矛盾丛生 出路何在

道路旅客运输经营矛盾错综复杂，不仅严重影响道路客运市场秩序，也给社会带来不安定因素，而产生矛盾的根本原因在于客运企业管理体制不顺。笔者以湖南省邵阳市为例，分析道路客运经营矛盾产生的原因及化解矛盾的对策。     

亟需落实基层的一元管理体制

2000年，邵阳市政府规定公交车不出城，道路运输客车不进城，原与公交车共线的道路运输车辆退出城市客运市场。2003年，市委决定成立客运管理办公室，市城区出租车管理从交通运管划出，归口公用事业管理局管理，各县（市）相继随同，邵阳市客运二元管理体系自此开始。     

透视出租车与班线客运纠纷

近年以来，出租汽车客运与城市周边短途班线客运之间矛盾不断，纠纷叠起，已经成为道路运输市场监管和投诉的焦点、难点问题。如何有效化解出租汽车客运与班线客运之间的经营纠纷，已成为各级运管机构工作研究的重大课题。     

电瓶车非法从事客运经营该怎么处理

中国道路运输杂志社编辑部：我们县有的人使用电瓶车非法从事道路客运经营，发展速度相当快。目前，公安交警部门不给电瓶车办理车辆牌照，我们也不能给这些电瓶车办理道路运输证。对此，我们一时找不到管理依据，一些老百姓认为我们不管理这些非法经营者属于行政不作为。请问，我们该怎么办？     

重庆市汽车客运企业公司化经营探讨

随着市场经济体制的建立和完善，在道路客运经营中逐步形成的承包、挂靠经营模式，已不能适应道路客运发展的需要，其主要问题表现为：经营主体多而分散，严重制约着道路客运业的规模化、集约化；企业和车辆经营者对经营权的归属理解不一，引发客运纠纷：经营不规范，市场管理难度大，服务质量低劣，社会满意度低；安全管理制度落实不到位，车辆带病运行多，     

挂靠车辆的经营权能否转让

《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十六条规定：“道路客运班线属于国家所有的公共资源。班线客运经营者取得许可后，应当向公众提供连续运输服务，不得擅自暂停或者转让班线运输。”挂靠运输企业的客运车辆，产权仍属于班线经营者个人所有，原经营者经营该班线一段时间后，将车辆以高于原车价的价格转让给新的经营者，企业收取一定费用并变更经营合同后，新的经营者不经管理部门许可便取得了客运班线经营权，车辆的所有证件无需变动也无需办理易主过户手续。请问，这种行为是否可以认定为非法转让道路运输经营许可证件的违法行为？是否可以按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条进行处罚？如何对原经营者实施处罚？     

实现城乡道路客运管理一体化的构想

济南市是山东省省会，全省政治、经济、文化和科技中心，同时也是全国45个公路主枢纽城市之一。近年来，该市包括班车客运、出租客运、公交客运和旅游客运在内的道路客运业发展迅速，但道路客运管理体制不顺一直是困扰交通部门和阻碍行业健康发展的一个突出问题。     

公司化经营的荆棘路

由于历史原因，道路客运大多实行承包经营，由此导致企业管理难以到位、安全管理制度难以落实、服务质量低下等问题，安全、稳定隐患极为突出。为扭转这一局面，道路客运企业应该积极推行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营，但在推行过程中，存在诸多不利道路客运规模化、集约化、公司化经营的因素，道路客运市场亟待进一步规范。     

客运和旅游企业的协作

道路运输凭借其门到门运输的独特优势，在旅游业中越来越显示出十分重要的作用。旅游客运市场涉及到两个管理部门，一个是旅游管理部门，另一个是道路运输管理机构，两者如何协调配合，管理职责是否清晰，这是发展和规范旅游市场的重要内容。然而，由于目前道路旅游客运与旅游业发展的相关政策不尽完善，在日益高涨的旅游热潮面前，旅游客运的运输能力没有跟上旅游业的快速发展节奏。主要表现在以下几个方面：一是旅行社经营资质不能满足道路客运的经营资质条件，其自备车辆一般少于5辆，不能直接兼营旅游客运，自我调节能力差；二是旅游客运季节性强，运力的需求一年四季很不平衡，造成旅游客运经营业户运力浪费严重；三是道路运输管理机构和旅游管理部门在管理协调配合上，不够紧密，政出多门，致使旅游业出现了多家办、多家管、管理脱节等现象。对于旅游汽车和驾驶员，道路运输管理机构和旅游管理部门各有规定，经营业户不得不接受双重管理。     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

海南国企道路客运经营调整探讨

一、调整的必要性 目前海南道路客运市场行业自律管理上还存在着一定的障碍,非法及不正当客运经营的严重干扰,海南国有企业（以下简称“企业”）的道路客运经营结构,已经不能适应变化了的客运生产经营的要求。因此,调整的势态已经迫在眉睫。     

道路客运企业营运风险评价

道路客运企业在经营过程中可能遭受损失的形式多种多样，很难一一列举并加以度量评估，但是企业最为关注也是最主要的可能损失是交通事故损失和商誉(客运资格)损失。由于道路客运企业商誉损失也难以量化。为此，我们设计了一个简单的客运单车经营风险评估模型，以期通过对客运单车在一年的运营中可能因交通事故遭受的损失的度量，来反映企业经营风险水平，为道路客运企业制定风险控制策略提供依据。     

重组为何：大还是强

前几年广泛开展的道路旅客运输企业经营资质等级评定工作，促进了道路客运业的合理分工，对优化运力结构，引导道路客运的规模化经营和规范化服务，起到了推动作用。众多客运企业以资产为纽带，通过联合、兼并、股份制改造等方式，组建跨地区、跨行业的运输企业集团，市场份额不断扩大，社会效益、经济效益明显增长。但是，也有不少企业在联合重组后并未达到预期的效果，反而矛盾丛生，内耗严重，     

关于线路公司化经营

尽管襄樊市客运市场十分繁荣，但仍然掩盖不了现有客运体制下运行模式与现代化客运服务要求之间的矛盾。襄樊市现有客运车辆2200多辆，其中很大一部分属挂靠经营。在客运市场发展的初期，挂靠经营为促进道路客运发展作出了重大贡献，但是随着社会经济的不断发展，愈来愈暴露出它的弊端，甚至成为客运进一步发展的绊脚石。     

加强客运班线经营权管理的思考

<道路旅客运输及客运站管理规定>明确指出:道路客运班线是国家的公共资源.客运班线经营者取得道路运输经营许可证后,应当向公众连续提供运输服务,不得擅自暂停、终止或者转让班线运输经营权.然而部分客运企业、客运经营者无视国家法规,以客运车辆为载体,对班线经营权随意转让买卖,从中获取不正当利益.     

如何化解城市公交与道路客运的矛盾

随着城区不断扩大，公路交通条件的不断改善，安徽省城市公交和道路客运均得到长足发展。但由于这两种道路客运方式相互影响、渗透，自2007年1月份以来，安徽省阜阳市、芜湖市等地不断有公交车擅自延伸到公路上经营，与道路客运班车发生冲突，影响了市场秩序和社会稳定。虽然事件发生后，当地政府出面协调，矛盾得以缓和，但尚存在诸多问题亟待解决。     

突破多头管理 归口城市客运

在城市客运管理体制改革前陕西省城市客运分别由交通、建设、公安部门或其他机构实施管理，体制分割，政出多门。随着经济快速发展，城市规模不断扩大，旅客出行需求不断增加，打破区域限制、部门分割的呼声日益高涨。在日常营运中道路客运与公交客运经营者常因线路问题发生冲突，营运客车、     

以招标方式决定客运班线——《道路运输条例》解读之六

客运线路属于有限公共资源，目前，客运线路的供需还不平衡，需求量大、供给量小。同时，在这些客运线路中，热线客流量大，实载率高，经济效益好，道路旅客运输企业和个体运输户都想申请这些客运线路；而冷线的实载率低，经济效益差，道路旅客运输企业和个体运输户一般不愿经营这些客运线路。道路运输管理机构如何配置客运线路资源，采取什么方式配置客运线路资源，     

运管队伍建设亟需规范化

长期以来，全国道路运输管理机构普遍存在设置不规范、体制不顺和保障乏力等问题。机构设置多样化。不少地方随意设定运管机构。比如浙江省某市，设立了市运管局和车管局，市车管局负责机动车维修、机动车驾驶员培训和机动车配件行业管理。另一市设立了运管处和城市客运管理中心，市城市客运管理中心管理城市公交和出租车行业，全市范围内客运线路审批，但不负责查处非法营运的出租车。     

道路客运企业标准化经营的选择

近年来，集约化经营是道路客运行业正在积极探索和实践的一个重要课题。一些道路客运企业相继推行了“高客”、“快客”、“线路公司”等经营模式。笔者根据聊城交运集团推行集约化经营的成功实践认为，道路客运集约化经营的实现形式具有多样性，与“高客”、“快客”一样，标准化经营也应成为当前客运企业集约化经营的一种重要选择。