从食物保障状况看中国当前粮食安全

本文在阐述粮食安全概念的基础上，提出食物保障的概念，并通过构建剩余供给能力(ASS)指标，对当前中国食物保障状况进行评价和分析，得出以下结论：中国当前食物保障水平较高，粮食短缺不是口粮短缺，而主要是间接粮食消费需求增长加之近年来的粮食产量走低引起的饲料粮短缺。在此基础上，本文提出对当前中国粮食安全和食物保障问题的一些看法和政策建议。     

世界粮食安全形势及其重大保障政策

“粮食安全”概念经过近30年的延伸和发展，应包括国家粮食安全、家庭粮食安全、粮食营养安全、可持续粮食安全。国家粮食安全，是上个世纪70年代中期，为奠定世界粮食安全的基础、促进以确保粮食供应为重点的各国粮食安全而提出来的。80年代开始，联合国粮农组织又强调，在国家拥有粮源、保障粮食充足供应的同时，还要保障“每一个家庭都有获得粮食的能力”。这样，粮食安全的概念出现了第一次延伸，     

全方位夯实国家粮食安全根基:内涵、挑战与对策

党的二十大报告指出全方位夯实粮食安全根基,对新时期如何保障国家粮食安全提出新的更高要求。中国粮食安全形势持续向好,传统粮食安全观在新时代被赋予了“大食物观”的新内涵。但中国粮食安全也面临着前所未有的风险,结构性紧缺矛盾、国际市场风险等严峻挑战对新发展阶段如何确保粮食安全提出了新要求。在“双循环”新发展格局的基础上,国内要全方位推动粮食综合生产能力提高,从耕地、农田、科技、利益、责任等角度入手,构建系统完整的保障体系;国际上要构建多元化进口格局,积极参与粮食国际合作与治理,以高水平开放保障中国粮食安全。     

对近期与中长期中国粮食安全的再认识

粮食安全始终是国家经济、社会稳定与发展的基础,突如其来的新冠疫情在影响中国与全球经济发展的同时,也引起社会各界对粮食安全问题的广泛关注。本文分析了中国粮食安全保障现况、近期各界关注粮食安全的主要问题和未来面临的挑战,并预测中长期主要粮食供需变动趋势。分析表明,近期和中长期中国口粮绝对安全,未来饲料粮(玉米和大豆等)进口将逐渐增长以保障国内畜产品的供给安全;而笼统的粮食安全概念往往误导社会各界和政府。口粮安全、饲料或畜产品安全是中国粮食安全已至食物安全的关键问题。最后,本文提出保障国家粮食安全的相关政策建议。     

我国粮食安全有保障

“中国已经从20世纪80年代初期的粮食净进口国转为净出口国，成为了一个食物和粮食自给率最高的发展中国家之一，在未来的二三十年，中国不会出现严重的粮食安全问题。”这是在日前召开的“面向2030年的中国农业政策论坛”上中国科学院农村政策研究中心黄季规研究员所作出的论断，该问题也引起了各国与会专家们的广泛关注。     

新形势下中国粮食自给战略

在政府对粮食安全战略进行调整并将其提升为首要工作任务之后,中国应采取怎样的粮食自给战略?这是一个亟需回答的问题。本文在分析中国粮食自给率变化的基础上,总结了未来保障中国粮食安全所面临的严峻挑战,并提出了新形势下中国粮食自给战略:以口粮自给为重点,审慎放开饲料与工业用粮;以加强国内粮食综合生产能力为主,质量并重;统筹粮食贸易战略制定,高效利用国际市场资源;强化粮食产业的全球布局,保障粮源的有效供给;改革粮食安全储备体制,提高储备效率;拓展食物来源,减少粮食损耗和浪费。     

卷首语

这两年 ,在中国粮食领域 ,有两件事情值得特别关注。一是由于粮食连年歉收 ,去年年底 ,国内市场粮食价格开始大幅度上扬 ,引发了人们对中国粮食安全问题又一次大讨论。二是今年国务院决定进一步深化粮食流通体制改革 ,使粮食流通体制朝市场化的方向迈出了决定性的一步。这两件事都将对中国的粮食问题产生深远的影响。中国的粮食安全问题是个“长话题” ,在不同的背景下总会有新的论点出现。《中国的食物安全问题》一文认为 :中国的食物安全在国家总供给 (宏观 )和家庭消费 (微观 )这两个层次上都得到了空前的提高 ,而且目前也不存在着对国家…     

21世纪的食物安全与北京实例

1974年11月联合国粮农组织在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》,从食物在数量上满足人们基本需要的角度,第一次提出了“食物安全”的概念。 经过20多年的发展,目前,“食物安全”的含义是:一是从数量的角度,要求使人们既能买得到,又买得起他们所需要的基本食品;二是从质量的角度,要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康;三是从发展的角度,要求食物的获取要注意生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。由此,食物安     

发挥需求侧管理在夯实国家粮食安全根基中的重要作用

新时期保障国家粮食安全需统筹供给侧改革和需求侧管理。但目前社会各界主要从供给侧探究粮食安全的保障路径，较少关注需求侧管理对提高粮食安全保障能力的作用。本文基于需求侧管理视角探讨粮食安全保障，重点关注需求侧膳食结构不合理和食物浪费两大问题。具体地，本文剖析了中国居民膳食结构和食物浪费的现状，在此基础上，深入分析不合理膳食结构和食物浪费对数量安全、营养安全、生态安全等多元粮食安全政策目标的负面影响，并从粮食供给侧优化、国民营养健康水平提升、资源环境改善和农业产业发展等多维度探讨需求侧管理的重要性。未来国家应充分发挥需求侧管理在夯实国家粮食安全根基中的重要作用，实现更高水平的粮食供需动态平衡，构建更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。     

粮食安全预警指标体系研究述评

粮食是关系国计民生的重要商品,粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的重要保障。粮食安全预警是对未来粮食安全状况评估和预测的重要手段,完整和有效的预警体系是保障国家粮食安全目标的关键。本文试图从概念出发分层次对粮食安全预警指标体系的构建进行分析,分别从粮食概念、粮食安全概念到指标体系构建角度,逐步剖析目前粮食安全预警体系存在的问题。分析得出,国家粮食安全新战略视角下的粮食安全预警体系不仅应包括不同粮食口径下的粮食安全预警,更应当综合考虑粮食安全的时空跨度,制定更为全面准确实用的粮食安全预警指标体系。     

用营销组合理念认识和解决我国粮食安全问题

一、关于粮食安全（一）粮食安全的含义演变粮食安全是一个永恒的问题，随着时代的发展，它的含义一直处在不断丰富之中。联合国粮农组织（FAO）１９７４年于罗马第一次提出“粮食安全”的概念，并定义为：“保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”。１９８３年４月，FAO粮食安全委员会通过“粮食安全”新概念：“确保所有的人在任何时候，即能买得到，又能买得起他们所需要的基本食物”。１９９６年１１月，第二次世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》又对“粮食安全”作出第三次的表述，“只有当所有人在任何…     

建立符合国情的粮食安全体系

《中共中央关于十五计划建议》提出 :“要高度重视保护和提高粮食生产能力 ,建设稳定的商品粮基地 ,建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系 ,确保粮食供求基本平衡。”党和国家领导人也多次强调确保国家粮食安全的重要性和必要性。在党和国家的文件中正式引用“粮食安全”的概念还是首次。现在 ,我们需要清醒认识 :虽然我国目前粮食呈现阶段性、结构性供过于求态势 ,但是中国人在任何时候对粮食问题都不可掉以轻心 ,对“国家粮食安全”更不可等闲视之。在“十五建议”中引入“粮食安全”的概念 ,不言而喻是要避免“粮食风险…     

粮食安全

“粮食安全”的提法国际上已通行多年,联合国粮农组织对其的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全”不单是一个粮食生产的概念,还包括流通、储备、进出口的调剂等内容,是一个完整的保障体系。党中央关于“十五”计划的建议提出：“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡。”这是中央五年计划建议首次引入“粮食安全”这一提法,表明我国对待粮食问题的取向,已开始由追求总产量指标向建立粮食安全体系转变。粮食安全     

大食物观下的农产品贸易与中国粮食安全

新中国成立70多年来,中国的粮食安全水平不断提高,以低于世界人均的水土资源实现了高于世界人均的食物消费水平。中国粮食安全取得举世瞩目的成就,一方面归功于国内粮食综合生产能力的不断提升,另一方面也得益于中国全球领先的贸易开放程度和外部粮源的有效利用,农产品贸易已全面融入中国粮食安全。然而,随着收入增长、国内食物需求的不断转型升级,以及国际市场风险波动的持续加剧等都对粮食安全保障提出更高要求。中国农产品贸易进口种类高度集中、重点品种进口来源地依赖度偏高等特点会使中国在全球粮食市场动荡加剧背景下出现外部粮源的利用风险明显上升的情况。大食物观的提出是对传统粮食安全保障思路的拓展。保障“大食物安全”,既需要依赖于国内全方位、多途径的食物资源开发,也需要进一步提高贸易开放水平,促进食物进口结构多元化发展,加快形成更加稳定、更具韧性的农产品贸易格局,降低外部粮源利用的不确定性风险,提高国内粮食生产的资源利用效率,提升国内粮食生产的可持续性。同时,大食物观下多元化农产品进口格局的构建也对相应的制度支持和条件支撑提出了更高要求,今后需要不断提高动物疫病输入防控与进口产品质量管控能力,逐步完善冷链物流设施...     

探讨金融支持深海养殖发展的新思路

粮食安全是“国之大者”，保障粮食供给是农业强国建设、农业农村现代化、乡村振兴的头等任务。围绕“树立大食物观”的新时代粮食安全发展理念，2023年中央一号文件提出要“构建多元化食物供给体系”。一是扩大食物的供给渠道，从来源上进行结构性优化，不仅向耕地要食物，还进一步开发海洋资源，挖掘非常规农业生产空间的生产潜力；二是丰富食物的品种，除了保障传统口粮安全，同时也要提高非口粮类食物供给。本文从深海养殖的发展模式出发，探讨金融支持深海养殖发展的新思路，以期为农发行服务国家海洋强国战略提供参考意见。     

如何保障中国粮食安全

本文对中国所面临的粮食安全问题的背景和政策作了一个全面总结和分析,并指出中国的粮食自给率按照能量计算已经下降到了70%。为了更好地制定粮食安全政策,中国政府必须区分食物安全(Food Security)、口粮安全(Grain Security)以及饲料安全(Feed Security)三个概念,中国现在和将来的粮食安全实际表现为饲料安全。     

农业发展新阶段的粮食安全观

随着我国农业和整个国民经济的发展进入一个新的历史阶段,粮食供求已由长期短缺变为相对过剩。这个根本性转变,给粮食生产、销售和储备带来较大影响,使粮食安全面临许多新情况,特别是面对加入WTO对粮食生产、流通的冲击和压力,必须全面、深入理解“粮食安全”内涵,正确把握“粮食安全”是新形势下提出的新思路,及时提出应对之策。 一、我国“粮食安全”内涵的基本点 何为“粮食安全”?这是一个不断丰富、充实和深化的概念。“粮食安全”的概念最早是由联合国粮农组织     

“粮食安全”与“粮食安全体系”

中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出,“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求的基本平衡”。“粮食安全”与“粮食安全体系”的内涵是什么呢 ?“粮食安全”是国际社会通行的提法,联合国粮农组织对“粮食安全”的解释是“保证任何人在任何时候都能买得起所需要的食品”。“粮食安全体系”则是由粮食生产、粮食流通、粮食储备以及粮食进出口贸易等所构成的完整的保障体系。这里所说的“粮食安全”与粮食仓储管理中所说的“粮食安全”不是一个概念。后…     

推进粮食产业化 保障团场粮食安全

粮食是关系国计民生的基础性物资,立足国内粮食基本自给,确保粮食安全,是中国长期坚持的战略方针。该文主要就兵团粮食产、销、储的基本情况以及在粮食生产、销售、储存和加工存在的主要问题等进行了分析,并提出了以粮食产业化实现“藏粮于企”,保障团场粮食安全的基本观点。     

中国粮食安全现状及对策

我国是一个农业大国,农业在整个国民经济中占有突出的地位。对于将近13亿人口的中国来说,如何解决全国人民的吃饭问题,保持较高的粮食自给率,这不仅是一个重大的经济问题,而且也是一个重要的政治问题。本文仅就中国粮食安全问题作粗浅的探讨。粮食安全的内涵粮食安全是一个国际概念。联合国粮农组织第一次粮食首脑会议上形成对粮食安全的共识,即“保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品。”但这一概念多次得到修改,世界粮农组织确定粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品…