推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的,说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平,以及背后的推动力,一直是记者关注的问题。海宁会议后,记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系,关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日,宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开,记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

宁夏区局推行说理式行政处罚决定书专题——推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的，说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平，以及背后的推动力，一直是记者关注的问题。海宁会议后，记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系，关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日，宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开，记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

浅谈说理式价格行政处罚决定书及其运用

一、推行说理式行政处罚文书的意义价格行政处罚决定书是行政处罚的公文之一。所谓说理式行政处罚文书,相对于一般的行政处罚文书而言,就是行政执法机关运用法学理论,将法律的普遍规定同具体的案件事实相结合,将违法行为与法律条款相对照,对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使等方面进行透彻的说明,从而使行政处罚     

推行说理式执法文书 树立公信和谐执法形象

自2005年下半年以来,我们镇江市丹阳工商局推行说理式文书工作经历了发展、丰富和逐步完善三个过程。一是刚开始在行政处罚决定书这一环节推行。在行政处罚决定书中,重点是增加了当事人在调查过程中及行政处罚告知书送达后的陈述申辩等观点、理由的客观阐述,以及针对当事人的申辩的辩驳理由。     

全区说理式行政处罚文书评选综述

2008年4月我们宁夏区局下发了《关于在全区工商系统推行说理式行政处罚文书的通知》，各地按照区局文件要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，取得一定成效。为了巩固全区推行说理式行政处罚决定书的成果，深化推行工作，区局在去年年底决定对全系统说理式行政处罚文书推行经验进行总结交流，对优秀的说理式行政处罚决定书进行表彰。     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县，自2005年开始，平原县工商局为规范自身的执法行为，改善执法环境，创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书，从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月，德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月，德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月，山东省工商局在德州市局试点基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》，在全省推行说理式行政处罚决定书。     

说理性行政处罚决定书③ ××公司商业贿赂案

2008年3月,浙江省局为进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作,提高办案质量,决定在全省工商系统开展优秀说理性行政处罚决定书评选活动。从各市局和海宁市、临海市工商局向省局推荐上报的205份行政处罚决定书中,省局通过网上公示、案卷对照、组织初评、审定公布等程序,最终评定了50份优秀文书,其中一等奖5份、二等奖15份、三等奖30份。本刊将连续3期分别刊载一等奖中的3篇,同时配发省局法制处的评选理由。本期还刊发行政处罚决定书增强说理性研讨会上,江苏省局选送的2篇说理式行政处罚决定书,一并供读者借鉴参考。     

说理性行政处罚决定书② ××公司销售侵犯注册商标专用权商品案

2008年3月,浙江省局为进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作,提高办案质量,决定在全省工商系统开展优秀说理性行政处罚决定书评选活动。从各市局和海宁市、临海市工商局向省局推荐上报的205份行政处罚决定书中,省局通过网上公示、案卷对照、组织初评、审定公布等程序,最终评定了50份优秀文书,其中一等奖5份、二等奖15份、三等奖30份。本刊将连续3期分别刊载一等奖中的3篇,同时配发省局法制处的评选理由。本期还刊发行政处罚决定书增强说理性研讨会上,江苏省局选送的2篇说理式行政处罚决定书,一并供读者借鉴参考。     

说理性行政处罚决定书① ××集团有限公司××分公司××营业部侵害消费者权益案

2008年3月,浙江省局为进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作,提高办案质量,决定在全省工商系统开展优秀说理性行政处罚决定书评选活动。从各市局和海宁市、临海市工商局向省局推荐上报的205份行政处罚决定书中,省局通过网上公示、案卷对照、组织初评、审定公布等程序,最终评定了50份优秀文书,其中一等奖5份、二等奖15份、三等奖30份。本刊将连续3期分别刊载一等奖中的3篇,同时配发省局法制处的评选理由。本期还刊发行政处罚决定书增强说理性研讨会上,江苏省局选送的2篇说理式行政处罚决定书,一并供读者借鉴参考。     

谈商标侵权案件行政处罚决定书增强说理的基本点

跻身全国百强县市之一的海宁市现有海宁中国皮革城、海宁中国家纺城等省级重点专业市场2家，各类市场主体36648家，注册商标4298个，其中获驰名商标19件，省著名商标28件，市著名商标104件。由于皮革产业的区域特色，海宁市工商局在日常执法中查处了大量涉及私权利的商标侵权案件，因此，对商标侵权案件的相对人的说服工作是行政处罚决定书的一项重要内容。为此，海宁市工商局以开展行政处罚决定书增强说理性为契机，以商标侵权案件为蓝本，精心解剖行政处罚说理的基本特征和构成要素。在原有行政处罚决定书的基础上增强了执法程序、违法事实、证据运用、法律诠释、陈述申辩、救济风险提示及自由裁量等方面的说理，同时加强文书格式规范。经过两年多的实践与检验，数易其稿，一份“让内行看得透，让外行看得明、让当事人看得服”的商标侵权案件的行政处罚决定书已成为指导全局行政处罚决定书增强说理的实务参考文书。本文以商标侵权案件为例，对行政处罚决定书增强说理的基本点作了简要梳理，并附上海宁市工商局商标侵权案件说理性行政处罚决定书范本，供读者借鉴参考。     

江苏省镇江工商局推行说理式行政执法文书专题——推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月，镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位，说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月，江苏省工商局在镇江工商局召开现场会，在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初，省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。     

编辑《工商行政管理机关说理式行政处罚决定书选编》有感

历时近一年，《工商行政管理机关说理式行政处罚决定书选编》与读者见面了。这是广大从事竞争执法工作的同志们辛勤汗水的结晶。     

构建说理性的行政处罚决定书模式

2004年3月22日国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,明确指出合理行政是依法行政的基本要求之一。工商部门传统的行政处罚决定书的基本模式由于缺乏说理性,已越来越不符合依法行政的需要,有必要对其进行改革。本文就传统行政处罚决定书模式缺乏说理的表现形式、负面效应及构建说理性行政处罚决定书模式作初步探讨,以期对改革传统行政处罚决定书模式有所裨益。     

必须重视和完善行政处罚决定书的内容

行政处罚决定书是工商行政管理机关代表国家行使行政执法权的一种具体形式,是向社会展示公正执法的最终载体,也是一份直接面向当事人进行法制宣传教育的良好教材,其重要性不言而喻。然而,目前一些地方工商部门的处罚决定书,不同程度地存在如下问题:1.在叙述具体的案件事实时,基本要素不完备,表述过于简单,无法从决定书中看出当事人违法行为的轻重、后果;2.确认违法事实的证据不作交待,依据什么作出这样的事实认定缺少必要的说明;3.处罚决定书所适用的法条只交待了条、款、项的序号,而当事人及社会公众并不知道法条的具体内容,反映不出案件的…     

说理式处罚决定书要说透的“五种理”

一份好的说理式处罚决定书,应当制作细致、分析周密、论证严谨、说理透彻,应当体现执法者的公正立场,对法律支持什么、反对什么以及为什么支持、为什么反对,都要有清楚表述。因此,说理式处罚决定书的重点在于要说透＂五种理＂：即认定事实的事理、适用法律的法理、行使自由裁量的情理、逻辑思维的哲理和答复当事人陈述、申辩的道理。     

运用说理式行政处罚文书 实现和谐执法目标

2008年3月以来,按照自治区工商局统一部署,我们在全区范围内全面推行了说理式行政处罚文书,经过一年的实践,执法人员的素质明显增强、案件质量明显提高、社会满意度明显提升。执法人员在自身的实践中充分认识到：说理式执法文书不仅不是套在自己头上的紧箍咒,不是自找麻烦的多余之举,而是自我提高的促进剂,是建设文明工商的推动力,是实现和谐执法的有力武器。运用说理式行政处罚文书使案件调查取证更准确。说理式行政处罚文书的基本要求就是“讲清认定事实的事理”,而认定违法事实需要有力的证据来支持,     

严格规范执法行为 切实提高依法行政水平

我们湖北省工商系统实行相对集中办案的执法体制,每年立案查处的行政处罚案件都在10万件左右,为进一步规范执法行为,自2007年起我们开始尝试在行政处罚决定书中借鉴司法文书进行说理分析,取得了一定成效。     

推行说理式文书 促进执法规范化

2005年7月，我们镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政处罚文书改革试点单位后，我局高度重视，大胆探索，积极实践，在全系统推行说理式行政处罚文书的改革。2006年6月，江苏省工商局以我局的说理式行政处罚文书改革实践成果作为试点典型，在全省工商系统全面推行说理式行政处罚文书。     

关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施：完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。     

关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施:完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。