流通领域商品质量监督的范围、内容、方式

工商部门主管流通领域商品质量监督职责以哪些内容为监管重点？以什么方式和手段来介入监管？以什么样的组织形式来实施监管？确实需要探讨。笔者认为，工商部门应该从现阶段流通领域商品质量特点出发，结合工商部门的各项职能，大胆创新，构建符合当前市场经济特点的新的监管体系。一、流通领域商品质量监督的主要范围、内容所谓流通领域，是指以货币为媒介的商品交换领域。从这个意义来讲，所有以货币为媒介而进行销售的商品质量，所有涉及商品质量的行为都在工商行政管理的监管职责之内，所有商品的销售者（包括销售自己生产的和销售他人…     

湖北宜都农村经纪人和涉农经纪组织发展调查

一、农村经纪人和涉农经纪组织的发展现状及特点我们湖北省宜都市是宜昌下属的一个县级市,近几年来,我市工商部门围绕兴农富民目标,把发展壮大农村经纪人队伍、培育涉农经纪组织作为推进农业产业化经营的切入点,促进农民增收,取得明显成效。我市农村经纪人涉及的主要领域有水产     

关于流通领域商品质量监督管理的思考

工商部门监管流通领域商品质量是法律法规的规定，是一项法定责任，也是国务院赋予工商部门的职能。《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（2008]88号）等法律法规中均明确规定了工商部门对流通领域商品质量的监管任务。如何履行法律法规和国务院赋予的职责，坚持依法行政、依法监管，做到尽心尽力、不推不卸，尽职尽责、不包不揽，就必须进一步明确流通领域商品质量监管什么、怎样监管的问题。     

加强队伍建设 完善体制机制

随着整个社会的网络化进程加速，工商部门面临着监管理念、监管方式和监管重心的巨大转变。洛阳市工商局顺势而为，把推进网络监管作为创新监管手段、拓展监管领域的重要举措。经过两年多的实践，洛阳网络监管工作初见成效。2012年11月，河南省网络监管现场会在洛阳召开，省工商局副局长陶洪臻在讲话中称洛阳市局网络监管工作“走在了全省工商系统的前列”。     

不断创新工作思路 为新农村建设做好服务

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务,对工商部门服务“三农”工作提出了新的更高的要求。各级工商部门要按照监管职能向农村整体推进、监管重点向农村重点调整的思路,综合运用市场主体准入、涉农合同帮扶、地理标志商标注册、经纪人培育发展、农资市场监管和农民消费维权等职能手段,形成市场带动、品牌牵动、经纪助动、订单联动和维权推动多管齐下的促进新农村建设工作新格局。一、以培育农村市场为导向,开辟三条绿色通道一是开辟农村市场主体准入绿色通道。为农民申办个体工商户或各类企业提供“申请优先、受理优先、…     

基层把握职责定位要注意的三个问题

目前，作为工商执法依据的法律有102部，行政法规211件，规章105件。没有哪个行政执法部门的执法依据像工商部门这样庞杂，几乎所有行政执法部门的职能都与工商部门的职能相牵连。工商部门在一线监管中如果不能准确把握自己的职责定位，就可能会产生两种后果：一是缺位，该管的管不到位；二是越位，不该管的乱管，造成监管资源的浪费。因监管缺位而被责任追究无可厚非，但监管越位同样会在事故责任追究中被联想到工商部门，加剧一线监管干部如履薄冰、无所适从的心理危机。     

新《消法》实施后网络消费维权工作难点探讨

杭州高新区（滨江）工商分局网络消费维权工作起步于2007年，以大型网络交易平台为切人点，本着“行政监管、企业自律、群众参与、舆论监督”的方针，在网络监管领域积极探索，积累了一些经验。结合新《消法》的修订和分局的实践探索，笔者对工商部门网络消费维权工作的难点和措施做一点探讨。     

浅谈行政指导在工商部门的适用范围

工商部门行政指导的范围是指工商机关依照法律法规赋予的权限，对所管辖的事务进行行政性指导的范畴和界限。依法享有管辖权、明示监管依据、注重导向性是实施行政指导的三大基本原则。当前，工商部门要深入研究行政指导制度，使其运用到能发挥其优势和特点的各个监管领域。笔者认为其适用的范围是：１．市场主体需要规范的经营行为和需要指导的经营需求在市场机制发挥作用的经济环境中，市场主体的行为受相关市场规则的束缚和制约，需要加以规范和引导。对此，工商部门应在四个方面加强行政指导的适用：一是市场规则服务。宣传市场规则，普…     

关于网络交易合同规范的五点建议

网络交易合同提高了交易效率，降低了交易成本。然而，网络交易合同同时具有的主体虚拟性、订立瞬时性、缔约双方不对等性等特征，易引发责任主体不明、合同效力难以确定、格式条款侵权等问题，对工商部门传统合同监管模式形成了新的挑战。如何把握网络交易合同的规律，通过行政手段规范网络交易合同，提升工商部门网络监管效能，是工商部门研究的重点内容。本课题组针对网络交易合同规范，提出以下建议：     

推行“十户联巡联管”探索农村食品经营主体自律机制

我们毕节市位于贵州省西北部，是西部地区典型的县级农业人口大市。现有食品经营主体2608户，其中农村食品经营主体1402户。长期以来，由于交通不便，监管力量不足，监管手段落后等条件的限制，监管人员长期巡查不到位，导致存在许多死角死面，食品安全矛盾突出。2008年以来，毕节市工商局在上级工商部门和当地党委政府的领导、关心和支持下，     

从查办微营销第一案看违法行为认定方法

该案件是工商部门在“微营销”领域查办的第一案，也是工商部门查处的微博损害他人商誉第一案，一定程度上实现了工商监管执法在这一领域的突破，也为办理移动互联网商业违法案件提供了范例。此案的查办，得到国家工商总局的高度评价，并被《人民日报》、《法制日报》、《科技日报》、中央电视台、北京电视台及新浪、搜狐等媒体报道，收到了较好的社会反响。     

从案例看工商部门对金融业不正当竞争行为的管辖

对金融业的不正当竞争行为由银监部门监管还是工商部门监管的争论由来已久.本文通过一起行政诉讼案件,试图厘清银监部门与工商部门对金融业不正当竞争行为的监管职权范围,并提出修法建议。     

为什么要力争做到人手一册半月刊?

一、从事市场监管执法具体工作的需要我们都知道,工商部门的监管执法,涉及的领域广泛,执行的法规众多,工作方式也有多种,国际上又没有同样的模式可以直接借鉴。但还有一个方面,随着我国政治体制改革和行政法治进程加快步伐,我们工商部门的监管执法正经历着深刻的变革。这些年总     

《产品质量法》中工商部门的地位及作用

《中华人民共和国产品质量法》修正后实施一年来，对于加强产品质量的监督管理，保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，发挥了重要作用。根据今年国务院对国家工商行政管理总局的职能调整，工商行政管理部门监管流通领域商品质量职责加重的情况，积极探索监管流通领域商品质量的有效方法和手段，努力实现监管职能到位显得尤为重要。《产品质量法》从三个方面更加明确了工商部门的执法地位。首先明确了县级以上工商部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反《产品质量法》规定的行为进行查处的行政强制手段。工商部门根据已经取得的违法嫌…     

开展格式条款备案的体会与启示

在探索格式合同监管中,我省结合本省实际,逐步走出了一条监管的路子,其主要体会和启示是,坚持依法行政,争取社会支持,形成监管合力,共同促进到位。一、领导重视,群众支持《规定》是我省继《浙江省实施〈消费者权益保护法〉办法》后又一部专注维护消费者权益的法规。各级工商部门十分重视格式条款监管工作,不少市县将格式条款的备案,作为工商部门拓展监管领域的重要举措,作为工商部门维权、维序的重要抓手,提上了重要议事日程。同样,省局也高度重视备案工作。在省局直接开展备案过程中,凡是召开备案座谈会、通报会或新闻发布会,主要领导均会…     

韩新民副局长在全国工商系统市场监督管理会议上的讲话（摘要）

韩新民副局长在全国工商系统市场监督管理会议上的讲话（摘要）在办管脱钩工作基本完成的形势下，工商部门如何实现职能的转变的如何进一步拓宽和强化对社会主义大市场的监管？目前，各地工商部门监管＂双生＂市场有些什么成功的经验和做法？今后，对各类市场，尤其是＂双...     

工商部门网络监管必须做到“五个明确”

为有效履行＂三定＂方案中＂对网络商品交易及有关服务行为的监督管理＂职能,工商部门要进一步更新网络监管思维、完善监管制度、健全监管方式并提升监管技术,以克服现有监管瓶颈。但网络市场毕竟是一个新兴行业,充满着复杂性和不确定性。如何使监管具有实效性、针对性和可操作性？笔者认为,工商部门开展网络监管必须做到＂五个明确＂。     

对运用行政指导手段规范市场主体退出行为的思考

如何完善市场主体的退出机制,有效地规范主体的退出行为,一直是工商部门监管中的难点,也是理论研究中的热点问题。本文尝试从行政指导的角度,探讨运用柔性手段来规范市场主体的退出行为。一、运用行政指导规范主体退出行为的可行性分析(一)实施行政指导可以填补“退出”的法律空域目前工商部门的监管重点已从对市场主体准入行为的监管转向强化对准入行为、经营行为和退出行为的全程监管,但由于在主体退出方面还存在法律空域,且缺乏行之有效的监管措施,采取行政指导这一柔性手段以补充单纯法律手段之不足,就成为客观的要求;同时由于行政指导…     

加强和改进农村价费监管的实践与思考

一、农村价费监管的工作实践近年来,黑龙江省海伦市物价局高度重视涉农价费监管工作,在上级党委、政府和价格主管部门的正确领导下,在加强涉农价费的组织领导、农村价格监管网络建设、涉农收费公示、涉农价费检查等方面开展了卓有成效的工作。(一)统一思想,强化涉农价费监管组织领导。为了切实加强此项工作的领导,我市成立了涉农价费监管工作领导小组,与减轻农民负担工作领导小组实行"一套人马,两块牌子",同时履行农村价费监管的领导职能,为农业发展、农民增收保"价"护航。市物价局负责农村价费监管的具体工作,市委实绩考核办把农村价费监管工作纳入了该局领导班子和领导干部工作实绩考核指标,明确工作目标、工作责任和考核标准,为加强农村价费监管工作提供了坚实的领导保证。(二)健全网络,夯实涉农价费监管工作基础。从     

强化管办脱钩后的市场监管

市场管办脱钩后，如何强化市场监管，确保职能到位？这是当前工商部门一个带普遍性的亟待解决的问题。在当前整顿集贸市场专项行动中反映尤为突出。一、预防对立情绪，营造强化监管的社会环境市场管办脱钩是完善国家行政执法体制，维护市场监管执法公正性和权威性的重大举措，其根本目的在强化市场监管。管办脱钩以后，工商部门的市场监管主体资格是否发生了变化，不少市场接收者、经营者、消费者乃至执法人员对此认识不一。如有的把实行管办脱钩看成是工商部门退出市场监管，认为工商部门监管职能随着市场所有权的转移而消失；有的搞不清“…