整合市场主体监管信息 提高行政监管效能

近年来,我们江苏省工商局为夯实市场主体监管基础,提高行政监管效能,明确要求各地、各条线可以经过批准开发不同的监管系统,但必须注意关联：凡需要利用主体信息的,必须与主体数据库关联,确保主体信息的唯一性,避免数据的重复收集和录入;处理结果必须与主体数据库关联,以确保全面反映工商机关对市场主体监管的实际状态;关联力求通过网络系统自动实现,减少人为因素,提高主体监管信息的准确性、及时性。     

整合监管信息推动农资市场追溯管理上新台阶

为了进一步提高农资市场监管水平，我们广东省工商局结合本省实际情况，组织开发了广东工商流通领域农资市场监管信息系统（以下简称农资市场监管系统）。今年初被确定为全国农资市场监管信息化建设试点单位后，我局高度重视，将农资市场监管信息化建设纳入总体信息化建设规划中，作为今年重点工作之一列入工作日程。     

建立"经济户口"把握市场监管的金钥匙

随着市场经济的深入发展,工商行政管理职能的作用越来越重要,而市场主体资格的确认,更离不开"经济户口"在强化市场监管中的作用.对此,笔者有以下几点认识:     

成都：整合资源 建立统一的市场主体信用分类分级监管制度

自开展信用分类监管工作以来,我们成都市工商局先后制订下发文件,分别就企业、个体、食品经营主体和商品交易市场信用分类监管工作进行了安排部署。经过多年实践,我们深刻体会到,这种由多个部门对各自分管的业务分别制定标准,容易造成资源浪费,重复工作,甚至相互干扰,严重影响了此项工作的深入开展。     

依托经济户口管理平台 积极推进行政指导工作

2009年以来,我们泰州工商局立足工商职能,依托经济户口管理平台,充分发挥经济户口管理多功能的作用,在全系统全面实施了以政策宣导、信息引导、创业辅导、准入助导、创牌指导、诚信倡导、融资帮导、说理劝导、维序规导、维权疏导等十个重点项目的行政指导工作,积极探索把柔性的行政指导同刚性的行政执法相结合的新思路,得到了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的普遍好评。     

市场主体整合信息的结构化动态表达

针对工商市场主体涉及信息内容多、关联关系复杂的特点,本文首先分析了信息表达的需求,划分了信息的结构,并在工商信息化大集中、大整合模式下,提出了集成查询环境下的两种信息表达展现方式,以支撑市场主体的全生命周期管理的实现。     

整合信息资源 构建市场主体协同监管信息化平台

本文从目前市场监管存在的主要问题出发,结合市场监管改革的实际需要,系统地提出了市场主体协同监管的建设内容,并对建立市场主体协同监管信息化平台总体技术架构进行了整体规划。     

着力夯实市场主体信息平台 促进重点热点行业有序管理

近几年来,我们江苏省南通市海门工商局依托市场主体信息平台,通过采取一系列强化对重热点行业监管的举措,实施行政监督管理、各重热点行业协会内部规范制约、重热点行业企业、个体工商户自我整改、自我完善、自我规范三结合的办法,实现了市场主体管理的有序化、规范化、科学化。     

建设市场主体监管服务平台 提高综合监管服务效能

工商机关承担着各类市场主体的准入,交易行为的监管、违法行为的查处、消费者权益的保护,流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任,执法范围广、跨度大、要求高,因此,搭建一个统一有序、规范高效的市场主体监管服务平台,利用现代信息技术手段,对工商行政管理的各项业务进行整合,实施流程再造、信息共享,形成执法整体合力十分必要。     

企业会计的价值管理与信息整合

文章分析了传统会计本质理论的缺陷,认为会计应逐渐演变成一种价值管理活动,使会计目标变为通过价值增值管理为企业创造持续的增值,并使会计人员在管理好信息价值的同时使企业价值达到最大化,以适应时代的发展。     

构建市场主体综合监管服务平台 实现六大联动效能

目前,我们江苏省工商系统实现了四级联网,自主开发的登记注册、监督检查、案件、食品安全、消保等200多个业务模块相继投入使用。全省400多万户市场主体逐一建立了经济户口,形成了省、市两级动态数据库。2005年底建成了政府部门协作网,包括工商、税务、质监、公安、海关等近40个部门实现了信息共享。其中,我局已提供了全省市场主体相关信息2400多万条,占共享数据的60％。依托强大的信息资源和网络平台,我们对所有市场主体实现了实时的监管等级划分和提示,并落实相应的监管措施。     

推行1+X联动监管 提高执法效能

近年来,工商部门依托信息化手段和经济户口管理平台,进一步整合了监管和执法资源,提高了监管效率,增强了执法效能。但是对市场主体监管涉及各行各业,工商干部在日常监管过程中,经常遇到不少监管难点和困惑,主要有:工商监管人员缺乏专业知识,实质性监管难以到位;前置许可部门不履职,相互推诿;单一部门的执法检查,经     

理顺职能关系 深化区域经济巡查监管责任制

工商所作为工商行政管理机关的派出机构和行政执法的前沿阵地 ,管辖着社会主义大市场的最小单位 ,是各项管理职能的“神经末梢”和集合点 ,使其成为区域经济巡查监管的主体 ,在实践中是完全可行的。济南市工商局推行的区域经济巡查监管责任制就证明了这一点。首先 ,改变基层建制 ,下放职责权限 ,为区域经济巡查监管创造条件。为了全面落实区域经济巡查监管责任制 ,济南市工商局打破按单个或几个市场设置市场管理所的建制 ,改为按经济区域设立工商行政管理所。同时 ,全面贯彻国务院颁布的《工商行政管理所条例》 ,把《条例》赋予工商所的“基…     

关于完善网格化管理的思考

2003年6月,北京市工商局提出了网格化管理方式,即将工商所管辖区域划分为若干网格,巡查干部对责任区的经济户口承担管理责任,从根本上保证了经济户口监管到位。2005年,北京市工商局出台了《关于完善网格化监管的若干意见》。2007年,又出台了《关于强化网格化监管责任机制,夯实日常监管工作基础的意见》。伴随着这一系列文件的出台,北京工商的网格化管理工作也在逐步完善。为了进一步深化网格化管理,2007年,北京市工商学会先后在西城、朝阳等分局分片召开了如何当好网格责任人研讨会。与会同志结合工作实际,总结了网格化管理的经验做法,提出了一些改进工作的意见和建议。本期特编发根据研讨会的综述改编而成的文章,以飨读者。     

全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议专题

1月11日至12日,全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。会议要求全系统按照“五个更加”的要求,加大工作力度,不断开拓创新,深入开展专项整治执法行动,强化日常规范监管,推进完善经营者自律体系,健全和落实食品安全监管和消费维权各项制度,积极构建长效监管机制,切实维护食品市场秩序和保护消费者合法权益。     

对加快构建市场主体信用信息公示系统的思考

登记制度改革后,政府对企业的监管方式有了根本性改变,工商部门仅单独承担企业主体的登记行为,企业的信用状况与经营行为将由社会各专业监管机构以及依靠全社会的力量来进行监管。因此,如何构建公开、公共、服务各专业机构以及全社会的“市场主体信用信息公示系统”,成为工商登记制度改革的必备配套措施。     

加强综合分析利用 充分利用市场主体登记信息

总局周伯华局长在去年年底召开的全国工商行政管理工作会议上指出，要“积极开展市场主体登记信息综合分析利用工作，形成分析报告，深入反映相关区域内的企业数量、经济规模、经济结构、产业优势等综合情况，为政府决策、投资者和社会公众服务”。从2006年年初开始，我们江苏省扬州市宝应工商局围绕变工商部门的“独家资源”为“公众资源”，一直致力于登记信息的综合分析利用，并取得了明显成效。目前，我局的市场主体登记信息已经逐渐成为全县经济发展的“晴雨表”、“调节器”，得到了各界的充分肯定。