加快步伐 完成三年基层建设任务 创“五个一流” 推动全省工商工作再上新台阶

9月24-28日,广东省工商局在广州、珠海等地组织召开全省工商系统基层建设经验交流会。主要总结交流近两年来全省基层工商建设经验,并部署今后一段时间全省的基层建设工作。可以说,本次会议是广东省工商系统基层建设的一次大检阅。本次会议的最大特点是在流动中运行,采取现场参观、录像介绍、经验交流、座谈讨论和领导讲话等形式举行。5天的时间,代表们参观了广州、清远、佛山、中山和珠海等五市共10个基层工商所的硬件、软件建设与改革成果;观看全省基层工商所建设成果以及广州市“五化”建设成果录像;听取广州、深圳、珠海、惠州、清远市工商局以及佛山市工商局石湾分局、潮安县工商局、翁源县工商局江尾工商所等8个单位典型经验大会发言,书面交流澄海市工商局、台山市工商局、阳江市工商局江城分局观光工商所等15个单位经验做法;围绕如何抓好基层建设,实现新一轮达标进行了分组讨论。这里,我们组织编发了广东省工商局吕成贤局长的工作报告、甄正明副局长在会议开幕时的讲话摘要,选编了广州等8个单位的典型经验大会发言,谨供读者参考。———主持李轶群丁莹     

全国工商行政管理系统基层建设经验交流会在重庆召开

4月8日至9日,全国工商系统基层建设经验交流会在重庆市召开。总局党组书记、局长周伯华出席会议并作重要讲话,重庆市委、市政府领导出席会议开幕式。总局党组副书记、副局长刘玉亭代表总局党组作工作报告。会上,重庆市工商局局长王元楷等11位省市工商局局长作了交流发言。总局机关和直属单位负责人,     

夯实根基 提升形象——四川省德阳工商局基层建设巡礼

四川省德阳市工商局下辖广汉、中江等#个县（市、区）局及直属、旌东两个分局，#$个工商所。全市系统现有职工%&%人，其中基层工商所职工#%!人，占总人数的%'(。多年来，我们德阳市工商局按照“规范化、制度化、标准化、科学化”的“四化”要求，把加强基层建设作为工作的重中之重，市局专门成立了“基层建设领导小组”，对基层建设的组织、目标、工作制度等制定了具体要求，同时确定广汉市工商局作为基层建设的试点。经过几年的摸索和实践，全市系统基层工商所基本实现了“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化…     

广东省工商系统基层建设经验之四 坚持硬件软件并举 整体推进基层建设

在相当一段时间内，因种种原因珠海市工商系统基层工商所建设严重滞后，全市原有５８个工商所中有４９个蜗居在狭窄残旧的市场一角或租借场地办公，半数以上工商所没有食堂、照相机、电脑等。基层人员文化素质、业务素质普遍偏低，工商所监管职能难以到位，有的所多年没有办过一宗案。基层工商所无论是硬件还是软件都远远不能适应新形势下监管社会主义大市场的需要。为此，我局新一届局领导班子专门成立了以党组书记林舜荣同志任组长的基层建设领导小组，各分局都把基层建设作为一把手工程来抓。去年底，我们借机构改革的东风，把原来５８个…     

关于印发全国工商行政管理系统基层建设经验交流会文件的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局,总局机关各司（局、厅、室）,各直属单位： 2010年4月8日至9日,国家工商行政管理总局在重庆市召开了全国工商行政管理系统基层建设经验交流会。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照总局党组提出的努力做到“四个统一”、     

江苏省:基层建设新重点──提高监管效能

市场办管脱钩任务的完成，监管社会主义大市场职能的逐步到位，赋予了基层建设以新的内涵、任务和要求。我们以改革的精神指导基层建设，把基层建设作为实现自身改革的突破口，初步实现了在监管效能上的上下联动，互相促进，整体提高的循环机制。一是以基层规范化促进机关现范化建设。截至1994年底，全省1132个基层工商所全部达到国家工商局规定的初级规范标准，基层规范化建设取得了明显成效。许多县（市）局提出了“工商所实现了规范化，机关怎么办”的问题。曾经首先开展“工商所规范化管理”的姜堰市工商局又率先根据机关工作实际，从“…     

积极作为 精心组织 扎实推进基层基础建设

4月8日-9日，全国工商系统基层建设经验交流会在重庆召开。本专题共摘录了大会上作经验交流的11个单位的材料，并选登相应的PPT资料。本刊第9期刊登了重庆等5个单位的经验材料，本期继续刊登福建、山东等6个单位的经验材料，以飨读者。     

山东工商“基层创新工作法”巡回报告活动掠影

为认真贯彻落实全国工商系统基层建设经验交流会议和山东省工商系统深入开展“基层建设年”活动动员会议精神。5月5日至28日,山东省局组织了“基层创新工作法”巡回报告团,以济南市局长清分局“王梅工作法”、青岛市局四方分局的“菜单式”管理模式等5个“创新工作法”为内容,赴全省系统巡回宣讲,收到了良好效果。     

进一步开创基层建设新局面 努力推动工商行政管理事业新发展——在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上的讲话

（2010年4月8日）总局党组决定召开这次会议,主要任务是,总结交流近年来特别是落实新＂三定＂和停征＂两费＂后全国工商行政管理系统基层建设取得的成绩和经验,研究部署新形势下进一步加强基层建设的目标任务,努力推动基层建设取得新成绩、实现新发展。     

五抓五到位 工商所面向监管对象的述职述廉在全省铺开

为了研究落实《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督,向监管服务对象述职述廉实施意见(试行)》,部署基层述职述廉试点工作,8月9-10日,总局在贵州省贵阳市召开了工商系统基层述职述廉试点工作座谈会。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元出席会议并作重要讲话。会上,贵州省局、北京市局房山分局、广西柳州市局等8家单位作了大会经验交流。基层述职述廉工作,是近年来一些工商机关接受社会监督、促进行风政风建设的积极探索与创新,在今年年初的全国工商行政管理工作会议及全国工商系统党风廉政工作会议上,总局对这项工作充分肯定,同时还将这项工作作为今年党风廉政建设的一项重要内容进行部署。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元在会上指出,今年以来,总局先后建立了总局机关司局长集中述职述廉制度、省(区、市)局主要领导干部在全国工商局长座谈会上述职述廉汇报制度,基层述职述廉制度与这些制度是相配套的,虽然这项工作在工商系统开展的时间不长,但成效显著,作用明显,具有十分积极的意义。在大会交流时,广西柳州市局代表发言指出,通过采取"面对面"的方式让监管服务对象进行"挑刺"、"找茬",拓宽了群众对工商所干部履行职责和廉洁奉公的监督渠道,融洽了管理者与被管理者的关系,提升了工商部门的服务形象,从而营造了良好的执法环境,促进了工商职能工作的开展,监督关口向基层延伸取得了初步成效。宁夏石嘴山市局惠农分局代表发言指出,述职述廉活动的开展,强化理念(平等沟通的亲和执法观念),提升了队伍的整体形象;推进和谐,提升了工商机关的社会满意度和公信力;创新机制,提升了工商机关的行政执法效能。北京市局房山分局代表认为,述职述廉是党风廉政建设工作的深化和提升,是反腐倡廉工作进入新阶段的重要抓手和有效载体,是实现和谐社会的有效措施,对提高分局履职能力、落实总局提出的"四个统一"要求,具有积极的推动作用。基层述职述廉在先行试点单位已经有了很好的基础,涌现了一批典型。要在全系统顺利全面推行基层述职述廉制度,还需要提高认识,加强领导,认真吸取经验。本期摘登8份大会经验交流材料和江西省纪委驻省工商局纪检组组长张刚的文章,供读者借鉴。     

甘肃省工商系统基层建设掠影

近年来,甘肃省工商系统按照2007年9月省局党组提出的“三年攻坚”（从2008年N2010年,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）目标要求,坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强基层建设的重中之重,工商所建设取得了明显成效。     

青铜峡市工商局抓党建促基层建设

宁夏回族自治区青铜市工商局认真贯彻全国工商行政管理基层建议会议精神 ,按照“支部建在工商所”的指导思想 ,利用人员轮岗的时机 ,及时向基层工商所党支部充实党员力量 ,并在市机关工委的指导支持下 ,圆满完成了三个工商所党支部隶属关系的变更和八个工商所支部的换届选举工作 ,为加强党建工作和基层建设开创了新局面。青铜峡市工商局抓党建促基层建设     

推行六化举措 规范行政执法

5月22-23日、5月29-30日、6月5-6日,国家工商总局分别在湖南湘潭、江苏常州、大连瓦房店召开了全国工商行政管理法制工作基层联系点经验交流会。会上有27个单位作了大会发言。本刊在第12期刊登了湖南湘潭市局、江苏常州市溧阳局、大连瓦房店市局的经验材料,本期刊登北京西城分局、天津东丽分局等5家单位的经验材料,供读者参考。     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

锐意进取 开拓创新 全面推进基层建设工作再上新台阶——在全国工商行政管理系统基层建设经验交流会上的报告

周局长和总局党组交给我们这次会议的主要任务是,总结交流近年来特别是落实新＂三定＂和停征＂两费＂后,全国工商行政管理系统基层建设取得的成绩和经验,研究部署新形势下进一步加强基层建设的目标任务,努力推动基层建设取得新成绩、实现新发展。刚才，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，充分肯定了近年莱淦系统基层建设取得新的重大进展，     

山东工商“基层创新工作法”巡回报告专题——山东工商基层建设的新亮点

今年4月上旬，国家工商总局在重庆召开的全国工商系统基层建设经验交流会议上提出，要着力推进基层规范化建设，以制度化促进规范化，扎实推进基层工商部门适用法律精准化、程序规范化、服务标准化。要加大示范推进力度，选择一批基础较好、有潜力的基层工商所、县级工商局作为示范建设单位，加强引导，示范带动。     

全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)

工商行政管理所（含各类专业所、队，简称工商所），是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法。市场监管职能的基本单位。在工商行政管理工作进入历史性转折时期，为进一步贯彻落实（工商行政管理所条例），把工商所建设成为高素质、有权威的市场执法机构，特制定本纲要。一、基层里设的指导原则基层工作是各项工作的基础。必须从全局的战略的高度，充分认识加强基层建设的特殊意义，在基层规范化建设取得阶段性成果的基础上，通过更加扎实有效的工作，提高队伍素质，进一步开创基层建设的新局面。为此，应认真遵循以下指导原则。（一）着…     

加快信息化发展不断开创工商信息化工作新局面——全国工商行政管理信息化工作会议侧记

6月11日至12日，全国工商行政管理信息化工作会议在湖北省武汉市召开。国家工商总局周伯华局长作重要讲话，湖北省副省长赵斌到会致辞，总局付双建副局长主持并作总结讲话，总局各业务司局负责人、各省（区、市）分管信息化工作的副局长及信息中心主任参加了会议。湖北、北京、浙江等11个省（区、市）工商局分别汇报和交流了信息化工作情况，另18个省（区、市）工商局提供了书面交流材料；会议通报表扬了北京市工商局信息中心等154个信息化工作先进单位和姜晓琳等200名信息化工作先进个人；讨论了《关于进一步加强工商行政管理信息化工作的意见》。移动、电信、联通等运营商及有关软件公司代表，中央及地方十余家媒体记者应邀参加了会议。     

以基层建设为抓手 全面提升履职能力

市场办管脱钩、省以下垂直管理、36万基层工商干部转为公务员,是上世纪末工商部门进行的重大的体制机制改革。基层工商部门从机构职能到队伍素质的调整改革,对工商系统继往开来、跨入新世纪具有重要意义。为此,1997年6月18-20日,国家工商局在西安召开了全系统首次基层建设工作会议,就加强基层建设作了全面部署,形成了《全国工商系统基层建设纲要》,提出了新时期基层建设的指导原则、总体目标和要求。这次会议,拉开了工商系统基层队伍建设的大幕。1999年10月26-28日,国家工商局又在西安召开全系统第二次基层建设工作会议,总结和推广两年来改革基层工商所的监管模式和提高队伍素质方面好的经验,以更好地指导和推进基层建设。三年内,就同样的主题在同一个地方再次召开会议,这一方面充分反映了国家工商局狠抓基层建设的力度和决心,另一方面,这两次会议既是工作会又是现场会和经验交流会,西安等地的经验在系统具有积极的借鉴意义,值得学习和推广。时隔10年,我们迎来了改革开放30周年和工商机关恢复建制30周年。30年来,工商机关在自身建设方面取得了四个基本建立的伟大成就,其中之一就是基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。为了回...     

建设明天的工商所——广州市工商局天河工商所“五化”建设巡礼

１０月１８日 ,广州市工商局召开了垂直以来规模最大的工商所“五化”建设工作会 ,全局科所以上干部３００多人齐集市局 ,围绕加强基层建设这个主题 ,用一整天的时间开了一个内容丰富的会议。这个会议是广州市工商局全面贯彻落实去年西安会议和《基层建设纲要》 ,全面推进工商所基层建设 ,促进工商职能到位的一个动员会、一个誓师大会。在广泛吸取陕西、无锡、上海、济南、沈阳等地基层建设经验之后 ,广州市局今年春天酝酿工商所“五化式管理” ,并于７月份在天河区分局天河工商所进行试点 ,１０月１８日的工商所“五化”建设工作会就是在全…