农村信用社法人治理结构的缺陷与改造

长期以来，农村信用社在法人治理结构上的缺陷，导致官办色彩浓厚，管理混乱，风险增大。建立现代企业制度，加快农村信用社法人治理结构的改造步伐，是亟待研究的一大课题。 　　一、农村信用社法人治理结构的缺陷 　　我国农村信用社的法人治理结构是在按照《公司法》、《商业银行法》的基础上通过制订《农村信用合作社章程》来形成的。它的运行模式是：设立社员代表大会，作为信用社的最高权力机构，理事会是其执行机构，信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任。理事长可兼任信用社主任；设立监事会，负责监督信用社的经营管理…     

完善农村信用社法人治理结构的探讨（摘）

农村信用社法人治理结构是指由社员代表大会（统一法人的县市联社为社员代表大会、农村合作银行为股东代表大会、市地联社和省联社为社员大会，以下统称社员代表大会）、理事会（农村合作银行为董事会，以下统称理事会）、主任管理层（农村合作银行为行长管理层，以下统称主任管理层）和监事会组成的一种制度安排和运行机制，是为了处理经营权与所有权分离而产生的信托、代理关系，即社员与信托人（理事会）之间的关系、理事会与代理人（主任）之间的关系。     

实行民主管理要有一套合理的制度安排

信用社通过规范,恢复社员代表大会、理事会和监事会,是为了保障民主管理,防止内部人控制。但是,目前在信用社改革中形成的法人治理结构还存在许多问题。其一,理事会和监事会成员虽然由社员代表大会选举产生,但无论是当作被选举人的社员代表,还是当作选举人的理事和...     

我国公司内部监控机制存在的问题及对策

我国公司法确定的“三会四权”（“三会”即股东大会、董事会、监事会；“四权”即所有权、决策权、执行权和监督权）制衡机制实际上就是我们通常所说的内部监控机制。加强内部监控工作，就是要按现代企业制度要求，建立和健全企业法人治理结构。所谓企业法人治理结构，就是由权利机构，经营管理机构和监督机构三者组成的一种组织结构，在这种结构中，三者之间形成一定的制衡关系。由于我们的国有企业还没有真正建立和健全公司法人治理结构，缺乏对经理人员的有效监督，这些年来，一些企业的经理人员违法犯罪的比例居高不下，这不得不引起我…     

统一法人后要解决好五个问题

组建县级统一法人社是很大一部分农村信用社的改革选择。从已开业与获筹建批复的统一法人社近期工作运行情况看,组建统一法人社后,必须解决好五个问题,才有利于农信社今后安全、稳健、较快发展。其一,完善治理结构。农信社改革的实质就是花钱买良好的治理机制,通过组建统一法人社,农信社已搭起了社员代表大会、理事会、监事会三位一体的制衡机制构架;理事会领导下的主任负责制已初步形     

从“委托—代理”模式谈信用社法人治理

长期以来,由于对农村信用社法人代表仍沿用任命制,没有与其相适应的法人治理结构管理方法,而法人代表却对信用社的经营管理全权负责,并对财产关系存在着独立的意志和利益,从而加大了所有者、经营者和职工之间的利益冲突,导致了信用社资金大量流失,甚至使个别信用社主任腐化堕落,走上犯罪道路。因此,如何建立农村信用社合理的法人治理结构,成为农村信用社改革中必须认真研究和妥善解决的重要课题。本文试从“委托──代理”理论探索信用社法人治理结构。 　　一、委托──代理模式明确了所有者和经营者的关系,提供了有效的制衡机…     

对吴江市农村信用联社统一法人后有关情况的调研

吴江市联社认真贯彻江苏省农村信用社改革试点会议精神，结合本地实际，围绕法人治理结构、授权授信、改革劳动用工制度和劳动分配制度等方面不断深化改革，大胆进行探索，走出了一条适合本地实际的统一法人之路。一、统一法人后的主要做法一法人治理结构已具雏形１、建立了“三会”制度。实行统一法人后，联社按合作制原则要求进行了规范，选举产生了社员代表大会、理事会和监事会，同时选举产生了理事长、主任和监事长。２、制定了“三会”议事规则。统一法人后，吴江联社第一届社员代表大会及其监事会审议通过了社员代表大会议事规则、理…     

浅谈规范农村信用社法人治理结构

目前江苏省农村信用社正在深入进行统一法人、转换机制的改革试点，并就信用社领导体制提出理事长、主任分任。该省灌南县联社自今年初在连云港市中心支行的指导下实行理事长、主任分任试点，在运作期间逐步建立和完善法人权力制约机制，并在深化内部改革方面作了一些有益的实践和探索。本文仅就如何规范农村信用社法人治理结构谈一些浅见。 　　一、基本做法 　　在市中心支行的直接领导下，对该县联社领导体制实行理事长、主任分任改革试点，通过该县农村信用社第三届第二次社员代表大会理事会选举产生了理事长 1名，聘任主任 1名，副主任…     

对实施“一级法人”后农信社内控建设的探讨

县（市）农村信用社统一为“一级法人”后，其经 营管理体制将发生重大变化，对内控制度建设也提 出了新的要求，因此重新构建农村信用社内控制度 显得尤为迫切。经过调查与分析，实行“一级法人”后 的农村信用社内控制度应该从以下几方面加以改 进： １、完善法人治理结构。实行“一级法人”后的农 村信用社必须建立真正意义上的股东代表大会、理 事会、监事会、充分发挥股东代表大会、理事会、监事 会的功能，达到分权制衡和对经营者多层控制和约 束的目的。 ２、切实注重对人的监管和控制。一要把好“进入 关”，制定严格的录用标准，量…     

对统一法人后行使监事会职能的探讨

去年，国务院在江苏进行农村信用社改革试点，全省实行了以县（市）联社为统一法人的管理体制改革，建立了社员代表大会、理事会、监事会的“三会”制度，形成以产权为基础的权力制衡机制。本文就统一法人后如何行使县联社监事会职能，在监事会的监督下规范业务经营和强化管理，促进合作金融事业的健康发展，谈几点粗浅认识：一、明确监事会的地位作用是行使其职能的前提发挥监事会的监督职能是实现民主管理的主要途径。农村信用社实行民主管理是合作金融的本质属性决定的，也是合作制的重要特征。从信用社发展历史来看，乡镇农村信用社虽然…     

构建完善的农村信用社内控机制

一、当前农村信用社内控机制建设中存在的主要问题 (一)法人治理结构功能缺失。根据农村信用社章程及管理规定,社员代表大会是其最高权力机构;理事会作为其执行机构存在,并聘任经营班子;     

引进战略投资者的构想

农信社法人治理结构管窥合作制的制度和组织架构特征是：投资者相互监督、相互合作,共同管理企业以实现投资价值最大化。合作金融机构组织由“三驾马车”构成,即社员代表大会、理事会、监事会。     

规范公司法人治理结构的问题和对策

文章在论述公司法人治理结构实质的基础上 ,指出了国企改革实践中存在的诸如股东会、董事会、监事会、经营班子之间制衡机制不规范等现象及其形成的原因 ,提出规范法人治理结构、建立制衡机制应明确的五种关系     

公司法人治理结构存在问题刍议

公司法人治理结构是现代企业制度的重要组成部分,它是指公司股东会、董事会、监事会、经理层之间相互独立、权责分明而又相互制衡的关系。本文概述了建立现代企业制度与法人治理结构的含义及关系以及建立现代企业制度与法人治理结构的背景、必要性和重要性。分析了我国公司法人治理结构的现状及存在问题,提出解决对策。     

关于建立公司法人治理结构的几个问题

所谓法人治理结构，就是由公司权力机构，决策机构，监督机构和经理管理人员组成的组织结构。这一结构形成了公司内部权责明确，相互协调，相互制衡，高效运作的机制，保证公司的有效运行。在实际工作中，怎样建立，健全和完善企业法人治理结构，从理顺产权关系，规范建立“新三会”体制，处理好“新三会”与“老三会”的关系，以及解决好集权与分权问题等，本对此进行了分析，论述。     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与     

让监事会真正成为“监事”

按照银监会统一部署和要求,目前农信社以县为单位统一法人改革基本完成,“三会一层”（社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层）法人治理结构初步建立,但由于种种原因,一些县级联社（农村合作银行,下同）监事会形同虚设,监督检查流于形式,监事会的职能作用没有得到真正发挥。县级联社监事会要真正发挥作用、切实履行职责,当前要着重抓好“三项监督”、开展“三大检查”、实现“三个转变”。     

产权制度篇 法人治理初起步

改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人 治理结构,区别各类情况,确定不同的产权模式是这 次农信社改革需要解决的主要问题。 自从2D03年《深化农村信用社改革试点方案》出 台后,全国首批8个试点省(市)根据中央提出的农 村信用社改革股权结构多样化、投资主体多元化的原 则,依照各自情况分别进行了不同产权形式的改革试 点。相继建立了股东(社员)代表大会、董事理事会、 监事会的"三会"制度;推行了激励有效、约束严格、 权责明晰、奖罚分明的内控制度;在劳动用工方面, 竞争上岗、优化组合、岗位轮换、末位淘汰等制度纷 纷出台。一年多的时间过去了,究竟改革带给我们什 么变化呢? 明晰产权,初步完善治理结构 经过一年多的改革试点,农信社产权制度改革框 架业已形成。在中央先试点后铺开的战略指导下,试     

建立适应产权制度改革后的新型机制

国有企业实施产权制度改革,建立公司制企业,实现产权多元化目标,是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广。实践证明,产权制度改革后,建立了新型的机制,是巩固和发展产权制度改革成果十分重要的一项工作。一、建立和完善企业的法人治理结构公司制企业要实现“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度目标,必须建立和完善企业的法人治理结构,形成各负其责,协调运转,相互制衡、高效运作的公司法人治理机制。通过设置和强化适应现代企业制度要求的组织结构,保证企业决策机制、约束机制和经营机制的科学性和合理性。(一)公司制…     

构建有效的农村信用社内部约束机制

构建有效的农村信用社内部约束机制，必须遵守利益激励机制的规律。“社员———监事会———主任”是一条监督链，一环对一环发生作用，这个监督作用的发挥，实际上就是各有关当事人在利益激励机制的刺激作用下自觉地产生出来的。所以我们应以利益激励机制为核心，设计出合理的各经济利益主体能自觉执行的制度安排。（一）切断联社对农村信用社的行政管理关系，使农村信用社成为真正意义的独立法人，自主经营、自担风险、自负盈亏。１、联社不应对农村信用社拥有人事管辖权，农村信用社理事会、监事会直接由社会代表大会选举产生，信用社主…