创新保护机制 坚守耕地“红线”

近年来,湖南省衡阳市祁东县国土资源局以保护耕地为己任,以土地开发整理复垦为突破口,强化责任管理,落实奖惩措施,确保了全县82.14万亩耕地红线不突破。耕地保护工作在衡阳市政府考核中年年被评为先进。创新保护机制,坚守耕地红线。一是建立乡镇农田信息库。将基本农田保护图、保护区登记卡、到户花名册、地块登     

以节约集约用地为主线保发展守红线——写在第19个全国“土地日”

要守住18亿亩耕地红线必须全面解读耕地红线的内涵;保护耕地红线是我国耕地资源及其利用特点决定的,是保持农村社会稳定、巩固生态建设成果的需要,坚守耕地红线是应对当前所面临严峻形势的需要,坚守耕地红线就是掌控国家粮食安全主动权.坚守耕地红线要以节约集约用地为主线;通过"土地日"宣传契机,在全国范围内形成切实保护耕地、节约集约用地的共识;要坚持内涵挖潜,落实节约集约用地措施;通守健全、完善执法与服务机制,优化节约集约用地环境;同时要加强土地节约集约利用技术与方法研究.     

河北临漳：千亩良田另类征

“十分珍惜和合理利用土地。切实保护耕地”是我国的一项基本国策。也是确保粮食安全、保障农村社会和谐稳定的基本条件。有关部门经科学测算。确定18亿亩是中国保护耕地的底线。党中央、国务院对耕地保护工作极其重视。温家宝总理近期还多次讲到：一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。     

农地产权稳定性、非农就业与农户耕地撂荒行为

耕地是粮食生产之根基,研究治理耕地撂荒问题是提高土地资源利用效率和确保国家粮食安全的关键。文章使用2021年全国16省506个样本微观调查数据,分别运用Logit、Tobit和中介效应模型实证分析农地产权稳定性与耕地撂荒行为之间的因果关系,并进一步研究其内在作用机制和异质性。研究结果表明:(1)农地产权稳定性能显著正向影响农户耕地撂荒行为,确权时间越长的地区农户撂荒的可能性越大。(2)机制检验表明非农就业是农地产权稳定影响农户耕地撂荒的重要途径,具有部分中介作用,即农地产权稳定性还能通过农户非农就业间接促进农户耕地撂荒行为的发生。(3)异质性分析表明,农户家庭中有老年人时,农地产权稳定性对其耕地撂荒的影响更小,能有效缓解农户耕地撂荒行为。对此,要宣传相关法律法规,提升农户土地制度认知;整合细碎土地促进土地流转;完善农村机耕道等基础设施,方便老年人耕种等,以抑制农户耕地撂荒行为。     

浅谈辽宁基本农田管理存在的问题及对策

保护耕地特别是基本农田,是确保国家粮食安全的需要,是落实科学发展观的需要,是维护社会稳定的需要。党中央、国务院高度重视,把基本农田作为一条不可逾越的红线,强调“保护耕地最要紧的是保护基本农田”。现结合工作实际,就如何加强辽宁基本农田管理工作谈谈自己的看法。     

云南耕地变化与粮食安全

文章通过对1997-2005年的人口、耕地、粮食的变化进行了分析,研究了云南省人均耕地和人均拥有粮食的变化情况及特点,分析和探讨了云南省耕地变化的成因及对粮食安全的影响。提出,保护耕地数量,依靠科技进步,提高耕地生产率和土地利用率,是保证粮食安全的耕地资源基础和满足工业化、城市化对土地需求的根本途径。同时提出了以科研成果为支撑,改善不合理的土地利用方式,结合"山水林田路村"综合治理措施,加强执法力度,提高耕地利用率和耕地质量,确保粮食安全的对策和建议。     

对“守住18亿亩耕地红线”的思考

“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，资源供需矛盾日益突出，国土资源部门同时面临保护资源与保障发展的双重任务和压力。本文首先分析了我国土地资源现状，接着对我国土地资源利用中存在的问题进行深入分析，继而指出守住18亿亩耕地红线不仅仅是为了国家粮食安全，更是为了保证经济长期又好又快发展，在此基础上提出了守住耕地红线的具体措施，为相关决策部门提供参考。     

对维护粮食安全的思考

一、加强宏观调控,确保粮食安全(一)严禁乱占滥用耕地耕地是人类赖以生存的重要生产资料,是粮食生产的必备条件。在我们的视野中,那些圈地无度,卖地成风,经营土地掠夺生财,耕地在流失,大地母亲在滴血,现在该是打响土地保卫战的时候了。透支未来的土地资源将要付出沉重代价,我们现在的人均耕地已经逼近联合国粮农组织公布的人均耕地0.8亩的粮食安全警戒线。因此,保护现有耕地底线就是保护我们的生命线,不能把耕地做秀的事蔓延下去。要坚决按照国务院2003年12月国土资源部发出的坚守农田红线五不准规定,依法收回非法占用的耕地,对耕地的使用坚…     

不同代际视角下农户耕地撂荒行为研究——基于江西省兴国县293份农户问卷调查

研究目的：基于江西省兴国县农户调研数据,分析农户代际差异对山区农村耕地撂荒的影响。研究方法：Logit和Tobit模型。研究结果：（1）调查地区有46.1%的农户撂荒耕地,且代际差异每提升一级,耕地撂荒意愿会增加9%;（2）耕地经营规模、耕地块数和土地流转是决定新生代农户耕地是否撂荒及撂荒规模的关键因素,而受教育程度、非农收入占比、土地流转、村内撂荒程度和耕地分散程度对中生代农户耕地撂荒意愿作用最大;（3）老一代农户耕地撂荒规模所受影响因素最多,且性别和土地流转对老一代农户耕地撂荒规模的减缓作用最大。研究结论：在推动耕地要素自由流动和农田基础设施建设的同时,应当考虑不同代际农户所处的生命周期阶段及其自身禀赋差距对耕地撂荒的影响。     

扎紧耕地保护的“篱笆”——略谈永久基本农田的保护

<正>保护耕地和基本农田,事关国家粮食安全、经济持续发展,事关社会和谐稳定和国家长治久安。党中央、国务院历来高度重视耕地保护尤其是基本农田保护工作。从1988年原国家土地局、农业部,在湖北荆州试点划定全国第一块基本农田保护区以来,经过部门和地方各级政府的共同努力,基本农田保护重点从单纯的数量保护到保护与建设并重,保护目标从单一的粮食安全目标转变为保护基本农田与促进农村发展相协调,保护手段从单纯的行政     

关于中国粮食安全战略的思考

我国政府历来高度重视粮食安全并取得了重大成就。在粮食需求刚性增长、粮食增长面临资源环境等制约情况下,粮食安全战略必须以科技为根本手段,以耕地保护和质量提升为可靠基础,依靠优势区域增产提升保障能力,以国家政策支持作为提高粮食综合生产能力、确保粮食有效供给的重要支撑。     

山区撂荒耕地生态产品价值实现路径探索

近年来,由于耕地边际收益减少、年轻劳动力流出、机械替代方式不足、自然灾害扰动等方面原因,山区耕地撂荒问题突出,由此引致粮食安全、土壤侵蚀、诱发自然灾害和生物多样性减少等现实困境。文章在分析相关问题成因基础上,研究提出山区撂荒耕地生态产品价值实现路径:提升耕地农产品生态附加值,完善优等耕地土地流转市场;推动耕地生态系统服务价值核算,加大山区耕地生态补偿资金倾斜;探索转变土地利用方式,统筹培育多元生态产品;探索土地承包经营权有序有偿退出机制,统筹培育耕地生态价值;健全撂荒耕地生态产品价值实现的“跨部门”保障机制。     

坚守红线 拓展用地空间 为黑龙江经济又好又快发展服务

黑龙江省土地资源丰富,耕地能实现占补平衡,从表象看耕地保护压力不大,但着眼于全国18亿亩耕地"红线"的大局,形势依然十分严峻。黑龙江省耕地保护还存在着地方政府责任意识差,土地利用总体规划不均衡,地方配套措施与国家政策不同步,基础工作不到位等问题。耕地保护是资源管理工作的重要任务,要以科学发展观为统领做好黑龙江省的耕地保护工作,努力做好土地整理工作,开发未利用土地,破解"哈大齐"工业走廊发展的土地资源"瓶颈",盘活存量土地资源,建立耕地保护长效机制。     

创新土地资源审计技术

<正>我国人多地少,耕地资源稀缺。虽然,自1996年中央农村工作会议提出了"最严格的的土地管理制度"概念,但是,随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进,建设用地供需矛盾突出,耕地保护难度增大,粮食安全形势空前严峻,各种贱卖土地资源、乱占农田林地、虚报占补平衡等问题层出不穷因此,加强对土地审计就显得尤为重要和紧迫,通过审计,对于守住耕地红线,确保国家粮食安全和经济社会可持续发展都有重要的意义然而土地审计不同与其他审计,土地审计的对象为地块,如果采取深入实地进行审     

破题城镇化

到2011年底,我国的城镇化率已经达到51.3%,若要达到80%的城镇化率目标,则意味着从2012年开始还有近3.89亿的农村人口要进城。以每平方公里居住1万人计算,我国的城镇化还要占用约0.58亿亩土地。为了确保粮食安全,国家提出要守住18亿亩耕地这条红线。     

打造阳光国土坚守耕地红线

近年来,湖南省安乡县作为国家确定的国家基本农田示范区建设单位.为确保耕地总量不减少,质量不降低,该县一直将土地开发整理工作作为-项中心工作和落实耕地保护红线政策的切入点,共实施各级投资土地开发整理项目103个,建设总规模7528公顷,完成总投资20862万元,实现新增耕地1946公顷.该县已连续11年实现了耕地占补平衡目标,并保持了全县耕地面积年年增长的态势.     

农村耕地撂荒问题透视

<正>近年来,随着国家实施的一系列强农惠农政策,极大地调动了广大农民的种粮积极性,但是,由于受农村劳动力转移、种粮比较效益低下、农业基础设施滞后等因素影响,部分偏远山区耕地撂荒现象比较突出,已成为当地政府在解决"三农"问题上的难题。笔者通过多年调查走访,对四川省大竹县农村耕地撂荒的原因进行分析,并提出对策建议。耕地撂荒的现状据统计,2013年大竹县耕地撂荒面积达16448亩,占全县耕地总面积的     

农村耕地撂荒的解决办法与对策

农村耕地撂荒的解决办法与对策胡百钧·唐品龙·王群由于近几年农村外出打工人数增多及其他一些原因，南昌市少数地方出现了责任田撂荒的问题。据调查统计，全市撂荒面积约占耕地总面积的０．０７％。引起了市政府的高度重视。该市在稳定和完善农业承包合同管理制度的同时...     

四川丘区农村耕地撂荒问题研究

一、四川丘区耕地撂荒的现状撂荒一般是指农民因某种原因不愿意耕种或者因旱涝灾害 ,致使耕地荒芜一季或一季以上的现象。农民外出打工把土地转包或委托给他人代为耕种、未导致荒芜的土地 ,以及自然灾害造成的暂时性的空白田都不属于撂荒现象。四川丘陵地区共有 66个县 (市、区 ) ,耕地总面积 2 4 6万公顷 ,占全省的 57 6 % ,四川的大部分耕地分布在丘陵地区。随着农村经济的发展和农民市场意识的增强 ,外出打工逐渐增多 ,耕地撂荒现象时有发生。据全省 2 0 0 1年对 1 6个农村固定观察村(其中 ,平坝村 2个、丘陵村 1 1个、山区村 3个 )的统…     

我国当前耕地保护政策再审视

随着我国经济的发展与城镇化的进一步推进,地方政府与农用地的所有者和使用者(农村集体经济组织与农民)将耕地转为建设用地的冲动日趋强烈,全国耕地数量进一步逼近18亿亩的红线.尽管国家出台了一系列保护耕地的有关政策措施,其中包括土地用途管制制度、基本农田保护制度和耕地占补平衡制度等,而面对农地转用的巨大经济利益,单纯依靠行政手段来保护耕地资源越来越显现出其不足.耕地保护中存在着中央政府、地方政府和农户三方面行为博弈与外部性,为完善当前的耕地保护制度应建立耕地保护补偿运行机制,构建区域性耕地保护补偿体系,加大政府耕地保护执行监督处罚力度.