官员政绩考核立新规:不唯GDP论英雄

正背景材料:2013年12月,中组部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称《通知》),明确提出,"不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩考评的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名"。对地方党政领导的年度、目标责任、绩效,以及换届等考核考察,内容更多更全面,除了经济指标,还将加入政治、文化、社会、生态文明等方面的"实际成效"。     

对云南发展循环经济、建立资源节约型社会的几点思考

云南号称资源大省、有色金属王国，拥有丰富的矿产资源和动植物资源，但是目前的经济增长方式仍以粗放型为主，单位GDP产量的资源消耗过大，不利于经济的长远发展，也不符合建立资源节约型社会的目标要求，所以发展循环经济就成为云南经济长远发展的关键问题，需要政府和全社会的广泛关注。     

改善社会信用环境的四条途径

社会信用,是一个地方投资环境优劣的重要标志。社会信用混乱,不仅败坏了社会风气,扭曲了经济关系,增加了交易成本,而且扰乱了金融秩序,影响经济的正常运行,阻碍市场经济的进一步发展。在此,笔就地方社会信用建设问题提出如下粗浅建议。     

构建良性县域金融生态环境的对策建议

金融生态环境建设是一个系统工程。构建新型金融生态环境，需要社会各方面的共同努力，金融生态环境的改善，从根本上说，只能通过支持发展、奠定扎实的经济基础来实现。这不但需要央行基层分支机构的扶植，更需要金融机构主观能动性的发挥以及寻求地方政府的支持与配合。     

任务治税的社会基础及治理

政绩考核机制欠科学。在地方经济社会发雇和改绩目标责任制中,GDP和财政收入的总量、增幅一直是重要的考核指标。为了做大GDP和财政“蛋糕”,不少地方在制定税收计划时违背税收法定原则和适度原则,只考虑财政支出需求,不顾经济的现实可能,搞以支定收,下达指令性计划;在落实重大财税政策中,只考虑地方利益,人为做大税收基数,或实行地方保护,钻税法空子,妨碍依法治税。     

关于加快发展循环经济的思考

胡锦涛总书记在中共中央政治局第23次集体学习时指出，要推动发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。全面做好能源、资源工作，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。     

清代地方政府预防社会冲突的措施研究

预防社会冲突,维护社会稳定,地方政府必须制定和实施一系列有计划、有组织的管理规则。清代地方政府根据当时地方社会中人地矛盾加剧、人际关系紧张、社会风气发生转变、官民矛盾较为突出等特点,在实践中采取了一系列有针对性的预防措施,主要包括加强道德教化、鼓励农桑、革除陋规、推动社会保障事业、积极处理词讼等。这些措施对纾解民困、整顿吏治、调和地方关系有一定的积极作用,但制度的设立过于理想化,对地方事务的不确定性缺乏充分的预估,使得这些措施在长期实践过程中不免堕于形式化。     

基于政府债务视角的地方经济发展影响因素研究

近年来,我国各级地方政府融资平台发展迅速,地方政府债券受到各地追捧,本文就这一现象带来的后果进行深入分析,从政府债务从手探讨影响地方经济发展的相关因素。本文以全国30个省（不包括西藏）作为研究对象,收集其在2008年至2012年期间人均GDP增长率、政府负债余额、固定资产投资额、进出口总额、人均GDP等指标的数值进行实证分析。研究结果表明,政府债务与地方经济发展呈倒“U”型关系。     

税制结构对地方政府产业选择偏好的影响作用分析

目前，学术界对我国国民经济中重工业所占比重过高、污染严重、能耗比过高问题的研究，主要集中在政府官员考核中过于强调GDP指标的不利作用上，而对税制结构等一些相关制度因素影响作用的分析还不够深入。事实上，在大多数正处于向现代市场经济转轨过程中的发展中国家，地方政府往往都在体制转型和经济发展中扮演着重要的角色。     

关于建设节约型社会的思考

建设节约型社会是我国社会主义市场经济发展的必然选择,是发展循环经济的根本条件.本文通过对当前发展节约型社会的背景分析,提出了树立科学的发展观和消费观的必要性,并对政府如何发挥导向功能做出了说明.     

加强信用环境建设的建议

（一）信用环境建设要充分发挥地方政府的核心作用。诚信建设,政府为先,政府应在重塑社会信用关系中发挥主导作用,以政府信用建设带动整个社会信用建设。一是着手研究制定激励机制和惩戒机制,带头打造诚信政府,推动诚信企业建设,政府适时组织开展银企合作诚信单位活动,方式可采取企业中报、有关银行业金融机构推荐、政府决定的办法。     

地方政府融资平台互助担保融资行为的影响因素研究

近来,我国地方政府融资平台如雨后春笋般涌现,除了大规模举债背后的违约风险,互助担保融资行为更是把平台公司推向了风险血泊之中。本文以国内地方政府融资平台为研究对象,筛选出2013-2017年期间以互助担保形式发行债券获取融资的平台公司,基于互助担保融资行为的理论分析,提出研究假设,结合相关财务数据,构建截面数据模型,研究地方政府融资平台互助担保行为的影响因素,由此得出结论与建议,以期为改善地方政府融资平台互助担保融资风险提供新思路。     

加强社会信用制度建设的成效、问题与建议

据有关研究表明,我国一些企业因为信用缺失,导致的直接和间接的经济损失高达6000亿元,相当于1年财政收入的37%.     

关于社会责任的公共采购考察指南（引言）

考察指南的目的在于提高合同缔结当局关于对社会负责任的采购的利益意识和以实用的方式解释欧委会关于公共采购当局考虑社会因素的法律框架。使社会公众和有关当局认识到,通过使用采购商品和服务的选择权也可以产生社会结果,它们对可持续发展具有重大贡献。     

加快农村社会养老保险建设的建议

农村社会养老保险制度建设是我国新农村建设和构建和谐社会的重要环节,是关系到我国农村社会稳定和国民经济和谐发展的大事。为了掌握和了解当前农村社会养老保险的发展现状,进一步推动农村社会养老保险工作的开展,我们选取吕梁市孝义、汾阳、文水3个县(市)、18个新农村建设重点推进村以及不同收入水平的176个农户进行了调查。     

构建我国社会信用体系的对策建议

随着经济市场化程度和对外开放程度的提高,迫切需要构建我国的社会信用体系。从宏观层面,应加快国家信用管理体系建设,建立健全社会信用体系运行的法律制度和全国性的信用信息网络;从微观层面,应强化个人、企业和金融机构的信用管理体系建设。     

关于大兴安岭地区银行业支持地方经济发展与社会建设的调查

为了深入了解大兴安岭地区银行业支持地方经济发展与社会建设的规模、做法、成果以及存在的问题,提出建设性的对策,从而进一步推动银行业同地方的密切协作,大兴安岭银监分局于近期,就全区银行业支持地方经济发展情况进行了深入调查。这次调查让我们更加清晰地看到金融在地方经济发展和社会建设中的核心作用,看到大兴