推行“差别化”企业监管 全面提升履职能力

截至今年6月底,浙江省湖州市共有各类市场主体17万余户,而我们湖州市工商系统扎根一线的责任区监管干部只有165名。为此,今年以来,湖州工商系统在企业年检、行政指导、责任区巡查和打击违法工作中,深入推进“差别化”监管方式,为进一步促进工商职能到位进行了有益的探索。     

构建市场主体综合监管服务平台 实现六大联动效能

目前,我们江苏省工商系统实现了四级联网,自主开发的登记注册、监督检查、案件、食品安全、消保等200多个业务模块相继投入使用。全省400多万户市场主体逐一建立了经济户口,形成了省、市两级动态数据库。2005年底建成了政府部门协作网,包括工商、税务、质监、公安、海关等近40个部门实现了信息共享。其中,我局已提供了全省市场主体相关信息2400多万条,占共享数据的60％。依托强大的信息资源和网络平台,我们对所有市场主体实现了实时的监管等级划分和提示,并落实相应的监管措施。     

心理访谈之五:工作之余留意生活细节之美

受访人:庞海建年龄:36岁工作单位:北京市工商局朝阳分局大屯工商所职务:第六网格责任人大屯工商所共23人,监管12939户市场主体,大屯所的监管特点主要是管辖面积大,户数多,宾馆、饭店、大型商场、写字楼多。1997年进入工商队伍的庞海建,经历过在朝阳分     

以商改推动“官民共治”实现“人人负责的诚信社会”——访深圳市市场监督管理局局长徐友军

“截至2013年2月底，深圳市已有近100万经工商登记的市场主体。如果仍采用传统方式，即‘人盯人、地毯式、保姆式’的监管，一年最多能监管18万户。传统的监管方式已经到了山穷水尽、黔驴技穷的地步。随着市场主体越来越多，不可能有更多的行政监管资源投入，必须转变监管方式，迎接一个‘官民共治’的时代。”——徐友军     

“双先”风采图片报道（十三）江苏省扬州工商局

扬州工商系统现有在职干部1188人，下辖8个直属局、分局，53个工商所（分局）。截止2008年底，服务的市场主体达到17．3万户，其中：私营企业40868户，个体工商户119326户，外资企业2134户，国有集体和控股企业9546户，各类有形市场323个，登记农村三大经济合作组织680户。近年来，扬州工商以建设“服务型、监管型、法治型”工商为目标，大力弘扬“务实、严谨、和谐、争先”的“扬州工商精神”，取得了一定的成效。     

推行1+X联动监管 提高执法效能

近年来,工商部门依托信息化手段和经济户口管理平台,进一步整合了监管和执法资源,提高了监管效率,增强了执法效能。但是对市场主体监管涉及各行各业,工商干部在日常监管过程中,经常遇到不少监管难点和困惑,主要有:工商监管人员缺乏专业知识,实质性监管难以到位;前置许可部门不履职,相互推诿;单一部门的执法检查,经     

青海海南州工商系统助力创业就业

2015年以来,青海海南州工商系统全面落实各项扶持市场主体发展的措施,大力宣传“大众创业、万众创新”,新登记注册私营企业462户,新登记注册个体工商户3642户,带动了4400余人实现了就业.     

积极推进分类管理工作 全面加强干部队伍建设

经济的发展、形势的变化对工商工作不断提出新的要求，特别是在两个五年规划衔接的重要时刻，处在改革发展前沿的江苏省苏州工商局感受尤为深刻。1700名工商干部监管服务57.3万户市场主体，苏州工商面临着干部队伍转型升级的现实压力。分析苏州工商的年龄结构，干部平均年龄48岁，其中35岁以下青年干部占1713％、50岁以上干部占35％、军转干部占45％。     

整合市场主体监管信息 提高行政监管效能

近年来,我们江苏省工商局为夯实市场主体监管基础,提高行政监管效能,明确要求各地、各条线可以经过批准开发不同的监管系统,但必须注意关联：凡需要利用主体信息的,必须与主体数据库关联,确保主体信息的唯一性,避免数据的重复收集和录入;处理结果必须与主体数据库关联,以确保全面反映工商机关对市场主体监管的实际状态;关联力求通过网络系统自动实现,减少人为因素,提高主体监管信息的准确性、及时性。     

认真履行职能 强化市场监管

海南省保亭黎族苗族自治县位于海南省南部,距离三亚市中心只有70多公里,被誉为“三亚的后花园”。全县人口16万人,其中56．2％是黎族,38％是汉族,苗族占3．8％。保亭县工商局下辖7个工商所,在职干部职工88人;辖区有9个乡镇、5个国营农（茶）场和1个热带作物研究所,管辖着594户企业和3413户个体工商户。只有2名干部的县局市场股承担着市场监管、处理12315消费者申投诉、食品安全监管、商标广告监管和公平交易执法等诸多工作。近两年来,市场股的工作成绩十分突出,2007年被评为全国工商系统食品安全工作先进单位;2008年被评为全国工商系统“红盾护农”先进单位;同年,被人力资源和社会保障部、国家工商总局联合表彰为“全国工商系统先进集体”。     

深化网格监管 促进职能到位

我们辽宁省阜新市工商局辖区面积10355平方公里，人口193万，现有企业10660户、个体工商户7．1万户。去年以来，我们大力深化网格化监管，有效地促进了监管职能到位。一、构建监管体系，优化监管资源,我局现有在职公务员696人，下辖2个县局、7个区局和5个直属分局，全局共有基层工商所（分局）37个，监管人员262人。     

运用信息手段 建立高效责任区监管平台

伊宁市是伊犁哈萨克自治州的首府城市，全市总面积644平方公里，总人口47．15万人。共登记各类企业2559户，个体工商户13946户。我们伊宁市工商局在基层监管服务责任区工作实践中，充分利用3G移动执法平台和新疆工商GIS系统等信息化手段，在工作中逐步建立了一套符合实际的监督管理体制，创新了监管方式，促进了职能到位，提高了监管效能，取得了良好效果。     

广东：不断创新探索构建行政监管新模式

经过三十多年的改革开放,广东经济快速增长,经济户口超过了487万,面对如此众多的市场主体,全省仅有3万多名工商行政管理人员,资源配置与管理任务的不均衡,促使我们积极探索行之有效的监管方式。近年来,我省紧紧围绕法制工商建设,积极推动构建执法协作机制、探索监管手段的创新、开发社会资源参与商标管理等,成为我省提高执法效能的努力方向。2009年至2011年,我省工商系统查处商标侵权案件数量分别为4239宗、5105宗、6260宗,递增幅度达7％、20％、22％。     

探索绩效管理 建立长效机制记东莞市工商局绩效管理的实践

东莞市北接广州，南连深圳。改革开放以来，经济高速发展，全市市场主体保持20％的年增长率，截至2009年5月底，市场主体达到49．89万户，工商执法人员人均监管经济户口580余户。在这样的背景下，东莞市工商局将企业目标管理理念引入到机关管理当中，探索了一套以信息化为支撑、以量化考核为核心的基层绩效管理体系。经过多年的实践，绩效管理体系日趋完善，在合理配置行政资源、提升机关效能、实现职能到位上发挥了重要作用，赢得了各方的高度评价。     

大力推行网上年检 实现优化工商监管与方便企业的“双赢”

浙江省市场主体数量较多，全省各类企业达60万家，个体工商户达200万户，随着经济户口的迅猛增长和工商职能的调整，传统的人工年检方式已难以保证充足的年检率，难以完成年检材料的准确审核。为了解决这一难题，从2005年6月开始，浙江省工商局启动了网上年检系统开发项目，设计和研制了一套多功能、高智能的网上年检系统，于2006年1月1日起在全省工商系统投入运行。     

实行“三知一管”工作法 推进精细化区域监管服务

扼鲁中地区交通要塞的山东省淄博市周村区，面积263平方公里，人口32万，自古商业发达，素有“金周村”、“旱码头”的美称。我们山东省淄博市工商局周村分局辖区有各类市场50处，市场主体13000余户。分局下设9个工商所，其中4个专业所，5个综合所，设置监管片区22个，在职干部职工153人。     

提高市场监控能力 尽职尽责执政为民——访北京市工商局局长张志宽

一年半前,在2002年1月的北京市工商局工作会上,记者曾专门采访过张志宽局长,并据此做了一个《北京应对WTO方略》的专题。当时,张局长来北京市工商局才3个月,就提出了“三大格局、六大体系”,并亲自执笔撰写了2002年的工作报告,代表党组提出了首都工商面向2008年的工作目标。在接下来的一年多时间里,通过北京市工商系统5000余名工商干部的共同努力,一幅以“便捷准入、信用监管、专业执法、数字工商”为特色的现代化工商行政管理蓝图,逐渐在实践中显现出了清晰的轮廓。2002年3月28日两会刚结束,在2001年7月市工商局推出的《市场主体不良行为记录警示系统》的基础上,市建委、公安局、海关等15个部门联合召开新闻发布会,宣布北京市企业信用系统———企业不良行为警示系统开通;8月31日,北京市人民政府令第106号颁布,这是国内第一个政府有关行政机关归集和公布企业信用信息的管理办法,与此同时,北京市45个政府职能部门和单位实现了企业信用信息的联网和共享(截至今年8月,共归集169万条企业信用信息和7万条警示信息),市工商局进一步开发建立了包含有33万户市场主体及其法定代表人、主要负责人的企业法定代表人信用信息系统。2002年贯穿一年的工作,还有“肉菜放心工程”即后来的食品放心工程。年初京城媒体一篇     

探索县级工商部门编制不足的缓解之道

昆山,东靠上海,西邻苏州,是江苏省的东大门。近年来,处在改革前沿的昆山经济飞速发展,外来人员大量涌入,随之而来的是城市扩容、市场主体急速膨胀,截至2011年底,昆山全市共有各类市场主体106187户,首次突破10万大关,外资企业和民营企业的户数均保持全省县级市第一。我们昆山工商局现有干部职工共195名,监管一线实有干部83名。15年来,昆山经济总量增加了数十倍、市场主体翻了几番,监管力量紧缺矛盾显而易见,出现了平均1名工商干部面对1200个以上被监管市场主体的窘境。     

开展专项行动 严打严防

今年,截至10月底,我们湖南省工商系统共出动执法人员3.5万余人次,捣毁传销窝点、场所4500多个,劝返遣散传销人员6.7万余人次,     

落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。