强化行政执法保障机制 规范行政执法行为

近年来,我们舟山市工商局紧紧围绕依法行政这个中心,贯彻＂强基础、拓监督、促规范、降风险＂的工作思路,通过广泛实施人性化执法新举措,细化执法办案操作程序,提升基层干部执法素质等途径,有效地规范了行政处罚自由裁量权,提高了全系统执法办案水平。2009年,全市工商系统累计查处案件1432件,其中大要案543件。因行政处罚被当事人提起行政诉讼2件,同比下降82％;当事人申请行政复议4件（包括向当地政府申请复议1件）,同比下降64％。     

国家发展改革委出台价格行政处罚案件审理审查规则

近日,国家发展改革委印发《价格行政处罚案件审理审查规则》(以下简称《审理审查规则》),对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定,进一步规范价格主管部门在处理行政处罚案件过程中的权力行使,有利于更加严格依照法定权限和程序履行职责,形成规范公开、科学高效的执法处罚工作制度,对全面推进依法行政,进一步加强法治机关建设具有重要意义。《审理审查规则》进一步完善了执法程序,约束了行政权力。一是增加"审理"环节,补漏防错、规范执法。《审理审查规则》要求,在案件调查终结后,办案机     

严格规范执法行为 切实提高依法行政水平

我们湖北省工商系统实行相对集中办案的执法体制,每年立案查处的行政处罚案件都在10万件左右,为进一步规范执法行为,自2007年起我们开始尝试在行政处罚决定书中借鉴司法文书进行说理分析,取得了一定成效。     

青岛市工商局平度分局实施限时办案

青岛市工商局平度分局自１９９９年实施的限时办案制度对系统查办案件的立案、调查终结、提交鉴定、案审期间作出了相关规定。这项制度推行至今共查处简易程序和普通程序案件６８０５起 ,既提高了办案效率 ,又杜绝了说情风 ,树立了执法权威。限时办案制度规定 ,对于系统各办案单位需立案查处的案件 ,应于当日交局法制科办结立案手续 ;对罚款额千元以下的行政处罚 ,自立案之日起６日内调查结案 ,并将案卷材料送法制科当日核审完毕 ;罚款额在千元以上的行政处罚 ,办案期限为１０天 ;需有关部门作出鉴定结论为依据的 ,自收到鉴定结论之日起５日…     

“阳光执法”促行政执法透明化

近年来,我们宁夏自治区石嘴山市工商局惠农分局以规范执法行为和增强执法工作透明度为着力点,大力推行“阳光执法”工程,通过建立和完善规范化、程序化、标准化的行政处罚工作流程,制定并落实行政处罚案件公示、案件办结四分离、案件主办人、人民监督员参与案件评审、案件回访五项制度,实现了对办案过程事前、事中、事后全方位监督,提高了执法透明度和公正性。2004年以来,我局连续两年荣获“全区工商系统政风行风工作先进集体”,同时荣获“全国精神文明建设先进单位”“、全国工商系统先进集体”、“全区四五普法先进集体”“、全区工商系统…     

沈阳市工商局做法之二:利用计算机网络 加强行政处罚内部监督

今年年初,沈阳市工商局为加大行政执法的内部监督力度,从监督的深度和广度入手,依据《行政处罚法》和《工商行政管理机关执法监督暂行规定》,本着监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则,结合近年行政执法实际,运用计算机网络技术,研究出了行政处罚内部监督机制的一个有效办法———《行政处罚动态监督系统》。该系统从实际出发,采用计算机管理系统对行政处罚的立案时间（包括当场）、案件来源、案件名称、扣留、封存财务金额、数量、办案部门、办案人、处罚结果、撤销案件理由、撤销案件时间等进行动态的,全方…     

听证问题

《行政处罚法》将听证制度作为行政处罚程序中的一个重要部分加以规定 ,是行政程序现代化、民主化的重要标志。它的确立 ,表明我国在行政程序、在民主化方面大大迈进了一步。国家工商局发布的《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》对如何具体操作听证 ,作了详尽的程序规定。几年来 ,各地依照法律规定 ,不断地在实践中熟悉听证 ,通过听证检验执法办案工作 ,接受社会舆论监督 ,效果是明显的。这里是对实践中反映出的听证中几个问题的探讨。一、办案人员应当正确对待案件听证行政处罚案件的听证制度 ,是一项新制度 ,作为国家公务人员的…     

规范行政行为 提高执法水平

一、规范行政执法基础工作,从源头筑起反腐倡廉的堤坝(一)划分办案职权、完善办案程序,实现职权清晰、程序规范的工作目标。为进一步促进行政执法职能到位,实现对辖区经济秩序的有效监控,按照国家工商总局有关规定和要求,结合近年来形势的发展变化,市局制订了《行政执法职权及案件处罚执法权限划分若干意见》和《行政处罚程序暂行规定》。从执法职权、执法范围、协助与协同、案件核审与审批,到行政强制措施与案件移转进行了具体划分,进一步明确了管辖、立案、行政强制措施、核审以及权利告知和处理审批、执行、期间、送达、备案、立卷等程序…     

执法办案目标系数考核法之有益尝试

为有效解决基层执法办案考核评价机制中存在的以完成预算论成绩、案件总数持续下降、新型案件突破受阻等问题，扬州工商局广陵分局研究出台了执法办案目标系数考核法。该办法综合了案件数量、罚没人库、案件质量、案件类型、案件难度及执法效应等关联要素，对执法办案工作进行全面考核评价。目标系数考核法施行以来，查办案件的数量、质量和类型结构都有了明显改善，执法职能也更加到位。     

“防非”与案件中止的合法性探讨

一场突如其来的“非典”灾难,使工商机关的执法办案面临新的情况:一些正在查处的案件需要外地当事人来接受调查,或需赴外地进行调查取证工作的,事实上已处于“停顿”状态,给结案工作带来了困难;一些有办案期限限制的案件,如《无照经营查处取缔办法》规定采取强制措施的期限不得超过30天,由于“非典”的突发,客观上造成手头这类案件不可能在30天内结案。遇到这样的情况怎么办?查遍《行政处罚法》、国家工商总局《工商行政管理行政处罚程序暂行规定》等有关行政处罚方面的程序规定,都没有找到答案。为了使我们的案件处理更合法、规范,我们认为…     

蒲城县物价局开展执法案件质量提升活动

陕西省蒲城县物价局为了进一步加强价格行政执法队伍建设,提高执法人员办案能力,规范价格行政执法行为.从2015年1月份开始至春节前,在全系统集中开展执法案件质量提升活动。一是加强业务学习。采取集中学习与个人自学相结合的办法,学习《价格行政处罚案卷管理规定》、《价格行政处罚案卷评查规定》、《规范价格行政处罚权的若干规定》、《陕西省价格行政执法人员执法行为规范》、《公务员常用法律法规汇编》等价格     

开拓创新 加强普法宣传教育工作

一、苦练内功,全方位规范行政行为(一)提升执法理念,完善执法规则一是规则到位,制约有序。几年来,市局围绕着执法活动,先后出台了若干制度规范,通过规范办案程序、执法文书、处罚案卷评查标准、细化裁量权、事权划分、罚没物品管理、建立公物仓、行政处罚案件移送、协助执行、建立重大案件审定委员会、统一听证厅和谈话室建设、行政执法行为监督与行政执法过错行为责任追究等,全面构建了规范执法行为从实体到程序的一系列明确的规则和标准尺度。二是全面启动案件管理系统,实施计算机网上操作平台管理。为适应案件数量逐年上升、规范文件陆续…     

增强行政执法的亲和力

行政执法是工商行政管理机关的主要职责和首要任务,它离不开查案、办案和最终对违章违法当事人的行政处罚。由于利益主体不同,执法者与被处罚者似乎水火不相融,但我们通过对近几年来查处的许多经济违法案件的剖析,发现执法者与被处罚当事人的矛盾并非不可调和,执法办案中始终存在如何增强行政执法部门的亲和力问题。笔者结合执法办案实践谈点浅见。首先,执法人员要端正行政执法的指导思想,确立社会效益最大化的执法目标。工商部门担负着市场监管和行政执法的职责,它的一切工作的立足点和出发点是保护经营者和消费者的合法权益,维护市场主体…     

推行说理式处罚文书 锻造高素质执法队伍

2010年,四川省工商局提出了＂公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法＂的竞争执法理念。这与推行说理式处罚文书工作的意义高度契合,为推行工作的顺利开展提供了重要保障。去年7月,省局按照总局竞争执法局的统一部署,制定下发了《四川省工商局关于在竞争执法办案工作中推行说理式处罚决定书的实施意见》,采取＂全面推行、分批完成＂的方法组织实施,在2012年底前,全省工商机关将在竞争执法案件中全部实行说理式处罚文书。     

合理裁量尺度 确保依法行政

多年来,我们江苏省苏州市常熟工商局紧扣依法行政生命线,将党风廉政建设贯穿于执法办案始终。2004年,制订出台了《常见经济违法行政处罚自由裁量实施暂行办法》(以下称《办法》),使行政处罚自由裁量权的实施更加合理化、制度化、规范化,有效地维护了健康有序的市场经济秩序,实现了依法行政与廉洁执法的有机统一。一、确立三种理念常熟地处外资企业和个私企业相对发达的苏南地区,市场主体的文化程度和法律水平较高,因此,我局党组高度重视行政执法过程中的党风廉政问题,先后制订实施了查罚分离制、案件内审会制度、案件循环核审制等系列制度,…     

创新工作举措 施行查处分离 搭建科学合理的权力运行模式

正新的《价格行政处罚程序规定》、《价格行政处罚案件审理审查规定》实施以来,重庆市物价局结合工作实际,不断完善价格行政处罚内部工作程序,制定出台了《重庆市价格违法行为行政处罚程序实施办法》、《重庆市物价局价格监督检查与反垄断分局案件办理程序规定》等工作制度,积极实行价格行政处罚案件调查、审理和决定相分离的办案模式(以下简称"查处分离"制度),走出了一条适度分权、内部监督、阳光高效的价格行政处罚权力运     

《价格行政处罚程序规定》修订版7月1日起施行

近期,国家发展改革委重新修订了《价格行政处罚程序规定》,于7月1日起施行,并下发了其配套文件《价格行政处罚证据规定》、《价格行政处罚文书示范文本》和《价格行政处罚案卷管理规定》。新修订的《价格行政处罚程序规定》及其配套文件理顺了价格行政执法程序,使得办案程序更加规范,并能有效提高办案质量。其中,《价格行政处罚程序规定》是价格行政执法的灵魂,它遵循了依法、求实的原则,将执法程     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

工商所实行“三制”办案的必要性和可行性

这里所说的“三制”办案系指我们沈阳市工商局苏家屯分局在基层工商所试行的案件调查合议制、处罚尺度比照制、处理结果公布制。一、工商所实行“三制”办案的必要性近几年来,随着工商行政执法力度的加强,工商所在查办经济违章违法案件中已成为主力军。为促进依法行政,各级工商部门相应建立了一系列执法办案制度,如立案制度、执行制度、审批制度、备案制度等,使工商所执法办案程序逐步得到了规范,办案质量也逐年提高。但在具体执法办案过程中,一些问题仍然困扰着工商所的依法办案。1.办案人员的执法水平参差不齐。由于基层办案人员的执法水…     

全面推行异地交叉核审 不断提升执法监督水平

行政处罚案件异地交叉核审，是指工商机关对以本局名义实施行政处罚的案件，在该案件调查终结之后、拟予处罚之前，由案件承办机构以外的其他办案机构（含工商所）的法制人员履行案件核审职责，提出核审意见的一种核审监督模式。