强化行政执法保障机制 规范行政执法行为

近年来,我们舟山市工商局紧紧围绕依法行政这个中心,贯彻＂强基础、拓监督、促规范、降风险＂的工作思路,通过广泛实施人性化执法新举措,细化执法办案操作程序,提升基层干部执法素质等途径,有效地规范了行政处罚自由裁量权,提高了全系统执法办案水平。2009年,全市工商系统累计查处案件1432件,其中大要案543件。因行政处罚被当事人提起行政诉讼2件,同比下降82％;当事人申请行政复议4件（包括向当地政府申请复议1件）,同比下降64％。     

反垄断行政处罚力度问题探究及对策建议——以连云港预拌混凝土案为例

目前,我国针对垄断协议的行政处罚力度过轻,达不到有效地威慑违法者的目的。该问题产生的原因主要在于我国相关制度不够完善,缺乏操作性。如果该问题得不到解决,长期来看,将会对我国的《反垄断法》执法工作造成不利的影响。因此,相关执法机构需要借鉴美国和欧洲的经验,制定出更完善的行政处罚指南,从而确保我国的《反垄断法》得以有效实施。     

如何进一步深化现代工商行政执法理念

笔者认为,工商行政执法理念应当包含以下内容：维护公共利益和公民合法权益;依法行政;民主、公开和以人为本。近年来,工商机关开展的许多工作都说明了维护公共利益和公民合法权益等现代工商行政执法理念在执法实践中已经得到了重视。这体现在行政指导、规范自由裁量权、建立执法责任制、说理式行政处罚决定书等工作的推行。但是我们也应当承认,工商执法实践中还存在一些不符合现代工商行政执法理念的情况。     

实施“四段式”执法模式 科学监管见成效

吉林省工商局局长、党组书记臧忠生于2009年6月在基层调研时提出监管执法实施“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚”的“四段式”执法模式新思路,我们吉林省工商局于2009年9月及时下发《关于在全省工商系统推行“四段式”行政执法模式的指导意见》。一年来的实践表明,“四段式”执法模式是总结多年来行政执法实践,特别是在推行行政指导、     

扎实的证据是正确实施行政处罚的基础

扎实的证据是正确实施行政处罚的基础，现结合执法实践中的案例，就工商行政处罚证据的有关问题谈点粗浅认识。     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县，自2005年开始，平原县工商局为规范自身的执法行为，改善执法环境，创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书，从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月，德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月，德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月，山东省工商局在德州市局试点基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》，在全省推行说理式行政处罚决定书。     

论行政处罚证明标准

行政处罚证明标准的不确定，导致执法实践中行政处罚的混乱。此种情况的出现不利于法制社会的发展。为了实现行政执法公正，应当尽快促进行政处罚证明标准的确定，规范的行政处罚证明标准的适用。在具体行政处罚过程中要将各种不同的标准与实践执法相结合，采取最合适的证明标准完善行政处罚行为的合法公正。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

强化行政处罚简易程序适用 提高执法效率

松溪县地处闽北偏远山区,经济以农业生产为支撑,是一个人口只有16万、国民生产总值仅18个亿的经济欠发达的山区县。2010年初,针对工商所当前存在的“大案没案源,小案又不想办”,及监管巡查工作“面广量大、人少任务重”的现状,我们松溪县工商局组织开展“强化简易程序行政处罚适用”等专题调研,4月,我局以贯彻落实《福建省工商局关于加强和规范适用简易程序实施行政处罚的意见》为契机,结合实际,按照以“结合日常巡查、强化简易处罚、突出市场监管”三互动工作思路,在基层工商所中积极强化简易程序行政处罚工作,使大量的轻微违法行为及时得以纠正,节约行政执法成本,缩短办案周期,提高执法效率,实现社会效果和法律效果的统一。     

编辑《工商行政管理机关说理式行政处罚决定书选编》有感

历时近一年，《工商行政管理机关说理式行政处罚决定书选编》与读者见面了。这是广大从事竞争执法工作的同志们辛勤汗水的结晶。     

工商行政管理行政处罚程序上存在的问题,原因和对策

工商行政管理行政处罚程序是工商行政管理机关依法对违法、违章行为的当事人实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、权限、顺序等的总称,是正确实施行政处罚的重要法律依据。工商行政管理机关,必须严格遵循法定程序规范行政处罚行为,正确实施行政处罚,保护公民、法人和其他组织的合法权益,防止行政处罚的无效。本课题就当前工商行政管理机关在这方面存在的问题进行了调查研究,并相应提出我们的若干对策。一、主要问题据调查,目前在执法实际中,违反法定程序实施行政处罚的情况,主要表现在以下六个方面:(一)越权管辖行政处罚案件实际执…     

工商部门治理“傍名牌”的疏堵之策

一、创新区域协同机制 1．工商、公安、法院等部门建立治理“傍名牌”联席会议。以联席会议为平台，由共同的上级牵头组织，签订执法合作协议的形式，畅通信息交流，共享执法资源，协同执法行动，做好民事诉讼与行政处罚、行政处罚与刑事调查之间的衔接工作，以政策文件的形式确定不同部门之间“傍名牌”监管协作的基调。     

商品流通领域执法问题研究

本文认为,执法是法律实施的重要环节,它维护着商品流通领域的法制和公正,执法不力将直接造成商品流通秩序混乱。商品流通领域的执法问题必须引起重视并迫切需要解决。文章提出,为解决当前商品流通领域存在的执法问题,必须加强商品流通行政管理机关执法队伍的建设,减少商品流通领域的多头执法和交叉执法,适当扩大商品流通行政管理机关的执法权力,赋予商品流通行政管理机关应急执法的权力,以坚决打击流通过程中的不法行为,维护流通主体的合法权益,保证商品流通活动健康、协调发展。     

推行说理式执法文书 树立公信和谐执法形象

自2005年下半年以来,我们镇江市丹阳工商局推行说理式文书工作经历了发展、丰富和逐步完善三个过程。一是刚开始在行政处罚决定书这一环节推行。在行政处罚决定书中,重点是增加了当事人在调查过程中及行政处罚告知书送达后的陈述申辩等观点、理由的客观阐述,以及针对当事人的申辩的辩驳理由。     

“双打”案件信息公开应做到“三个注意”

国务院近日批转了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组制定的《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）》（以下简称《意见》）,要求对属于主动公开范围的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息予以向社会公开。这对工商等执法部门提出了更高的要求,需要梳理其中的界限和难点,做到“三个注意”,否则会使执法部门面临行政复议和行政诉讼的风险。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

我们宁夏吴忠市工商局从今年起全面推行说理式执法文书,目前已使用说理式文书处结案件317起,全系统行政处罚文书制作水平有了明显提高,队伍的综合素质和群众满意度也有了较     

烟草专卖行政处罚类型辨析

本文运用宪法学、行政法学的基本理论和相关法律规定,阐述了辨别某一行政管理措施是否属于行政处罚的三个标准,并对烟草专卖相关法律中规定的行政处罚及容易与行政处罚相混淆的行政管理措施进行了详细的辨析,对执法实践具有很好的现实指导意义。     

谈商标侵权案件行政处罚决定书增强说理的基本点

跻身全国百强县市之一的海宁市现有海宁中国皮革城、海宁中国家纺城等省级重点专业市场2家，各类市场主体36648家，注册商标4298个，其中获驰名商标19件，省著名商标28件，市著名商标104件。由于皮革产业的区域特色，海宁市工商局在日常执法中查处了大量涉及私权利的商标侵权案件，因此，对商标侵权案件的相对人的说服工作是行政处罚决定书的一项重要内容。为此，海宁市工商局以开展行政处罚决定书增强说理性为契机，以商标侵权案件为蓝本，精心解剖行政处罚说理的基本特征和构成要素。在原有行政处罚决定书的基础上增强了执法程序、违法事实、证据运用、法律诠释、陈述申辩、救济风险提示及自由裁量等方面的说理，同时加强文书格式规范。经过两年多的实践与检验，数易其稿，一份“让内行看得透，让外行看得明、让当事人看得服”的商标侵权案件的行政处罚决定书已成为指导全局行政处罚决定书增强说理的实务参考文书。本文以商标侵权案件为例，对行政处罚决定书增强说理的基本点作了简要梳理，并附上海宁市工商局商标侵权案件说理性行政处罚决定书范本，供读者借鉴参考。     

广东省价监局组织全体人员学习《价格行政处罚程序规定》

为贯彻落实国家发展改革委新修订的《价格行政处罚程序规定》,严格依法行政,3月21日,广东省价监局组织全体人员对《价格行政处罚程序规定》进行了专题学习。广东省价监局陈波局长主持了学习活动并提出了三点要求:一是全局人员必须高度认识学习《价格行政处罚程序规定》的重要性,认真学习并在执法实践中切实执行;二是在集中学习后,价监局三个处     

进口电子转单逃检案积案两年终告破

近日,经过多方调查取证,跨省追踪,远赴西藏执法查处,江门检验检疫局对一件积案两年的进口货物电子转单逃检案依法实施了行政处罚,该局的首宗逃检案件得以告破终结,有力彰显了出入境检验检疫法律权威和执法把关的社会影响力。