小煤矿的发展方向是按照统一规划、合理集中、正规开采、保障安全、依法监管的方针 ,对依法开办的小煤矿进行改造 ,减少生产矿井数 ,扩大单井生产规模 ,改进采煤方法和回收工艺 ,…     

矿井大型化 企业集团化 产业链条化——中国煤炭工业发展趋势

近年来 ,随着结构调整、资产重组的深入发展 ,世界煤炭工业和我国煤炭工业都正在出现矿井大型化、企业集团化、产业链条化的趋势 ,尤其是在主要的跨国公司和国内排名靠前的大企业中 ,这种现象更为突出。一、矿井大型化近年来 ,世界主要产煤国煤炭产量逐年增加 ,矿井数量反而有所减少 ,单个矿井产量大幅度提高。 2 0 0 0年 ,世界煤炭十大公司共有 186个矿井 ,煤炭总产量 8 5 2亿ｔ ,平均每个矿 4 5 8万ｔ。其中 ,阿奇煤炭公司 15个矿产煤 1 0 6 3亿ｔ ,平均每个矿70 9万ｔ ;萨索尔煤炭公司 6个矿产量 5 0 90万ｔ,平均每个矿 84 8万ｔ;力拓煤…     

准格尔煤炭工业公司煤炭经济研究会筹备工作报告

准格尔煤炭工业公司煤炭经济研究会筹备工作报告准格尔煤炭工业公司副总经理准煤煤炭经济研究会筹备领导小组组长奇金山（１９９５年６月２日）准格尔煤炭工业公司煤炭经济研究会成立暨第一届会员代表大会今天正式召开了。现在我受筹备领导小组的委托，就煤经会的筹备情况...     

煤炭工业部宣布成立——邹家华代表国务院提出四项任务

煤炭工业部6月3日在京宣告成立.邹家华副总理代表国务院到会表示热烈祝贺.邹家华副总理在讲话时指出,八届全国人大一次会议决定在国务院的政府序列中成立煤炭工业部,这是国务院机构改革中的一个组成部分,是在新的经济形势下,使生产关系适应生产力的重要措施.煤炭是我国的主要能源之一,对于煤炭工业的发展,党和国家一直十分重视.这次成立煤炭工业部目的是进一步加强对全国煤炭行业的领导,使国民经济赖以发展的的煤炭工业更上一个新台阶.会上,邹家华代表国务院对煤炭工业部提出四项任务:一是站在全国高度,按照国民经济发展的要求,研究本行业的发展战略,发展目标,为国务院决策做好参谋.二是按照发展战略,研究和制定煤炭行业的规划,搞好总体     

“关”很必要，“管理改革”更重要——当前我国小煤矿改革与发展刍议

一、“关井压产”的必要性及艰巨性我国小煤矿数量多 ,分布广 ,问题大 ,直接关系到煤炭工业的健康发展 ,不得不于 1998年开始了又一次全国性的“关井压产”整治。据煤炭工业经济运行中心对我国 2 0 0 0年煤炭经济运行评析 ,“全行业关井压产、总量控制、压减煤炭库存等几项指标与国家对煤炭行业的要求有较大差距 ,煤炭生产、经营秩序没有明显好转。据资料 ,2 0 0 0年 ,全国关闭非法和布局不合理煤矿 1 6 1万处 ,仅完成关井目标的 85 3% ,相应压减产量 6 119万ｔ,仅完成压减产量的 5 1 0 %。”“同时 ,煤炭生产秩序、经营秩序没有大的好转。…     

分析形势 统一思想 明确目标 部署任务——全国煤炭工作会议在京召开

2005年7月21～22日．全国煤炭工作会议在北京召开。这次会议是在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势下，继往开来，对煤炭工业发展和改革具有重要意义的一次全行业的盛会。这是国家发展和改革委员会自2003年成立以来召开的首次煤炭工业工作会议，也是煤炭工业部撤消后第一次全国煤炭工作会议。     

完善煤炭工业管理体制之我见

一、现行煤炭工业管理体制的四大问题1.不精简,不统一,不协调。我国煤炭工业在中央集权管理上,从建国初期到现在,经历了燃料工业部(统管煤炭、电力、石油三个行业)煤炭工业部——燃料化学工业部(统管煤炭、石油和化学工业)煤炭工业部——现在分解为统配煤矿总公司、地方煤矿总公司、东煤公司,另成立了能源工业部,对上述各公司进行统一领导。这样,煤炭系统原来一个部,现在分为若干个公司,各自执行自己独立管理的职能,人员不仅没减少,反而增加;机构不是精简而是扩大。更为重要的是各权分立,地区和各专业间不能协调,往往政出多门,矛盾难以解决,对煤炭生产的发展产生不利影响。2.政权同生产资料所有权仍融为一体,所有权同经营权没有有效分离。我国煤炭工业的中央和省(区)地方主管部门,主要以行政命令管理经济,是生产资料所有者,又不具体代表所有者对资金效益进行有效的监督管理,故煤炭企业产权虚置、经营权尚未发挥作用、资金效益较低的情况未能改善。省(区)地方煤炭主管部门,原以代表煤炭主管部门和地方政府的专业管理双重身份,运用行政权力和国家指令性计划,对所辖企业进行直接管理。近年为适     

中煤企协煤炭运销专业委员会会长洪尚清谈积极开展煤炭运销协会工作

中煤企协煤炭运销专业委员会会长洪尚清谈积极开展煤炭运销协会工作根据煤炭部党组的意见和煤炭运销行业的要求，经小国煤炭工业企业管理协会批准，１９９４年４月成立了中煤企协煤炭运销专业委员会（以下简称运销协会）。实践已经表明，运销协会的成立，符合社会主义市场...     

乘风破浪会有时

一元复始 ,万象更新。当辞旧迎新的钟声响过 ,我们开始拥抱 2 0 0 2年的春天。值此喜庆之际 ,我们向煤炭行业的广大职工致以美好的祝愿。已经过去的 2 0 0 1年 ,是煤炭行业改革脱困大见成效的一年 ,是煤炭经济形势明显好转的一年。 1998年 3月 ,九届全国人大第一次会议通过的国务院机构改革方案 ,决定将煤炭工业部改组为国家煤炭工业局 ,行使行业管理职能。国家局成立之后 ,面对当时煤炭总量过剩、国有煤炭企业经济效益大幅度下滑的状况 ,局党组紧紧围绕十五大提出的国有企业改革脱困两大目标 ,认真贯彻党中央、国务院对煤炭工业的一系列重…     

大雁煤业公司非煤产业发展问题的思考

“七五”期间,煤炭工业部正式确立了煤炭工业“三个主体”即煤炭生产、基本建设和多种经营同步发展的战略指导方针。经过20年的发展,多种经营即非煤产业已成为支撑我国煤炭企业生存与发展的重要力量。众所周知,煤炭生产的接续是非煤产业,非煤产业发展的好坏,关系到煤炭企业发展的百年大计。因此,切实做好非煤产业工作是今后煤炭企业各项工作的重中之重。     

煤炭工业部张宝明副部长谈重点产煤县建设

煤炭工业部张宝明副部长谈重点产煤县建设·本刊记者·一、按照加快实行两个根本性转变的要求，认真搞好重点产煤县的发展规划实行两个根本性转变，是中央确定的当前和今后一个时期经济工作的纲，必须牢牢把握。煤炭工业这几年就是紧紧围绕两个转变，深化改革，转换机制；...     

煤炭生产总量控制需要注意处理好的几个关系

煤炭生产总量控制需要注意处理好的几个关系煤炭工业部生产协调司煤科总院经济研究所为了扭转我国煤炭总量供大于求的局面，解决全国煤炭库存居高不下，积压大量资金，影响煤价合理调整、煤款及时回收和煤炭工业整体经济效益的提高的问题，必须加强对煤炭生产总量的调控。...     

煤炭工业多种经营的战略地位及其发展方针

煤炭工业多种经营的战略地位及其发展方针煤炭工业部濮洪九调整产业结构，发展多种经营，是“九五”煤炭工业发展的主要战略措施之一，也是煤炭工业持续、健康发展的重要保证。在“九五”煤炭工业改革与发展新的历史时期，在加快推进两个根本性转变的新形势下，进一步提高...     

庆祝中国煤炭经济研究会创建廿周年

中国煤炭经济研究会 :在全国人民以实际行动迎接党的“十六大”召开之际 ,中国煤炭经济研究会迎来了成立 2 0周年的节日。多年来 ,中国煤炭经济研究会对山西煤炭工业的发展给予了多方面的关心、支持和帮助 ;借此机会 ,我代表山西省人民政府向中国煤炭经济研究会成立 2 0周年表示热烈的祝贺 !中国煤炭经济研究会成立 2 0年来 ,坚持解放思想、实事求是的思想路线 ,围绕资源开发、能源结构、产业政策、结构调整、经济运行和深化改革等方面开展调查研究 ,提出了许多有价值的报告和建议 ,为政府制定政策提供了决策依据 ,为企业改革与发展提供了信…     

行业数据

新中国成立60年来,煤炭工业取得了辉煌的成就,为保障国民经济的平稳较快发展做出了巨大贡献。煤炭工业的成绩,集中反映在历史数据之中。本刊通过多种渠道,搜集、汇总相关数据资料,将60年来我国煤炭地质、煤矿建设、煤炭生产、煤炭销售、煤炭运输等煤炭工业各主要领域的发展历程,翔实地呈现给读者,以求让更多人了解煤炭,并为广大学者研究我国煤炭工业提供基础数据支持。     

关于编纂《能源基地话煤炭》文献的函

自治区境内各煤炭企事业单位、各盟市煤炭行业管理部门:值此自治区成立六十周年之际,为了更好地向全区及全国各行各业展示内蒙古煤炭工业六十年的发展历程,填补自治区煤炭工业无相关文献丛书的空白,阐述国家、自治区政府发展煤炭工业的总体思路和目标,积极探索自治区煤炭工业的发展趋势,营建和谐、安定的煤炭工业思想舆论氛围,经我杂志社研究决定,特编纂《能源基地话煤炭》文献丛书一套,作为对内蒙古煤炭工业六十年成长历程的回顾、总结和对自治区成立六十周年的献礼。该丛书主要用于收录关于自治区煤炭工业理论研究、政治、经济、社保、安…