整合执法资源 创新办案机制

一、整合执法力量,构建上下联动的执法办案新体制 去年9月,我们重庆市工商局以落实＂新三定＂为契机,主动争取市委、市政府和市编委的支持,成立了经济检查执法局,各区县局也相应成立了经济检查支（大）队，形成了相对集中，整体互动，三级（市局、区县局、工商所）联动的执法办案新体制。     

创新办案机制 整合执法资源

一、整合执法资源的职能定位 整合执法资源的目的和出发点就是力求系统功能的最优化,全面提升执法效能。因此,需要按照“以基础监管拓案源,以执法办案促监管,基础监管和执法办案同步推进”思路,大力构筑规范高效的三大监管执法平台。     

整合办案资源提升执法效能

为更好地适应经济社会发展对工商部门执法提出的新要求,充分整合办案资源,提升执法效能,自2010年以来,我们苏州工商系统全面施行一般程序案件相对集中查办机制。     

在执法办案中磨砺自我

我是1997年参加工作的,一直在工商所工作。2006年,我被调到市局经检支队。在执法办案的过程中,我们经常要与形形色色的违法行为进行智与勇的较量,在与违法分子的周旋中不断磨炼自己,提升执法办案水平。     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求,全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理,明确案源管理部门和职责,实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体,使案源线索件件有着落,有效防止案源流失：案件集中查办,明确案件查办机构,实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案,提高办案质量,有效增强执法办案的统一性。     

明确方向 完善机制 不断推进执法办案效能建设

执法办案是工商部门履行市场监管、社会管理、消费维权和服务发展等职能的重要手段。提高执法办案效能是全面加强工商行政管理效能建设的重要内容,也是难点所在。只有按照总局提出的总体要求,结合当前执法办案工作实际,抓住关键,持续推进,才能见诸行动,收到实效。     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来,我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际,对简易程序案件处罚文书进行了探索改革,在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书,实行“填空式”处罚,有效规范了简易处罚程序,提高了执法办案效率,促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元,占工商所全部罚没款的60％以上。     

推行办案示范模块 提升行政执法效能

2011以来,我们信丰县局全面推行“执法办案示范模块”,走出了一条建立案件示范模块,指导执法人员执法办案的新路子。2011年4月以来,国务院法制办、国家工商总局、省政府法制办官方网站及相关媒体先后对我局推行“执法办案示范模块”的做法予以全面介绍、充分肯定。     

多渠道拓展办案领域 全方位提升执法效能

适应经济社会发展的新形势,拓展办案领域,提升执法效能,是当前公平交易执法工作面临的一个重要课题。去年以来,我们江苏省常州工商局不断创新思路,坚持四个注重,多渠道拓展治理商业贿赂等办案领域,既有效维护了辖区市场秩序,又显著提升了执法效能,     

构建执法综合信息平台 全面提升执法办案效能

今年以来,针对基层监管执法工作中存在的信息获取渠道少、信息交流互动少、信息整合利用少、信息共享共用少等问题,湖北省襄阳市工商局以加大监管执法信息整合为突破口,以创新服务基层执法办案为导向,按照“资源整合、信息共享、方便快捷、服务执法、放大效能”的原则,着力构建执法办案综合信息服务系统,初步形成一个集立案动态通报、案件结构分析、法律法规宣传、市场监管研究、抽检结果通报、执法信息发布、典型案例推介、经验做法交流、疑难问题探讨、办案人员资源库等10大功能于一体的信息综合服务平台,成为全市工商系统执法办案的新引擎。     

转变执法导向 提升办案成效

一、把握“惩大恶诫小过”的办案准则我们认为,新时期执法办案的指导思想应当包含三个层面：一是维护国家的法律尊严,对于任何挑战国家法律权威的行为,不论足跨国公司还是知名企业,我们都要严肃对待,这是我们的职责;二是维护公平竞争秩序,对于垄断和不正当竞争行为进行有效的规制,通过执法保障经济健康发展;三是保护群众的合法利益,把执法为民作为办案的基本出发点。     

建立食品安全联合执法机制 有效提升基层监管效能

食品安全地方政府负总责是《食品安全法》确定的原则之一。2011年4月,以整合执法资源、创新监管机制为重点,南京市江宁区在谷里、东山两个街道先行试点,启动食品安全联合执法机制。6月,全区13个街道（园区）全面启动食品安全联合执法机构组建工作,成立13支食品安全联合执法大队。截至2012年5月底,全区共开展流通领域食品安全联合执法行动204次,检查食品经营户、市场、超市7000户,出动执法人员3000余人次,取缔无证无照食品经营户93户,     

评选“十佳案件”提升办案效能

近年来,特别是“两费”停征以后,我们湖北省工商局在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下,及时调整工作重心,加强市场监管工作,与以往相比,执法办案的力度、广度、深度和效能有了显著提升。但与经济发达地区横向比较,还存在一些差距和不足,突出表现在查办大案要案少,办案领域比较狭窄;办案重点不突出,有针对性地发现和挖掘案源不够;如何利用有限的执法资源取得最大社会效果、推动经济社会发展思考得少。自2011年开始,我局通过开展每年一度的全省工商系统“十佳案件”评选活动,     

理顺机制刨新制度推进网络执法办案

去年以来,我们淄博市工商局按照以网管网的工作思路,创新监管机制,加大网络案件查办力度,全年共查办网络案件1067件,查办数量位居全省系统第一,涉及不正当竞争、销售假冒伪劣、商标侵权、虚假宣传等多个领域,有力规范了网络市场秩序。     

执法办案体制机制创新工作经验交流会议专题

推进执法办案体制机制创新是工商系统贯彻依法治国基本方略、推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的一项具体举措。去年年底。国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上强调“要建立高效、集中、统一的执法办案机制,推进区域执法协作”。     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

强化执法情报信息工作 提升监管执法效能

情报信息是工商监管执法的基础。做好执法情报信息的收集、分析和应用工作,对于服务领导正确决策、提高市场监管的针对性、查办有影响的大要案件具有重要意义。我们重庆市工商局高度重视执法情报工作,取得了一定成效。     

实行大要案件挂牌督办制度建立高效集中统一执法办案机制

为探索建立高效、集中、统一的执法办案机制，今年初，我们四川省工商局借鉴公安部门多年行之有效的做法，于3月9日正式下发《四川省工商局大要案件挂牌督办管理办法（试行）》，完成了大要案件挂牌督办的制度创建工作，向形成高效、集中、统一的执法办案机制迈出了重要的一步。