解决食品监管中的突出问题 抓好监管手段创新

一、积极解决食品流通许可中遇到的突出问题去年5月中旬,根据国家工商总局《食品流通许可证管理办法》（征求意见稿）,我局开始着手研究制定实施意见。6月1日后,由于国务院《食品安全法实施条例》推迟出台,食品流通许可证无法发放,我局及时制定下发了《广东省工商行政管理局关于食品流通许可证管理若干问题的意见》,规定在过渡期间,注册登记及企管部门根据《食品流通许可核准意见书》办理注册登记及年检验照手续。     

强化监管制度建设确保专项整治到位

一、健全市场准入制度,找准专项整治根本点坚持从源头抓起,建立健全流通环节食品经营准入制度,把好食品经营主体“入口”关。一是先后出台了《湖南省食品流通许可指南》、《湖南省食品流通许可工作规范》等13个规范性文件,明确食品流通许可的依据、对象、条件和办理程序,坚持先证后照原则,核发《食品流通许可证》176618户,严格规范食品经营主体准入行为。     

关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局： 为了贯彻落实《食品安全法》,规范食品流通许可行为,根据《食品安全法实施条例》和国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》的规定,现就印制、发放和管理《食品流通许可证》的有关问题通知如下：     

食品流通许可证管理办法

<正>第一章总则第一条为了规范食品流通许可行为,加强《食品流通许可证》管理,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《食品安全法实施条例》)等有关法律、法规的规定,制定本办法。第二条食品流通许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等行为,适用本办法。     

强化五个“衔接”探索长效机制

一、强化“五个衔接”,进一步健全和完善食品安全长效监管机制 （一）强化行政许可与监督检查的衔接,完善以规范建设为保障的准入与退出机制。从方便执法、方便基层、方便公众的角度,深化食品流通许可规范管理,科学设定许可准入标准,净化食品流通主体环境。     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

食品流通许可证的的撤消、注销、吊销、撤回——二论食品流通许可

<正>食品安全直接关系人民群众生命健康和切身利益,关系企业信誉,关系国家形象,必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)和配套实施的《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上连生产领域,下接消费领域,所以流通环节食品流通许可各类市场主体关注、人民群众关心、社会各界关切、领导同志     

对食品流通许可几个问题的思考与建议

《食品安全法》赋予工商机关实施食品流通许可的法定职责，这是流通环节食品安全监管的需要，也是对工商机关一项全新的考验。如何履行好这项职责，确保流通环节食品安全，笔者认为，应当注意以下几个问题：     

《食品安全法》有奖征文评选结果揭晓

近日，由国家工商总局食品流通监督管理司主办，中国工商报社、中国工商出版社、工商行政管理学会共同承办的《食品安全法》有奖征文结果揭晓。北京市工商局技术中心吴孝槐、安徽省滁州市工商局熊建珩两篇参赛征文获得一等奖，北京市工商局食品处冀玮、     

以“四个平台”建设为依托构建流通环节乳制品追溯系统

近年来，我们新疆自治区工商局充分利用信息化手段，全力打造四个管理平台，实现了食品经营主体许可准人体系、流通环节食品追溯体系，市场监管责任和经营主体信用分类监管体系、食品质量风险监控体系的有机整合。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

全面换发《食品流通许可证》解决现行监管矛盾

《食品安全法》第一百条规定：“食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的，该许可证继续有效。”由于新法的实施造成许可机关的变化，如果“一刀切”地否定原许可证的效力，显然不符合《行政许可法》所秉持的便民原则和信赖保护原则。但是，如果完全等到经营者原许可证许可事项发生变化或者有效期届满才换发《食品流通许可证》，会给流通环节食品安全监管工作带来很大的困难。     

浅析《食品流通许可证管理办法》——三论食品流通许可

<正>食品安全直接关系人民群众生命健康和切身利益,关系企业信誉,关系国家形象,必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)和配套实施的《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上     

浅谈食品流通许可——一论食品流通许可

食品安全直接关系人民群众生命健康和切身利益,关系企业信誉,关系国家形象,必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）和配套实施的Ⅸ食品安全法实施条例》（简称《条例》）都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上连生产领域,下接消费领域,     

食品流通许可工作中的难题

<正>自食品流通许可工作受理以来,由于部门之间职能划分不明确、管辖范围模糊,食品流通许可和食品安全监管工作遇到的一些难题和困难亟待解决。一是机场、车站等特殊地带,工商机关难以实施食品流通许可和食品安     

政策

<正>工商总局:食品经营须获食品流通许可证2009年8月10日出台的《食品流通许可证管理办法》规定,食品经营者只有在依法取得食品流通许可证后,才能向工商机关申请办理工商登记,没有取得许可证和营业执照的,不得从事食品经营。这一规定直接关系到中国上百万从事食品经营的个体户和数万家食品经营企业,其中至少有5000家以上的外商投资食品经营企业及分支机构。该《办法》对申领《食品流通许可证》条件作出了详细规定,涉及经营场所、设备或设施、专业技术人员和管理人员,以及相应的规章制度、设备布局和工艺流程等。     

关于改进食品流通许可核准批发方式的调查与思考

一、基层核准食品经营单位批发方式存在的问题 自《食品流通许可证管理办法》实施以来,吉林市工商机关核发食品流通许可20506户,其中,核准批发方式的有2032户。摸底数据显示,实际开展批发业务的有1051户,经营条件、自律能力也参差不齐。其余981户经营单位取得了批发食品资格但没有开展批发业务,给日常监管造成很大困难。究其原因有以下几个方面：     

细化抽检程序 提升监管效能

为进一步规范食品抽样检验工作,我们四川省工商局起草了《四川省流通环节食品抽样检验工作程序规定（试行）》,细化了相关规定。主要涉及下列几个问题：     

打造食品流通许可网上系统 提升食品许可工作效能

2011年以来,我们泰安市工商局泰山分局针对食品流通许可工作量大、审批效率低等难题,自主研发了食品流通许可网上服务系统,打造了业务咨询、流程查询、评价监督三个平台,有效地提高了许可服务效能。截至目前,全局累计办理食品流通许可业务2017件,平均许可时限比法定时限缩短2/3,业户满意率达到100%。     

食品流通许可证管理的几点思考

食品流通许可证核发是工商部门履行流通环节食品安全监督管理职责中的一项重要工作。根据《食品安全法》、国家工商总局《食品流通许可证管理办法》,我们四川省工商局今年10月下发了《食品流通许可证管理实施意见（试行）》,下面谈谈我们制订时的几点思考。