地方新政 一线交流

天津：制定开展工商登记制度改革方案 天津市工商局制定了《天津市开展工商登记制度改革方案》。方案拟推行“先照后证”登记制度,推行注册资本认缴登记制,取消注册资本最低限制,放宽住所（经营场所）登记条件,放宽经营范围登记管理;创新市场监管方式,将企业年检制度改为年报制度,实行市场主体异常名录制度,建立市场主体登记信息公示平台,改革监管方式;打造高效优质服务环境,取消协会会费,深化特色服务,提升窗口建设水平。     

读孙百昌专栏有感

笔者所在单位，青岛崂山工商分局一直很重视利用工商登记数据库为企业服务、为政府决策服务，定期编写的《市场主体登记分析》得到当地政府领导高度评价，但是如何用经济学理论分析好市场分类监管信息，从经济学角度开发利用工商登记监管数据，一直困扰着我们。在半月刊今年第5期上，我们找到了答案。文中所提“经济学是我们理解经济发展需求找到契合点的重要工具，是监管资源和监管行为更加有效地转化为社会发展资源和行为的理论基础，是把封闭的行政监管升华为开放的社会服务的制度导航。     

对加快构建市场主体信用信息公示系统的思考

登记制度改革后,政府对企业的监管方式有了根本性改变,工商部门仅单独承担企业主体的登记行为,企业的信用状况与经营行为将由社会各专业监管机构以及依靠全社会的力量来进行监管。因此,如何构建公开、公共、服务各专业机构以及全社会的“市场主体信用信息公示系统”,成为工商登记制度改革的必备配套措施。     

东莞工商登记制度改革的理论回望

2012年5月，东莞率先在大朗镇进行工商登记制度改革，年底又在全市全面铺开，东莞市在没有立法权的情况下，以登记便利化为基础，以工商登记制度的国际化为参照，构建了工商登记制度和政府统筹下的各许可部门共同实施的后续监管网络，东莞先期的改革实践和广东其他三地的改革经验，为全国工商登记制度的改革提供了鲜活的实践范本。全国工商登记制度改革已全面铺开，结合东莞的先期性实践探思，     

下放户外广告监管权提高户外广告监管效能

2010年6月,我们喀喇沁旗工商局下发了《关于进一步加强户外广告登记管理的通知》,将户外广告的登记受理审批、广告发布监测、广告日常监督和虚假违法广告查处等职能,下放到5个基层工商所。我们将这一工作列入“民心工程”、“满意工程”来抓,全部纳入监管网格之中,实行属地登记监管。具体做法是：     

“先照后证”：为市场主体拆掉准入门槛

日前,国务院召开常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这是继今年3月注册资本登记制度改革全面实施以来,国家层面进一步简政放权、改革工商登记制度、推进工商注册便利化的一项重要举措,也是创新政府监管方式、构建公平竞争市场环境的具体行动。     

宜昌市工商局推行“四制”抓好广告经营资格年检

为了确保广告经营资格年检质量,提高服务效率,湖北省宜昌市工商局在今年的广告经营资格年检工作中推行四项制度。一是确定首问责任制,抓好窗口服务。要求登记人员做到“咨询服务一口清,发放资料一受清,受理审查一次清”,提高窗口工作人员的办事效率和服务质量。二是实行广告企业年检互联审批制度。鉴于广告经营资格年检和企业年度检验工作同步进行,该局今年在广告登记窗口和企业年检窗口逐步实施“窗口受理,转告相关,同步审批,限时完成”的互联审批制度。三是建立健全工作制度,实现“五个统一”,即统一思想认识,统一工作程序,统一年检时间,…     

重改革 抓监管 带队伍 为全面深化改革夯实基础

今年以来,河南省工商系统积极转变职能,勇于改革创新,抓监管、带队伍,为全面深化改革加快职能转变夯实基础,各项工作取得一系列进步。一、重改革,工商事业呈现新面貌一是工商登记制度改革实现良好开局。河南省工商局先后起草下发了《关于认真做好注册资本登记制度改革实施工作的意见》、《河南省简化住所（经营场所）登记手续的规定》等政策文件,制定完善加强窗口建设的制度规定,下放了冠省名企业名称核准权,推行企业名称网上预先核准,最大限度地提高登记质量和服务效能。     

全面推行年检审核员制度 深化企业年检和监管改革

一、提高认识,全面把握推行年检审核员制度的重要性和必要性企业年检是工商部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度,是强化企业监管的一个重要平台与有效手段,不仅是工商部门服务企业的一个窗口,更是向全社会展示工商形象的一个窗口、     

融入改革发展大局 在发展中实现新作为

一、把服务发展作为第一要务,营造宽松平等的准入环境 一是做好工商登记制度改革准备工作,推进工商注册制度便利化。认真按照总局的统一部署,遵循“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则,在注册资本、名称核准、年度报告、营业执照、信用监管、服务便利化等方面周密做好推进改革的各项准备工作。3月1日起,公司注册登记将由注册资本实缴登记制改为认缴登记制,并启用新版营业执照和相关登记表格。要抓紧研究制定后续配套管理措施,确保改革前后管理工作平稳过渡。     

推行“阳光广告”监管模式 促进“三峡创意”融合发展

今年以来,我们宜昌市工商局大力实施广告战略,推行“阳光广告”监管模式,将广告监管融入社会管理创新,逐步形成“政府监管、行业自律、社会监督”的广告监管机制;以“三峡创意”融合二三产业发展,广告创意产业成为服务经济发展的新亮点。     

贯彻落实《行政许可法》 加强对商事登记行政许可事项的监督检查

商事登记行政许可事项的监督检查,是指工商机关对商事主体登记注册事项的实施和被许可人从事商事登记许可事项的活动进行的监督检查,通过监督检查达到保护合法,打击违法,维护良好市场经济秩序的目的。这种监督检查一般包括两方面含义,一是上级工商机关对下级工商机关实施商事登记许可事项活动的监督;二是做出商事登记许可的工商机关对被许可人从事商事登记许可事项活动的监督检查。工商机关一定要转变“重登记,轻监管”或“只登记,不监管”的思想,以贯彻实施《行政许可法》为契机,真正做到“依法登记,有效监管”,全面履行《行政许可法》规定…     

香港公司准入监管制度的特点及启示

作为世界银行2012-2013年营商环境报告测评连续两年排名全球第二的香港，其公司准入监管制度有其显著特点，对内地工商登记制度改革有一定启示意义。当然，作为国际海港城市，香港人口仅700多万，其法治基础、诚信体系、经济发展程度、企业和群众整体素质均高于内地平均发展水平，且市场主体相对单一，没有内地复杂。因此，内地工商登记制度改革并不能完全照搬照抄香港模式，也不能简单评论哪种制度更优越，特别是内地现行登记制度牵涉极为庞大的法律、法规、制度体系，“牵一发而动全身”。但香港准入监管制度设计以及其政府在服务管理方面的经验做法，仍可给予内地工商登记制度改革诸多启示。     

宽进后严管 看厦门工商的实践

当前,工商登记制度改革正在向纵深推进,市场准入松绑,监管如何跟上？厦门市商事登记制度改革将“宽准入”与“严监管”同时推进,通过特区立法、出台配套制度规范等法规制度建设,初步建立商事主体监管体系,注重强化企业自律、市场调节和社会监督的作用,更好地发挥政府的市场监管职能,较好地实现了市场准入“松绑”的同时,监管工作能够“接得住”、“管得好”,市场秩序放而不乱、活跃有序、     

扎实推进工商登记制度改革

一、出台《天津市改革工商登记制度方案》及配套实施办法 市局将推进工商登记制度改革列为2013年重点工作,今年2月8日印发了《天津市改革工商登记制度方案》及6个配套实施办法（《许可经营项目筹建登记实施办法》、《注册资本登记制度改革实施办法》、《放宽住所（经营场所）登记条件实施办法》、《商务秘书企业登记管理试行办法》、     

地方新政

重庆：实施工商登记制度改革 1月28日,重庆市政府印发了《重庆市工商登记制度改革实施方案》。《方案》明确了七个方面改革内容：即实行注册资本认缴登记制度;实行“先照后证”登记制度;放宽住所（经营场所）登记条件;实行企业年度报告公示制度;推行电子营业执照和全程电子化登记管理;改革行政审批制度;建设市场主体信用信息系统。《方案》确定了七项监管措施,即明确监管职责、健全协同机制、突出监管重点、实行抽查监管、建立经营异常名录制度、强化信用约束、推进社会自律监管。     

坚持科学监管 大力推进“三个温州”建设

建设“活力温州、和谐温州、实力温州”是“十一五”期间温州发展的战略目标。我们工商部门从监管市场主体、维护消费者权益、规范公平竞争三个方面切入,通过充分发挥工商监管执法职能,推进“三个温州”建设。一、促进民营经济有序发展,为构建“活力温州”提供优质的服务平台(一)亮窗口,树形象。窗口建设要体现在职能上,体现在细节上,体现在规范上,不断增强服务经济社会发展的综合功能。工商部门有“注册登记”、“12315”中心、“网上工商”三大窗口。首先,要擦亮注册登记窗口,推行注册窗口CIS体系建设,优化工作流程,健全便民机制,提升服…     

提升素质 优化服务 打造过得硬叫得响的企业登记窗口

2007年5月,大庆市行政服务中心投入使用之初,我们大庆市工商局进驻工作人员16人,后经对各窗口整合,现保留内资、外资企业登记和内资企业年检3个窗口,常驻人员13人。两年多来,我们以提升全员综合素质为突破口,不断优化服务手段,全力打造过得硬、叫得响的工商登记窗口,共受理设立登记549户,变更登记1716户,注销登记154户,核准名称700个,     

谈企业“宽进”后如何“严管”

工商登记制度改革是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心是宽进严管。严管要管什么？怎么管？这是摆在各级工商机关面前的重要课题。     

医疗广告向何处去？——医疗广告高峰论坛观点集萃

倪:“医疗广告如何制作发布,政府以什么样方式、方法加强监管?解决这个问题应该以实事求是的原则去探讨、去研究对策。医疗广告的发展与监管应当从实际出发。”简:“民营医院的出现,和传统医院不同,明显有了广告的介入,这样就形成了一个价值的螺旋,医院、广告和消费者三者的关系互相推动,形成螺旋式的上升,我们要积极去促进一个良性的循环。”高峻:“没有广告,医药医疗自古都有假。对于医疗广告,我们要用心去做,不是用脑去做,只用脑子做只是想个方法达到你的目的而已,如果用心做就多了一份责任,多了一份你对看到这些广告的人的一种态度。”…