加强工商所队伍建设 提升监管服务效能

工商所是工商行政管理工作的前沿阵地,具有非常突出的基础性作用。本文通过对厦门市集美区工商局集北工商所的调查研究,以点带面分析基层工商所进一步加强队伍建设,提升监管服务效能的方法和举措。     

创建星级规范化工商所 提升基层监管服务水平

＂两费＂停征以后,今年以来,我们山东省淄博市工商局博山分局把开展＂基层建设年＂活动作为全年工作的一条主线,继续开展星级规范化工商所创建活动,把创建活动动作为提升干部素质、规范监管行为的重要契机,通过局所联动、齐抓共建、通力合作,使创建活动取得预期效果。     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年,我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中,着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题,有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。     

全面推进基层工商所规范化“八项建设”

为贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强新形势下基层建没的意见》和总局在重庆召开的基层建设经验交流会议精神,进一步加大基层建设工作力度,我们湖北省工商局作出安排部署,用3到5年时间在全省工商系统以推进基层职能转变、提高履职能力为主题,以提升干部综合索质和业务能力为核心,以创新监管服务体制机制、提高科学管理水平为导向,以改善恭层基础设施、加强信息化和执法装备现代化建设为保障,着力加强工商所的机构建设、基础设施建设、干部队伍建设、作风建设、信息化建设、制度机制建设、基层党组织建设、工商文化建设等“八项建设”。     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来,我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中,重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前,全系统594个基层工商所,已创建五星级工商所28个,四星级工商所111个,三星级工商所232个,二星级工商所98个,占总数的78．5％,有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

依托综合执法信息平台 提升监管服务效能

近年来,我们吉林省工商系统以加强信息化建设为突破口,全力建设“四大平台”,积极构建“四道网络”,坚持做到“四个结合”,不断提升食品安全监管和消费维权的效能。2010年,全省系统共出动执法人员32万多人次,检查批发市场、集贸市场等各类市场21057个次,检查食品经营者191万余户次,查扣、退市不合格食品20余万公斤,捣毁制假售假窝点73个,立案查处食品违法案件1879件,案值765．3余万元,罚没款352．8万余元,受理和处理消费者申诉举报15682件,为消费者挽回经济损失263万余元。     

发挥流动工商所优势促进职能全面到位

按照国家工商总局“四个统一”和“四高目标”要求,我们呼伦贝尔市工商局立足本地市场监管和经济发展实际,探索建立电子化流动工商所,基本解决了边远农牧区工商部门执法监管和维权服务不到位的短板问题,受到各级党委政府和人民群众的普遍好评。     

浅议如何提升基层网络交易监管效能

一、网络交易的实体性特征,决定了在基层工商所落实和加强网络交易监管,必须在机制体制上理顺 网络交易作为当前高科技形势下的一个新型交易手段,其实质还是围绕实体经营在运转。与传统模式相比,虽然有买卖双方不直接见面、不受地域影响等区别。但真正的交易,还是需要有实在的卖家和买家,需要有实体商品和仓储物流,必须通过货币的支付和结算等等。     

基层人民银行征信监管效能提升问题探析

人民银行具有制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定的重要作用,这就使得人民银行的征信监管职能较为突出。但是我国人民银行在基层征信监管过程中,依然面临着较大挑战,比如在具体工作中存在监管手段单一、对征信监管工作的重要性认识不足等,这就严重影响到基层人民银行征信监管效能的提升。本文通过对基层人民银行征信监管效能提升中存在的问题进行分析,进而提出有效的解决措施。     

依托现代科技 提升监管效能 记内蒙古包头市工商局

包头市工商局下辖11个旗县区工商局（分局）,共设58个工商所,全系统共有在职干部职工934人。近年来,包头市局紧紧围绕包头市经济社会又好又快发展的大局和“抓班子、带队伍、提能力、强监管、促发展、创一流”这一主线,始终坚持“四个统一”、积极推进“四化建设”,全力打造“三个过硬”的干部队伍,切实提高服务效能,各项工作均取得了可喜成绩。2005年、2008年,两次被中央文明委表彰为“全国文明单位”;2007年被内蒙古自治区党委、政府表彰为“全区民族团结进步模范集体”,     

全面推进规范化建设 促进工商所工作转型

“两费”停征对基层中心工商所职能转变既是严峻的挑战,也是难得的机遇。我们河南省洛阳市工商局以深化基层建设为突破口,实施“七抓七推进”战略,实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范,促进了职能转变,开创了各项工作新局面。我们的主要做法是：     

提升基层央行监管效能的思考

基层央行的监管效能关系到履行维护金融稳定职责的成效,本文分析基层央行金融监管工作的现状及存在的困难,探讨提高监管效能的对策。     

内蒙古呼伦贝尔市工商系统流动工商所掠影

近年来,呼伦贝尔市工商局按照国家工商总局“四个统一”和“四高目标”要求,落实内蒙古自治区工商局将工商所建成监管执法队、发展服务队、消费维权队要求,立足本地市场监管和经济发展实际,积极探索建立了电子化流动工商所,基本解决了边远农牧区工商部门监管执法和维权服务不到位的问题,受到地方党委、政府和人民群众的普遍好评。     

深入实施工商所“流程再造”全面提升基层规范化水平

2005年,东营市政府实行了市财政补贴市场管理费的政策。同时,由于“双委托”收费制的推行和定时定点缴费制工作到位,个体管理费收取工作量也大为减轻,基层人员进一步从繁重的收费工作中解放出来,使其能把主要精力投入到监管执法和服务中去。但由于传统思维观念、管理模式和工作作风的影响,     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来,我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际,对简易程序案件处罚文书进行了探索改革,在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书,实行“填空式”处罚,有效规范了简易处罚程序,提高了执法办案效率,促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元,占工商所全部罚没款的60％以上。     

聚焦湖北广告监管规范化建设 抓好六个规范化建设切实提高广告监管效能

广告监管工作是工商机关的主要职能之一。长期以来,各地工商部门在推进广告监管制度化、规范化、程序化、法制化方面积极探索,为建立健全广告监管长效机制做出了努力,有效提高了广告监管效能,降低了广告违法率。     

下放户外广告监管权提高户外广告监管效能

2010年6月,我们喀喇沁旗工商局下发了《关于进一步加强户外广告登记管理的通知》,将户外广告的登记受理审批、广告发布监测、广告日常监督和虚假违法广告查处等职能,下放到5个基层工商所。我们将这一工作列入“民心工程”、“满意工程”来抓,全部纳入监管网格之中,实行属地登记监管。具体做法是：     

推行区域分类监管 提升监管服务效能

优化主体分类,明确监管重点。将辖区市场主体分为A、B、C、D四级管理类别的基础上（A级为守信企业,B级为警示企业,C级为失信企业,D级为严重失信企业）,实行风险度管理,将A类中食品、农资行业市场主体及各工商所确定的辖区内投诉、申诉、举报率高、问题突出的行业市场主体确定为风险主体。     

流通领域商品质量和食品安全监管效能研讨会观点摘编

为了贯彻落实总局新“三定”方案增加的管理职能,提高流通领域商品质量和流通环节食品安全的监管效能,2008年12月11日,北京市工商学会组织召开了流通领域商品质量和食品安全监管效能研讨会。总局消费者权益保护局、有关专家,以及北京市局及区县分局有关部门负责人30余人到会。现将研讨会的主要观点摘编如下：