再就业“怪圈”透视

当前，失业问题已成为经济发展中的首要问题。我国是世界人口和劳动力最多的国家，就业和失业的压力更为巨大。近年来，市场机制的转换，企业改革、结构调整，大批工人下岗、失业，这些下岗、失业职工大多是１９９８年底到１９９９年初集中进入再就业服务中心的，根据有关文件规定，下岗失业职工在服务中心里最多享受３年失业保险金。那么，２００２年便是下岗职工再就业的高峰。令人高兴的是，劳动和社会保障部对这一社会问题早有准备，加大了再就业的力度，力争今年新增就业８００万人，失业率控制在４．５％左右。但令人担忧的是，再就业…     

关于下岗职工签订“变更劳动合同书“之浅见

众所周知,国有企业的改革难点之一是人员的分流。而签订一份企业和下岗职工均接受的具有法律效力的“变更劳动合同书”,是今后依法处理好企业与下岗职工的劳动关系的关键。针对下岗职工的管理问题,有关部门提出要以原有的劳动合同为前提,再签订两个协议:一是企业与下岗职工签订变更劳动合同协议;二是企业再就业服务中心与下岗职工签订基本生活保障和再就业协议。也就是说,三方——企业、企业再就业服务中心和下岗职工在职工下岗期间要同时受三个劳动合同(协议)的约束。这样一来,就给企业和有关部门在下岗职工的管理、执法和司法上带来     

枣庄市全方位构筑下岗职工基本生活保障和再就业促进机制

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业,是全社会普遍关注的热点问题,事关改革、发展和稳定的大局,枣庄市坚持从本地实际出发,以实施下岗职工基本生活救济为应急措施,以创造再就业岗位为根本途径,以政策引导和资金扶持为调控手段,全方位构筑下岗职工基本生活保障和再就业促进机制,取得了较好效果。今年,全市下岗职工再就业率为60%,9月底,全市凡有下岗职工的企业都建立了再就业服务中心,符合条件的下岗职工都进入中心并领到了基本生活费,企业离退休人员养老金全部实现了按时、足额发放。在具体做法上,主要是建立"四个体系":建立宏观调控体系。枣庄市十分重视对职工下岗总量的控制,安排职工下岗做到规范、有序,防止     

东营市顺利实现下岗向失业转轨

山东省东营市企业下岗职工基本生活保障与失业保障已于2000年12月提前半年实现整体并轨。从2001年1月1日开始,全市190多个企业再就业服务中心的大门徐徐关闭,不再审批新的职工下岗,不再安排新的下岗职工进入再就业服务中心,尚在中心未实现再就业的原有下岗职工统一改称为“失业人员”,由享受基本生活保障并人失业保障行列。从此,“下岗职工”一词作为特定时期的社会产物逐渐消失,而由“失业人员”这一社会称谓取而代之。     

立足稳定求发展 全面实施再就业工程

近几年,随着企业改革的不断深化,章丘市先后在32家企业破产,4273名职工失业;在优化组合、竞争上岗中先后有4000多名职工下岗。能否解决好失业人员再就业和下岗职工的分流安置工作,是广大职工和社会各界关注的焦点,也是保持经济快速发展、促进社会稳定和改革顺利进行的关键。章丘市委、市政府对这项工作高度重视,本着"劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业"的方针,不断加大再就业工作的力度,采取综合措施,使3066名失业职工得到安置,3200多名下岗职工重新上岗,失业下岗职工再就业率达到76%。     

枣庄市抓生活保障不讲空话 抓分流安置讲求实效

枣庄市把下岗职工基本生活保障和再就业作为头等大事来抓。他们坚持标本兼治的原则,从解决当前突出矛盾和问题入手,既抓生活保障,又抓分流安置;既注重发挥政府宏观调控主导作用,又注意采取特殊政策,初步形成了基本生活保障和再就业促进机制。自去年以来,全市通过各种渠道分流安置下岗职工2.8万名,再就业率为60%。累计救助下岗职工10.2万人次,发放救助资金1377.3万元。这对促进改革、发展、稳定起到了重要作用。从把握下岗职工总量入手,确保职工下岗分流安置与社会承受能力相适应。一是规范企业职工下岗行为,防止企业随意裁员,维护了劳动者的合法权益。凡生产经营正常的企业安排职工下岗,以企业内部消化为主;优化资本结构和产权制度改革的企业,首先考虑到职工的生活保障和就业岗位问题,最大限度地实行人随资产流动。现役军人配偶、市级以上劳模,一般不安排下岗;夫妻在同一个单位的,原则上只允许安排一人下岗。建立了下岗申报备案制度,企业安排下岗人数超     

东平县再就业服务中心运作规范化

东平县针对目前再就业工作中普遍存在的职工下岗不按程序,再就业服务中心不完善,运作不规范,下岗职工界定不清,统计数量过大,给下岗职工基本生活保障工作带来困难,造成下岗职工互相攀比,影响社会稳定等问题,认真开展调查研究,在广泛征求意见的基础上,提出了切实可行的措施,逐渐使职工下岗程序化,"中心"运作规范化,下岗职工界定清晰化。东平县规定企业安排职工下岗,应坚持公开、公正、公平的原则,按照规定程序组织实施。有生产任务的企业不准安排配偶方已下岗的职工、离异或丧偶抚养未成年子女的职工、市地级以上劳动模范、烈士遗属、以及现役军人配偶和残疾人下岗。企业安排职工下岗要制定方案,经职代会或职工大会通过,报县劳动局批准后实施。     

再就业工程中思想政治工作的实践与措施

在深化改革、转换机制过程中,切实做好下岗职工再就业工程思想政治工作非常重要.只要各级党政工团齐抓共管,能让每一位职工感受到组织的关怀和爱护,就能把这项工作搞好.去年以来,我们无论是打好下岗再就业工程的攻坚战,还是组织培训,落实政策,都伴随着艰苦、细致的思想政治工作,企业下岗再就业的每一个职工,都是我们思想政治工作的对象.综观下岗职工再就业工作的实践,我认为要职好职工的思想政治工作,大体有以下几个方面的基本做法值得总结和借鉴.切实加强组织与领导保障下岗职工基本生活,搞好再就业工作,是各级党政领导应尽的责任.因此,企业在实施下岗职工再就业工程中,必须注重“三抓”:一是各级党政主要领导亲自抓,明确党政一把手为第一责任人,并列为政绩考核的重要内客;二是各职能部门和单位具体抓,引进压力传递机制,逐级承包,结合奖惩考核;三是会同社会力     

重视对下岗再就业职工的精神扶助

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出:“下岗分流、减员增效和再就业,是国有企业改革的重要内容。”随着国有企业改革的深化,一部分职工下岗再就业已成为日益突出的社会问题.也成为全党和全国人民关注的热点。正如江泽民总书记指出的:“能否解决好下岗职工的生活和再就业问题,直接关系到国有企业改革的成败。”充分发挥思想政治工作引导、保证和服务的职     

做好减员增效、再就业和社会保障工作

下岗分流、减员增效和再就业,是国有企业改革的重要内容。要把减员与增效有机结合起来,达到降低企业成本、提高效率和效益的目的。鼓励有条件的国有企业实行主辅分离、转岗分流,创办独立核算、自负盈亏的经济实体,安置企业富余人员,减轻社会就业压力。要规范职工下岗程序,认真办好企业再就业服务中心,切实做好下岗职工基本生活保障工作,维护社会稳定。下岗分流要同国家财力和社会承受能力相适应。要调整财政支出结构,坚持实行企业、社会、政府各方负担的办法落实资金,亏损企业和社会筹集费用不足的部分,财政要给予保证。地方财政确有困难的,中央财政通过转移支付给予一定的支持。要进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度,搞好这三条保障线的相互衔接,把保障下岗职工和失业人员基本生活的政策措施落到实处。     

为实现两个“确保” 搞好监督与服务

满洲里市现有城镇届民15．7万人，各类企业221户，职工3万人．近年来。随着经济体制改革步伐不断加快，企业改革的深化，结构调整．转制兼并．减员增效和实行破产．已经出现下岗职工8200多人。(包括扎赉诺尔矿务局)经过实施再就业工程，已有4875人通过企业重组、分流和自谋职业渠道实现了再就业。到去年10月末．全市尚有下岗职工3407人。因此，实现两个“确保”。不仅是党和政府对广大下岗职工和企业离退体人员的庄严承诺，也是推进国有企业改革的迫切需要，更是维护社会稳定的迫切需要。     

爱的奉献

今年2月14日,国务院总理朱镕墓在天津考察再就业工作时指出,解决下岗待业职工的生活和再就业问题,是深化国有企业改革的基础条件。再就业工程关系到国企改革成败。 当前,落实十五大精神,支持实施下岗职工再就业问题,不仅是各级党委、政府、企业关注的焦点问题,也是摆在各级行政执法和综合管理部门面前的一个重要课题。最近,河北省秦皇岛市技术监督局从大局出发,出台了《关于支持实施下岗职工再就业工程的五点意见》,这一工作思路比较符合上级精神,应该倡导各行各业都要为支持下岗职工实施再就业工程做贡献。     

企业改了制——下岗职工再上岗

无棣县现有县属企业110家,职工16300人(离退休人员2329人)。1997年全县累计下岗1600人次,安置858人,再就业率为52%。下岗职工再就业的主要途径是通过企业改革、改制、改组,搞活一批中小企业,使停产的企业启动再生产,长期放假的职工重新走上岗位,同时积极引导下岗职工自主创业。在深化企业改革安置下岗职工工作中,一是以"三改一加强"为主线,以盘活存量资产,提高效益为目的,在确保国有资产保值增值的前提下,因企制宜,对国有大中型支柱企业推行国有资产授权经营责任制,搞好现代企业制度改革。二是通过联合、兼并、租赁、承包、出售等改制重组形式,全面放开放活中小企业,增强企业自身安置下岗职工的能力。1997年以来,无棣县先后对46家企业进行了改制改组,盘活与     

贯彻中央精神 切实做好养老保险和再就业工作——省委副书记、省长李春亭在全省粮食流通体制改革和养老保险、再就业工作会议上的讲话(摘要)

一、各级党政领导必须把粮食流通体制改革和养老保险、再就业工作作为大事来抓粮食流通体制改革和养老保险、再就业工作是党中央、国务院今年深化改革的两项重大举措,也是关系今年如何建立社会主义市场经济体制,确保改革、发展和社会稳定的大事。农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础,粮改关系国家的长治久安。下岗职工基本生活保障和再就业问题,离退休人员养老金发放问题,直接涉及千百万职工群众的生活和切身利益,关系企业改革的成败,关系社会稳定,关系政权巩固,解决不好,会引发一连串的严重问题。江总书记指出,下岗职工基本生活保障和再就业工作,不仅是经济问题,而且是政治问题,是压倒一切的工作。朱总理指出,这是首要任务,是压倒一切的工     

告别饭碗寻找创造

民以食为天,吃饭第一。吃饭得有饭碗,即有岗位可就。有岗位就有饭碗,丧失岗位就丧失饭碗。就业与再就业,时个人而言,首先就是找饭碗的问题。有人断言,国有企业改革改到人为止:又有人说,国有企业改革改到人才开始。其意思都是说,改革饭碗问题关系重大,涉及职工个人生存、企业改革成败和国家稳定发展。再就业不仅是下岗职工找饭碗的问题,而且是事关改革全局的战略性问题。     

强化措施 促使下岗职工隐性就业显性化

为减轻政府的就业压力和财政与社会负担,昌乐县积极采取措施,加大工作力度,促使下岗职工的隐性就业显性化。他们的做法是:一是规范程序,严把进中心关。凡企业安排职工下岗进中心享受基本生活保障,下岗职工必须提交个人申请,并经本企业职代会讨论、职工民主评议、再就业服务机构审核后方可进中心,然后参加由再就业服务机构组织的再就业培训,最后将按上述程序确定的人员张榜公布,接受群众监督,在取得公众的认可后,方可领取基本生活保障金,从一定程度上把严了下岗职工进中心的关口。到目前为止,全县累计出现的4417名下岗职工中,有2385人因从事某种经济活动有固定收入而未进中心享受基本生活保障。     

谈分流安置下岗职工的措施和途径

职工下岗问题、失业问题,是我国当前经济生活中一个很突出的问题。据国务院研究室和劳动部门调查的数据表明：全国国有、集体、三资企业累计下岗职工已达2000多万人,大约占职工总数的对％左右;2000万人中的70％已经实现再就业,还有30％即600万下岗职工没有工作;600万下岗职工中,国有工业企业职工为320万人;登记失业率,1996年全国是3．1％,有550万人,再加上下岗没有安排工作的600万人,全国目前等待安排工作的共有1100万人,失业率约7％。据了解,法国、英国等国家失业率在10％左右。我国城镇实际失业率,包括登记和下岗的如果是5…     

浅谈对城镇下岗失业人员的就业指导服务

由于科学的不断发展，社会的不断进步，体制转轨、增长方式转换、企业改制等特殊原因，失业问题也凸显出来。做好下岗职工的再就业工作，成为个及相关部门亟待解决的问题。     

短波快讯

近日,聊城市对市直企业下岗职工进行重新审核界定,今后将按照下岗职工、分流职工、失业人员三种类型进行分类指导,实行不同的优惠政策。针对聊城市过去存在的因对下岗职工的统计数据来源不一、解释口径不同而给工作带来许多困难的问题,以及实际存在的隐性失业现象,按照全国、全省对下岗职工、分流职工、失业人员的明确区分,市劳动局对市直企业原有的3700名下岗职工重新进行了审核界定。通过细致排查,摸清了下岗职工底数,同时,帮助指导22个有下岗职工的市直企业建立了再就业服务中心。对重新认定的789名下岗职工允许进入再就业服务中心,领取基本生活费;     

立足发展 深化改革 扎实推进下岗职工基本生活保障和再就业工作

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,事关国有企业改革成败,事关广大职工群众的切身利益,事关社会稳定和政权的巩固。做好这一工作,是各级领导干部讲政治的重要标志,是为人民群众办实事、谋福利的具体体现,是党和政府义不容辞的重要责任。我们一定要把思想统一到中央和省委指示精神上来,用深厚的感情、科学的态度和改革的精神,认真对待和扎实做好这项工作。从烟台的实际看,下岗职工生活保障和再就业工作总的情况是好的。去年,全市安置下岗职工3.2万人,再就业率为63%;促使6712名失业职工实现了再就业,再就业率为71.7%;全市城镇登记失业率为1.31%。但是,目前全市仍有不少待安置的下岗职工,还有部分困难企业的职工不能领到基本生活费,保障和再就业的形势仍然比较严峻。为此,我们确定:把保障和再就业工作列为"一把手工程",放到更加突出