基层聚焦

天津：加强工商所规范化建设 天津市工商局自2011年以来,制定实施了基层基础建设三年规划,推动全市工商所整体建设水平得到大幅提升。为发挥先进工商所的示范引领作用,今年1月,依据全市工商系统《工商所建设标准与等级评定办法》和《示范工商所评定方案》,经过工商所自评、分局初评、市局领导小组审核、市局党组决定四个步骤,天津市工商局认定了86个“天津市工商行政管理系统示范工商所”。     

上海 培养一专多能高素质基层执法人才队伍

＂十一五＂以来,我们上海市工商局以提升监管执法效能为目标,着力加强基层执法人才队伍建设。目前,在所属19个分局、180个基层工商所队中,具有工商行政管理岗位资格的为100%;具有企业注册官任职资格的2171人,     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

依托信息化建设 推进基层工商工作转型

我们安康市工商局汉滨分局现有在职干部261人，其中40岁以上占59％。今年，我局对工商所执法资源进行整合，加强中心城镇、经济活跃区、旅游景区工商所执法力量，将分局机关20％业务骨干充实到工商所。去年采取公开招标的方式，共购买了高性能计算机140台，为12个工商所配置了传真机、数码照相机、打印机等一大批现代办公设备，并对原陈旧计算机进行了升级改造，使机关计算机人均使用率达到95％，工商所达到80％，全面实现了省、市、区、所四级联网畅通。     

加强基层基础设施建设 创造良好的监管执法条件

我局下辖7个工商所,现有在岗干部职工150人,辖区总面积6290平方公里,肩负着全县426户工商企业,3061户个体工商户和44个集贸市场的工商行政管理工作。从1996年开始,我局历届领导班子坚持“心往基层想、钱往基层花、事往基层办”的指导思想,把加强工商所基础设施建设作为提升工商行政管理工作整体水平的突破口,累计投入资金近800万元,使全县7个工商所全部达到了“五好工商所”要求的“三室一堂、三机一车”的规范化建设标准,为工商工作创造了良好的监管执法环境。改造以前,全县7个工商所办公用房都是建于七八十年代的土坯房,办公条件差又缺乏…     

全力推进工商所标准化建设 认真夯实基层基础建设

成都工商按照“全国领先、西部一流”战略发展目标,竭力推进工商所标准化建设工作。经过全市工商干部近两年来的共同努力,全市工商所标准化建设主要项目已基本结束,收尾工作全面进入冲刺阶段。截至目前,全市工商所标准化建设已累计投入建设资金共计11525．57万元,完成32个工商所新建项目（建筑面积共计15242m2,平均每所建筑面积为476m2,人均建筑面积达60耐）;完成91个工商所维修改造项目;完成7个工商所租赁装修并开始对外办公。通过全力推进工商所标准化建设,夯实了成都工商可持续发展根基,为深入开展工商所规范化管理奠定了坚实的基础。     

派驻专职纪检监察干部 加强基层党风廉政建设

为加强工商机关基层党风廉政建设,2010年6月,我们青岛市工商局在总结工商所配备专职纪检监察员5年来工作经验的基础上,对所属105个工商所的专职纪检监察员实行派驻,由各分（市）局纪委统一调配管理。进一步加强了对工商所党组织和行政领导班子及其成员的监督,促进了基层工商所的反腐倡廉和政风行风建设。     

对基层工商所的认识

一、基层工商所干部工作繁重且压力大 初步统计基层工商所干部日常基本满负荷工作，如：江苏省规定在企业注册后6个月内工商所需对企业进行一次经营现场巡检，接到群众申诉后需到现场对其进行调解和执法等，这些都占据了工商干部大量的日常工作时间。     

队伍建设——为基层履职去除后顾之忧

我们天门市是一个传统的农业大市，经济基础比较薄弱，这在很大程度上制约了工商部门的发展。天门市工商局现在有17个工商所，5个直属机构，干部职工962人，     

希望在基层 潜力在基层

为了贯彻和落实国家工商局西安基层建设工作会议精神，本刊编辑部准备２０００年在半月刊上专门开辟一个“基层写，写基层”的栏目，及时反映基层的呼声，交流加强基层建设和执法的做法。为此，我们在江苏无锡召开《工商所专页》组稿座谈会。在各地基层（人事）处的帮助和推荐下，会议邀请了全国一些有代表性的工商所所长出席了会议。会议既务实且务虚，既交流做法，也碰撞想法，同时参观了无锡几处工商所，取得较好的效果。一、无锡的“虚实”无锡有“三绝”，酱骨头、油面筋和惠山泥人。没见识过无锡“三绝”的人觉得无锡很虚，为什么呢？…     

全面改革工商所监管机制 促进基层执法职能到位

结合省以下工商行政管理体制实行垂直管理,今年初我们对全省所有工商所全面改革监管机制。改革的主要内容是：（一）建立健全工商所执法责任制。在工商所建立执法责任制,就是把监督管理市场主体及经营行为的职责和任务按辖区以责任制的形式落实到了工商所,职责到岗,任务到人。我们依据《工商行政管理所条例》赋予工商所的职能权限和工商行政管理法律、法规,制定了《工商所行政执法责任制暂行规定》,进一步明确了工商所的执法监管职责和任务。各地、市、县工商局按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的要求,结合实际制定了《工…     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

着眼基层 关注基层

《工商行政管理》以其信息量大、有深度、紧扣工商行政管理工作的主题,以及贴近基层、贴近读者的风格早已赢得工商系统同志的青睐。四年来,我每期必读,一月小整理,一年大整理,把诸如《近期文件》、《执法卡片》、《王晓林办案经验谈》、《工商所专页》等分门别类装订成册,还写了几万字的读书笔记,一有时间就翻一翻、看一看。到工商所工作后这些积累更成为我工作中取之不尽、用之不竭的财富:自制的“法律、法规、文件汇编”成为我工作的法律顾问;执法卡片,篇幅短,容量大,像个百宝箱,应有尽有,通俗易懂,针对性强,便于操作;工商所专页,更是心系…     

深化基层工商分局派驻纪检监察员制度探析

黔南州工商系统自2006年初推行向基层工商所派驻纪检监察员制度以来,取得了良好成效。2011年是贵州省工商部门机构改革年,这次机构改革的重点是各个片区工商所改为分局,工商所由股级单位升格为副科级单位,人、财、物进一步向基层倾斜,市场监管执法力度也进一步得到加强。在此形势下,更需要把派驻纪检监察员工作作为加强基层党风廉政建设的一项长效机制来抓。     

广东省工商系统基层建设经验之六 狠抓内部管理 促进基层全面建设

潮安县工商局下辖１９个工商所，现有工作人员２４４人。近几年来，我局抓住机遇，艰苦创业，不懈努力，全县１９个工商所的办公场所都基本实现了更新换代，新建工商所建筑面积均在２２０平方米以上。硬件建设搞上去了，软件建设如何再上一个新台阶，促进软件建设和硬件建设同步发展是我们面对的主要课题。我们经过充分论证，确立了以狠抓内部管理为主线，以加强对人、财、物的管理为切入点的工作思路，展开了新一轮的创业，并取得了良好效果。去年两费征收增长１６０％，罚没入库金额增长２００％；今年上半年两费征收增长１０６％，查办经…     

改革基层监管方式 促进监管职能到位

１９９６年才成立的湖北省宜昌市工商局陶珠路工商所，位于宜昌市政治经济文化中心的商业闹市区，是城区最大的工商所。全所１８名管理干部负责辖区８００家商业单位和２０００家个私工商户的监管任务。今年以来，陶珠路工商所在上级指导下，用改革的精神重建了工商所管理模式，取得较好成绩。今年８月，宜昌市工商局在该所召开现场会，向七县二市工商局推广该所经验。一、重组工商所内部组织结构，确立工商所管理目标以前，该所在监管方式上是按管理对象的性质，划分成集贸市场、个体私营、综合管理三个站，主要采取的是专管员驻场分片管理…     

激活执法“细胞”解放基层“生产力”——以“六化”统揽“五型”工商所建设

我们河南省漯河市工商局自2000年以来以推行“六化”规范化管理,开展“五型”工商所建设为重点,连续开展“基层基础建设年”活动,基层工商所面貌发生了翻天覆地的变化,走出了中部地区工商系统基层建设的新路子。漯河市地处豫中平原,属欠发达的中部地区。漯河市工商局下辖6个县(分)局,共有75个工商所,全市工商所核编699人,目前在岗521人。2000年是我们体制改革攻坚时期,那时为了把基层干部的主要精力转移到执法监管工作上来,保证基层队伍稳定和职能到位,我们在河南省率先开展了高标准的基层建设活动。经多次调研论证,于2001年出台了详实具体…     

加快基层工商所收费方式的改革

基层工商所考录公务员工作结束后 ,工商所人员的总体数量将减少１５ %以上。录用为公务员的人员 ,既要承担繁重的市场监管执法任务 ,又要承担繁重的收费任务 ,人员不足的矛盾日益突出 ,挨门逐户收取管理费的方法已不适应变化了的形势。解决这一矛盾的出路 ,只有改革。一、改革基层工商所收费方式的基本思路改革基层工商所收费方式的基本思路是 ,坚持依法执收执罚原则和“收支两条线”管理规定 ,进一步增强收费工作的公正性和透明度 ,积极推进收交费工作的电子化、网络化。１ 集体定费。即由工商所长、市场管理员、财务人员和个体劳动者协会…     

以提高综合执法能力为核心 加强基层工商所建设

近几年来,我们河北省秦皇岛市工商局,以提高综合执法能力为核心,以建设“三型”(法制型、数字型、和谐型)工商所和推进工商所监管职能到位为目标,狠抓基层基础设施、干部队伍和规范化建设,创新监管体制、机制,基层建设实现了跨越式发展。2001至2005年,我局累计有23个工商所被省     

基层工商干部激励机制研究

我们宁波市工商局余姚分局设有十个职能科室，10个基层工商所。分局现有在编干部职工202人，其中公务员199人，工勤人员3人。男性141人、女性61人。硕士研究生6人，占2．97％；大学本科学历的104人，占51．49％；从年龄结构来看，30．岁以下的公务员31人，占15．35％；31—40岁的公务员46人，占22．77％；41—50岁的公务员71人，占35．15％；51岁以上的公务员54人，占26．73％。