创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

创新手段 规范标准 强化食品安全“点对点”追溯

近年来，我们山东省工商系统以加强食品供销渠道监管为切人点，以推行食品安全追溯系统和食品经营自律“三条线”标准为手段，开展了流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建活动，全省流通环节初步建立起了食品安全监管循环一体的保障体系，改变了过去在专项检查中或处置突发事件时无目标、拉网式检查的做法。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

巩固流通环节食品安全监管成果 全力推行食品经营“一票通”制度

我们西安市工商局将推行流通环节食晶经营“一票通”制度作为一项重点工作，下大力气，抓好抓实。经过近5个月的努力，西安市“一票通”制度初步建立落实，在完善食品安全监管追溯体系、构建行政执法和经营者自律的长效机制方面，取得了新的进展。我们的做法是：     

山东潍坊：制定《流通环节食品安全监管现场检查改正事项告知书》

今年以来，山东省潍坊市工商局坊子分局制定了《流通环节食品安全监管现场检查改正事项告知书》，将流通环节食品安全监管事项细化为14大项、28小项，囊括了证照、“一票通”实施情况、四项制度执行情况、食品经营储存条件等全部检查事项。并以此为基础自行研发食品安全监管现场检查信息系统，实现了食品安全监管的统计、分析、调度、提醒等多项功能，并与工商监管服务监控中心进行了对接，授予局领导班子成员和纪检监察室权限，对食品安全监管有关信息的登记、录入、巡查等进行调度、督察。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

实行重点任务课题分解制 全面提升监管效能——访山东省日照市工商局局长孙乐平

记者问（以下简称“问”）：去年贵局实行了食品安全监管重点任务课题分解制，请问这是一项什么样的工作举措？ 孙乐平局长答（以下简称“答”）：去年，我们将食品安全监管工作确定为5项重点课题，一是规范食品流通许可工作；二是加强对食品批发商的监管；三是临过期食品监管工作；四是工商所流通环节食品安全监管能力建设；五是食品安伞信用建档工作。     

努力实现食品安全精细化监管目标——访安徽省黄山市工商局副局长马长征

流通环节食品安全监管是当前工商行政管理工作一项十分重要的内容，各地工商部门都在实践中积累了很多经验。安徽省黄山市工商局副局长马长征是食品安全监管“票证通”系统的设计参与者和积极实践者，日前，本刊记者就流通环节食品安全监管工作与其进行了对话。     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

创新食品流通追溯制度 提高监管效能

今年来，我们湖北省宜昌市工商局大力开展食品安全效能监管机制创新，积极实施流通环节食品追溯系统建设。目前，全市有1042户食品经营户使用追溯系统，共录入追溯数据94467条。通过导入大型商场超市商品数据和全省登记系统数据库信息的方式，采集食品信息55639条，采集全省食品生产经营者信息20余万条。主要做法如下：     

构建监管大平台 实现数据大集中

从2008年探索建立流通环节食品安全电子化监管系统以来，浙江工商系统到目前已经实现了食品安全监管数据库、电子监管软件全省的集中统一，功能模块日趋成熟，工作流程逐步规范，考核体系日益完善。2012年12月，浙江省食品安全电子监管系统荣获工信部组织的国家产品信息可追溯体系建设“应用示范工程奖”。     

充分发挥检测体系作用筑牢食品安全防线

经过几年不懈努力，2011年贵州省率先在全国工商系统建成了“检测箱（车）快速筛查、实验室定向检测、移动实验室（车）移动监测”三位一体的流通环节食品安全检测体系，有效解决了流通环节食品安全监管中存在的送检难、费用高和周期长等难题，扩大了流通环节食品安全检测覆盖面，提高了监管手段的科技含量和监管效能，筑牢了流通环节食品安全监管防线。     

规范基层监管行为 强化辖区责任落实

一、推行三项制度，全面规范工商所食品安全监管行为 一是强力推行“工商所流通环节食品安全监督管理工作规范”。该规范对工商所食品流通许可、市场巡查、快速检测、集中整治、应急处理、责任追究等30项具体工作，按照法律规定和国家工商总局的要求，最大限度地进行了细化、量化、程序化，进一步丰富了食品市场巡查“六查六看”的新内容、新要求。     

聚集流通环节食品安全监管——创新工作思维 完善体系机制——全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议侧记

全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议1月8日在北京召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并讲话。王东峰充分肯定了2012年全国工商系统大力推进交通建设，科学推进流通环节食品安全监管工作取得的显著成绩，     

《食品安全法》四审诞生工商新思维应对

经过四审不断修改完善、从起草到出台历时五年多的《食品安全法》在2月28日的十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。从十多年前的“食品卫生法”到现在的“食品安全法”，该法的颁布为全面加强食品安全监管工作，提高食品安全水平，提供了强有力的法律保障。作为食品安全监管的一部基本法律，《食品安全法》的出台，也给工商部门提供了新的思路，需要新的工作方式来面对。根据《食品安全法》，国家工商总局日前印发《流通环节食品安全整顿工作方案》，明确了流通环节食品安全整顿工作的指导思想和工作目标。     

青岛举办食品生产环节食安追溯体系建设推进会

正青岛是全省食药系统“智慧监管”工程试点城市。2016年借助全省试点这一契机,以证票账簿电子化、食品追溯批次化、消费查询便捷化为目标,强化政府主导作用,落实企业主体责任,发动社会广泛参与,探索建立健全具有青岛特色的食品生产环节追溯体系建设,取得了积极成效。信网2016年12月8日讯信网了解到,12月8日,全省食品生产环节食品安全追溯体系建设现场推进会议在青岛举行,推广我市在追溯体系建设方面的     

建立“倒逼”机制 清理食品市场——访山东省潍坊市工商局党组书记、局长郭际水

市场流通环节问题食品时有出现，食品安全事件层出不穷，如何破解这一难题成为当前全国工商系统关心的一个重要“课题”。山东省潍坊市工商部门着力建立食品安全监管“倒逼”机制，实现对问题食品的“追溯”监管，从而形成对生产厂家的“倒逼”，最终使问题食品从源头上解决，让假冒伪劣食品无处藏身，探寻出了破解这一难题的“潍坊模式”。近日，记者围绕此机制采访了潍坊市工商局党组书记、局长郭际水。     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

对当前流通环节食品安全监管长效机制建设的若干思考

我们宁波市是食品消费大市,75％以上的食品来自外地。流通环节食品安全的监管具有来源杂、主体多、链条长的特点。近年来,宁波市主要建立了流通环节食品安全监管的“四大体系八项制度”,即“以索证备案、一票通行为重点的源头控制和市场准人体系”、“以放心店创建和统一配送为导向的终端销售监管体系”、