“三权分置”下农村土地经营权流转法律规制

随着我国乡村振兴战略的深入发展,农村土地经营权流转中暴露出一系列问题,因而对农村土地经营权流转进行法律规制尤为必要。在现行法律秩序下,通过健全相关法律制度、强化流转全过程监管、提升法律规范意识等举措,不断激发农村土地经营权的内生动力,释放农村基本经营制度的持久活力,进一步优化农村土地权利与资源合理配置,为乡村振兴取得决定性进展、农业农村现代化基本实现提供坚实的法律与制度保障。     

“三权分置”下农村土地经营权流转的困境与出路

农地三权分置改革的核心内容之一就是适度放活农村土地经营权。农村土地流转在打破土地对人的束缚、优化土地资源配置、改善土地碎片化状况、丰富土地经营主体等方面具有重要意义。农村土地流转还存在农民对土地流转认识有偏差、土地流转程序不规范、流转土地非农化经营、农村社会保障制度不健全等困境。推进土地健康有序流转,要加强土地经营权流转宣传力度,完善土地流转市场体系,强化对土地流转用途监管,健全农村社会保障制度。     

“三权分置”背景下农村土地经营模式及存在问题研究

目前农村土地经营模式可概括为以下3种,即小农经济下的一家一户经营模式、小户家庭农场式的经营模式和政府主导下的龙头企业经营模式。从农村现有土地的3种经营模式现状出发,分析了土地经营模式的成因、优势以及存在的问题,并针对存在的问题提出合理建议。     

“三权分置”下农村土地经营权流转法律问题研究——以晋城市为例

三权分置下,农村土地经营权流转是适应农村改革热潮和实现农业现代化、规模化的必然要求。对晋城市赵庄村等46个乡村230名农户,进行为期28天的实地调研。调研发现,晋城市农村土地经营权流转存在流转程序不规范、农民转让土地经营权积极性较低等问题。针对这些问题,提出相应解决办法。     

完善农村土地“三权分置”

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。我们要结合上海农村实际认真贯彻落实。实行农村土地所有权、承包权、经营权(简称"三权")分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。"三权分置"是农村基本经营制度的自我完善,符合生产关系适应生产力发展的客观规律,有利     

“三权分置”背景下农地经营权流转的难题及解决路径探析

基于数据资料,可以看出多年我国农地流转发展缓慢,流转规模稳定。探讨我国新时期农地经营权流转面临的主要难题,提出了解决农地经营权流转难题的有效路径。     

“三权分置”背景下山西集体林权流转现状分析

文章阐述了集体林地三权分置的历史沿革,分析了三权分置下集体林地所有权、集体林地承包权、集体林地经营权等3项权利的法学关系及其权能和定位,探讨了山西省集体林权流转管理现状,为下一步研究集体林权改革中存在的林权流转问题、解决生产实践难题,提供了理论参考和科学依据。     

“三权”分置下内蒙古地区农村土地流转的影响因素及对策研究

目前我国三权分置下内蒙古地区农村土地流转的实施仍旧存在很多的制约因素,但是土地流转是国家经济发展、城乡距离进一步缩小、推动农村经济发展的关键点所在。因此,本文详细的分析了三权分置下内蒙古地区农村土地流转的影响因素和存在的问题,并针对这些问题提出了一些具体的对策。     

“三权分置”下土地经营权流转研究

“三权分置”改革确定了新时期农村土地法改革的基本方向,农村土地流转也进入一个新阶段,对农民收入、商品和流转产生积极影响,但同时也不可避免地导致农村收入差距的扩大。这就要求我们从政策法规层面进一步推动“三权分置”改革,完善土地流转制度。     

聚焦农村土地“三权分置”改革

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(简称《三权分置意见》)。"三权分置"是在新的历史条件下,继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。为帮助读者理解把握改革理念,进而更好地推进工作,本期专题特刊发一组稿件,从改革关键、权利内容、法律性质等方面进行了解读阐释。     

“三权分置”视域下宅基地使用权流转立法实现探析

在法治社会环境下,在“三权分置”顶层设计引领下,宅基地使用权流转立法具有必要性和可行性的法律政策逻辑依据。新时代宅基地使用权流转立法至少将会出现明确的法治化价值取向、鲜明的时代特征、健全的法制体系和成熟的市场化运作模式等场景。     

“三权分置”下的农村土地权利结构研究

研究目的:明确"三权分置"下的农村土地权利结构。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)现行法下的中国农村土地权利结构,以"土地所有权+土地承包经营权"为基本结构,还包括土地所有权和"土地所有权+租赁权"两种类型。(2)"三权分置"的背景下,首先应当将农户的土地承包经营权分置土地承包权和土地经营权;在土地经营权物权性流转时农户保留土地承包权;债权性流转时则为"土地承包权+土地经营权"。(3)新型农业经营主体的农村土地权利结构,取决于土地经营权流转形式,在物权性流转时为土地经营权,在债权性流转时是土地经营权的租赁权,在两种性质流转并存时是"土地经营权+土地经营权租赁权"。研究结论:"三权分置"下农村土地权利结构的构建,应当以现行法下的农村土地权利结构为基础,既要保护农户的合法权益,又要有利于新型农业经营主体的培育和发展。     

对农村土地“三权分置”法律问题的探讨

从20世纪80年代的两权分离到当前中央提出的三权分置政策,都是适应我国农村土地发展的重大变革。文章从分析三权分置的政策目标人手,立足政策目标转换为法律价值的问题,提出为保障集体经济组织、农户、新型农业经营主体的平等权利,应设置用益物权性质的经营权并对不同主体的权利内容进行了分析和探讨。     

“三权分置”下农村土地权利的重新厘清

正自上世纪五六十年代农业合作化运动以来,我国农村土地集体所有制实行已有60多年。其间,随着家庭承包经营制度的确立,在集体所有制基础上,农村土地所有权与承包经营权实现分离。当前,随着土地流转规模的扩大和新型农业经营主体的发展,农村土地制度又处在了重大变革时期,实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行作为重大理论创新被提出。其中,土地承包权与土地经营权的各自属性及相互关系,成为厘清农村土地权利的关键。     

“三权分置”背景下宅基地使用权流转的法学视角再审视

研究目的:审视宅基地使用权流转纠纷典型案件,为宅基地"三权分置"改革提供法制化改造路径。研究方法:案例分析法、归纳演绎法。研究结果:司法理论上,现行《物权法》、2004版《土地管理法》以保障农户生存发展权为立法原意,虽将宅基地使用权认定为用益物权,却限制了宅基地收益权能的实现。2019版《土地管理法》虽允许宅基地有偿退出与盘活利用,但框定受让范围与主体也扼制其收益权能的变现;司法实务上,宅基地使用权转让纠纷的裁判结果趋于一致,而农民渴求土地变现并自发流转宅基地的行为,往往会跨出司法审判严格框定的允许范围。研究结论:宅基地"三权分置"是彰显宅基地私益财产属性的可行路径,在立法技术上亟待将宅基地"三权分置"政策言语转换为法律语言,进而在农民集体、农民个人及社会主体间形成三权兼顾的清晰配置格局。     

城镇化背景下河北省农村土地流转问题探析

近些年,随着河北省城镇化进程加快,农村土地流转问题受到人们关注。以城镇化发展为背景,分析了河北省农村土地流转现状,论述了河北省农村土地经营权流转与城镇化的相互影响,针对目前河北省土地流转过程中存在的问题提出措施建议,为促进河北省社会主义新农村建设、优化农村土地资源配置和加快城镇化建设步伐提供支持。     

基于三权分置架构的农村土地承包经营权流转研究

研究阐述了三权分置架构下农村土地承包经营权流转的意义及矛盾指向;从乡土社会中制度变迁逻辑和非正式交易规则逻辑视角来剖析三权分置架构下实施农地承包经营权流转的基础逻辑;给出搭建农村土地承包经营权流转交易平台,推动农村土地农地规模化流转和标准化建设和探索多方参与的抵押融资式农村土地流转模式等具体实施办法。     

农村土地“三权分置”的新制度经济学分析

[目的]从新制度经济学视角梳理农村土地"三权分置"的制度变迁过程,并对"三权"各自的权能进行分析,针对现存集体所有权主体缺失、土地承包权权能混乱、土地经营权性质不清等问题解释其原因并提出对策建议。[方法]运用文献综述法、对比法对农村土地试行"三权分置"后集体所有权、农户承包权、土地经营权各自权能进行划分和界定,理顺三者关系。[结果](1)"三权分置"是农村土地产权权能的进一步分解与细化,集体所有权被赋予更完整的土地所有权能;(2)"三权分置"过程中承包地流转路径得到进一步强化,打破土地承包经营权的"成员权"限制;(3)土地经营权的市场性功能与农户承包权的福利性功能同时增强,进一步减少土地对农民的束缚。[结论]"三权分置"是解决农地无人耕种、推动农村土地适度规模经营的重要途径,合理界定"三权"的权能、理顺"三权"的经济学关系、破解法律制度障碍是"三权分置"的改革重点和方向。     

农村土地“三权分置”的法律制度构造

农村土地三权分置是经济学主导农村土地改革政策的形象表述,该学说能很好解释实践中农地流转现象。但经济学界对于三权分置实施可行性的解释,主要以西方产权理论为基础,以权能分离理论为指导思想。这种经济学逻辑并不符合当前的法律逻辑。法学界针对经济学界权能分离理论的三权分置展开了批判,提出承包权与经营权分离,事实上是对农地所有权用益权能的再分割,有悖所有权的整体性特征。但法学界基于文本寻找解释的研究思路,决定了其无法对现实当中大量存在的违背规范性土地承包、农地流转的现象做出解释。在分析经济学和法学关于农村土地三权分置政策的理论解读的基础上,设定土地承包权为成员权,创设具有物权效力的土地经营权取代原土地承包经营权,这种土地产权制度符合物权分离逻辑,能够在法权构造上自洽,在立法技术和修法成本上具有优势。