立足星级评定创新食品安全监管机制——访福建省龙岩市工商局党组书记、局长李升

2012年以来,福建省龙岩市工商局研究制定了《流通环节食品经营主体星级评定工作方案》,在全市范围内开展流通环节食品经营主体星级评定工作。截至目前,已对全市15713户开业六个月以上的食品经营主体进行了评定,其中五星级16户、四星级108户、三星级15381户、二星级208户。通过开展星级评定分类监管活动,创新食品安全监管机制,提升监管效能,建立食品经营退出机制及食品经营主体自律机制。     

推行食品经营“八规范” 提高食品安全监管效能

重庆市忠县位于重庆市中部、地处三峡库区腹心，面积2187平方公里，全县食品经营主体5128户，其中生产加工365户，流通环节3052户，餐饮服务1711户。食品经营主体繁多，经营条件参差不齐，以往食品违法案件多发频发等一直是我们忠县工商局面对的监管困境。近两年来，我局共查处各类食品违法案件138件，案值达11．8万元。为切实保障流通环节食品安全，自去年4月以来，     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。     

江西省南昌市工商局食品安全监管工作专题

南昌市现有各类食品经营主体9313户。近年来,随着市场的发展,食品经营户及食品品种日益增多,传统的市场巡查、质量抽检等监管手段难以适应食品监管的需要。从2007     

创新监管机制 力保食品安全——访湖南省长沙市工商局党组书记、局长陈跃文

长沙市别称“星城”、“楚汉名城”，是国家历史文化名城，2011年，长沙继成为“两型社会”试验区之后，再次纳入国家层面的战略重点，被列为节能减排的示范城市。截至2011年底，长沙市共有流通环节食品经营主体22735户（企业957户，个体工商户21778户），全市共建有农贸市场215家，大型食品批发市场10家，100平方米以上超市712家。针对食品生产经营主体呈现“量大面广”的特点，近年来长沙市工商局创新监管机制，     

关注民生民本 构筑五大平台 保障食品安全

下城区是杭州市的中心城区，经济繁荣，商家云集，市场活跃。截至今年3月底，杭州下城工商分局辖区共有各类企业11292家（包括分支机构），个体工商户15403户，全区共有各类市场59家，流通领域食品经营主体4197户，其中大型商场、超市22个，小食杂店1853家，食品批发企业60家，食品副食品批发市场1个，农贸市场22个。近年来，分局不断深化食品安全监管工作，大胆创新监管模式，积极构建科学监管平台，食品安全监管工作取得了明显成效。主要做法有以下方面：     

寻求机制创新 提升辖区食品安全掌控能力

我们平谷区地处山区和半山区,经营主体分散,共有食品经营主体2002户。经营品种多样,监管难度很大。今年以来,我们平谷分局立足辖区实际,积极创新监管手段,有效维护了辖区市场秩序,营造了和谐安全的消费环境,未发生一起食品安全和市场恶性事件。     

安徽工商食品安全监管工作掠影

安徽省工商部门在食品安全监管工作中,全面落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,健全食品监管机制,构建长效监管体系。仅去年一年,全省工商系统在检查食品安全方面共出动执法人员331173人次,检查食品经营主体648268户次,共查处无照食品经营5068户,捣毁制假售假窝点     

实施分类引导和监管 切实落实“两个100%”

我省有各类食品经营主体近13万户,为确保完成两个100%的工作目标,我们辽宁省工商局进一步强化了食品安全监管和规范引导的制度体系建设,大力推行分类引导和监督措施。主要做法如下:一、加强制度体系建设,积极推行分类引导和监管。我局于去年10月份制定了《辽宁省流通环节食品经营行为规范(试行)》和《辽宁省农村大集食品经营行为规范(试行)》,     

坚持“五个始终” 把握五个“着力点”

重庆市是一个大城市和大农村并存、城乡经济社会二元结构特点较为突出的城市,农村幅员面积占全市8.23万平方公里总面积的97%,农村人口占全市3100万总人口的78.62%,农村地区食品经营主体占全市12余万户食品经营主体的近一半,农村食品安全监管任务十分艰巨。     

推行食品准入与配送“五项制度”

宁夏是一个商品输入型地区。目前全区共有食品经营主体近4万户,其中从事食品批发配送的市场主体占28%。为了从源头上遏制假冒伪劣食品进入流通环节。今年以来,我们宁夏自治区工商局以“强化源头治理，规范配送行为，捉升临管效能”为重点，从规范管理制度着眼，从创新监管方式人手，在全区全面推行了食品配送主体准人备案、食品配送品种备案、食船配送车辆备案、食晶配送仓储设施备案、问题食品追溯“五项制度”，有效地提升了食品市场监管效能。     

加大信息化利用力度 提高食品安全监管效能

一、开发网络经营违法行为监管软件系统。实现网络食品经营行为“以网管网” 为加强网络经营食品行为的监管工作，我局今年结合辖区实际，自主研发网络交易及有关服务行为监管软件系统。一是通过对企业登记注册数据的自动比对，实现网络经营主体的自动搜索和自动建库，     

建立商场、超市食品安全的长效监管机制

西湖区是南昌市的老城区和重要的商业区,辖区现有食品生产经营主体总数1913户,其中生产加工户79户、流通环节经营户1178户、餐饮经营户656户,辖区5000m2以上的大型商场、超市共有8家。为加强对这些大型商场、超市食品安全的监管,我局探索了对有条形码和无条形码食品的分类监管模式,做到了对食品安全隐患早发现、早整改、早查处、早打击、早控制,确保了辖区内市场食品安全没有出现问题。我们的主要做法是：     

以“四个平台”建设为依托构建流通环节乳制品追溯系统

近年来，我们新疆自治区工商局充分利用信息化手段，全力打造四个管理平台，实现了食品经营主体许可准人体系、流通环节食品追溯体系，市场监管责任和经营主体信用分类监管体系、食品质量风险监控体系的有机整合。     

重庆云阳 狠抓产品质量和食品安全专项整治

一是依法严把市场准入关。从2月上旬开始,结合年检验照工作,我局对已登记的各类食品生产经营企业和个体工商户的证照进行重点审查,全县共有食品生产加工主体419户,其中企业34户、个体工商户385户;食品流通环节经营主体有2721户,其中企业42户、个体工商户     

关于改进食品流通许可核准批发方式的调查与思考

一、基层核准食品经营单位批发方式存在的问题 自《食品流通许可证管理办法》实施以来,吉林市工商机关核发食品流通许可20506户,其中,核准批发方式的有2032户。摸底数据显示,实际开展批发业务的有1051户,经营条件、自律能力也参差不齐。其余981户经营单位取得了批发食品资格但没有开展批发业务,给日常监管造成很大困难。究其原因有以下几个方面：     

探索“四位一体”流通环节食品安全长效监管机制

宁波是食品流通和消费大市，现有各类食品经营主体7万多家，1000多万食品消费主体。近年来，我们宁波工商部门着眼于长效，以社会化监管的理念，科学监管的方法，积极打造工商监管、经营者自律、消费者自觉、社会力量监督“四位一体”良性互动、合力推进的工作格局，监管中首创的一票通行、统筹抽检、公开评价、信用监管等工作法在全省，乃至全国得到推广，其中一票通行法得到国务院副总理王岐山的肯定和批示。     

推进“三站”建设 强化食品安全监管

我们中华路工商所位于大连市甘井子区繁华商业中心,辖区有各类市场主体1983户,其中食品生产加工业户56户,食品销售经营业户312户。两年来,我们以三站(消费者协会投诉站、12315申诉举报联络站、食品安全监管工作站)建设为依托,不断加强食品安全监管。     

增强政治意识 实现对食品安全的长效监管

我们大连市甘井子区现有各类食品生产加工业户554户,食品销售经营业户4859户。加强流通领域食品安全监管既是工商部门职能工作,更是一项社会高度关注的政治任务。