创新监管手段 提升监管效能

＂这个食品合不合格？有没有过期？是哪里生产的……＂是许多消费者在购买食品时的顾虑。在遵义市红花岗区的大型超市、商场,消费者只要将所购食品条形码在＂询信通＂查询终端上一扫,顾虑就可以打消。我们红花岗区分局通过实施＂询信通＂系统,建立了食品流通环节质量可追溯体系,     

创新食品流通追溯制度 提高监管效能

今年来,我们湖北省宜昌市工商局大力开展食品安全效能监管机制创新,积极实施流通环节食品追溯系统建设。目前,全市有1042户食品经营户使用追溯系统,共录入追溯数据94467条。通过导入大型商场超市商品数据和全省登记系统数据库信息的方式,采集食品信息55639条,采集全省食品生产经营者信息20余万条。主要做法如下：     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位食品监管工作的重心、难点在基层,因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

北京工商拟禁止网店销售散装食品

日前,北京市工商总局发布消息称,《北京市食品流通许可证管理办法》（征求意见稿）已经通过官网向公众征求意见。其中特别提出,“无店铺销售业态”不允许经营散装食品。也就是说,未来网购散装食品恐将受限。     

依托现代信息技术手段 构建食品监管新模式

我们厦门市工商局围绕“监督”和“履责”两个重点,探索运用现代信息技术,逐步构建食品监管新模式。截至目前已有3524家商场超市、食品批发商纳入监管系统上线运行,可对1．32万家经营主体在我市销售的7．89万种食品进行追溯监管,较移动平台运行之前分别上升88．2％、75．5％、64．8％,逐步建立健全和完善食品网络监管模式。     

突出信用监管特色不断丰富和创新网络监管方式内涵

2010年7月1日,国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称“49号令”）正式颁布实施。根据49号令的指导精神,我们成都市工商局提出了“树立网络交易信心,以网络监管促进网络商品交易发展”的总体思路,从一开始就立足将信用监管作为网络交易监管的主要监管方式,以信用的进步来推动网络商品交易质和量的增长,充分发挥网络监管对地方经济的推动作用。     

依托高科技手段 创新食品安全监管模式

近几年来,我们遵义市工商局积极探索依托高科技手段创新食品安全监管模式,所开发推广的＂询信通＂食品安全电子监管系统和移动执法终端系统得到了国家食品安全检查组、当地政府及上级部门的充分肯定。     

强化信息化手段 创新农资监管方式

淄博市工商局强化农资监管系统的运用,改变基层监管人员过去拉网式、地毯式的监管方式;以农资的可追溯监管、分类信用监管、监测预警等方式实现农资市场监管的创新;通过对农资数据的综合利用,形成了有用的决策建议。他们在农资市场上的监管理念和方式,对其他地方、其他领域的市场监管工作,是一种启发。     

创新监管手段 提高执法为民效能

近年来,常德市工商局将信息技术与监管职能有机结合起来,采用“智力型”与“集约型”监管手段,建立一套“可防可控,有序有效,疏堵结合,标本兼治”的长效监管模式。2007年至2012年,我局共获得上级授予的表彰与荣誉400余项,2009年被评为全国工商系统信息化建设先进单位。2013年被人社部和总局联合表彰为先进集体。     

关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市工商行政管理局： 为了贯彻落实《食品安全法》,规范食品流通许可行为,根据《食品安全法实施条例》和国家工商行政管理总局《食品流通许可证管理办法》的规定,现就印制、发放和管理《食品流通许可证》的有关问题通知如下：     

流通环节食品抽样检验管理办法征求意见稿公布

根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定,国家工商总局2013年1月5日形成《流通环节食品抽样检验管理办法（征求意见稿）》,公开向社会征求意见。社会公众可通过多个途径提出反馈意见。一是登录中国政府法制信息网（http：／／www．chinalaw．gov．cn）,     

全面换发《食品流通许可证》解决现行监管矛盾

《食品安全法》第一百条规定：“食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的,该许可证继续有效。”由于新法的实施造成许可机关的变化,如果“一刀切”地否定原许可证的效力,显然不符合《行政许可法》所秉持的便民原则和信赖保护原则。但是,如果完全等到经营者原许可证许可事项发生变化或者有效期届满才换发《食品流通许可证》,会给流通环节食品安全监管工作带来很大的困难。     

关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为 切实加强食品添加剂监管的通知》的紧急通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：为了严厉打击流通环节食品非法添加行为,进一步加强流通环节食品添加剂监管,切实维护食品市场消费安全,根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发[2011]20号,以下简称《通知》）文件规定和要求,现就贯彻落实工作紧急通知如下：     

食品流通许可证管理办法

国家工商行政管理总局令 第44号 《食品流通许可证管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。     

食品流通许可证管理的几点思考

食品流通许可证核发是工商部门履行流通环节食品安全监督管理职责中的一项重要工作。根据《食品安全法》、国家工商总局《食品流通许可证管理办法》,我们四川省工商局今年10月下发了《食品流通许可证管理实施意见（试行）》,下面谈谈我们制订时的几点思考。     

依托高科技手段 提升监管执法效能

上海是我国改革开放的前沿阵地和窗口,在国家发展大局中具有重要地位和作用。近年来,我们上海市工商局在国家工商总局的领导下,坚持以科学发展观为指导,紧密结合新形势新任务,牢牢把握＂四个只有＂,在各项工作取得新进展的基础上,通过运用高科技手段,不断提升基层监管执法效能,在促进和服务上海经济社会发展中发挥了积极作用。     

充分运用信息化手段 认真开展市场信用分类监管

国家工商总局作出全面开展市场信用分类监管工作的部署后,我局党组对这项工作非常重视,要求作为重中之重,全面落实,以此为契机全面推进市场管理工作的新突破。去年底,我省试点工作顺利完成。今年2月5日,又召开了全省工商系统市场信用分类监管工作会议,交流试点经验做法,总结试点工作情况,市场信用分类监管业务系统的应用推广工作在全省全面展开,成为第一个在全省17市全面联网运行的业务系统。     

利用信息化手段 推进工作创新

面对新形势、新要求,我局鼓励干部大胆探索,两年来,有6项工作先后成为全区和吴忠市工商系统的亮点。一是开发食品安全电子监管系统。2008年,结合自治区局推行食品监管“三合一”台账工作,我局提出开发食品安全电子监管系统。目前,已安装“诚信通”用户达600多户,占全市食品经营户的80％。     

运用高科技手段 实现对农贸市场的高效能监管

静安区位于上海市中心，辖区面积较小（7．62平方公里），区内高档商业商务发达，人口与经济容量密集。经济、社会的高速发展，给政府行政管理工作带来了新的考验，静安的食品安全管理更是不容有事。我们上海市工商局静安分局以武定菜市场为样板，积极探索和运用高科技管理手段，在现代都市型城区走出了一条对农贸市场加强食品安全监管的新路子。自2007年9月全国范围的流通领域食品安全专项整治开展以来，武定菜市场先后接受了国务院、国家工商总局、上海市各级检查组多次的检查考核，及兄弟单位的考察观摩，     

借助信息化手段 建立食品安全监管长效机制

从去年8月份开始，东营市局通过建立大型商场食品追溯监控系统、批发业户台账票控系统、农副产品检验检测系统、消费者食品信息查询系统和工商食品监管信息发布平台，使消费者能及时获取食品相关信息，工商机关能及时掌握各类食品的流通渠道，规范了经营者的自律行为，提高了日常监管的有效性，构建了流通领域食品的长效监管机制，受到了国家工商总局和山东省局的多次肯定。由于积极主动地为地方政府担当重任，东营市局也赢得了当地政府的大力支持。